Глава 1. Итоги социально-экономического развития Энгельсского муниципального образования за 2002 год

Глава 1.
Итоги социально-экономического развития Энгельсского муниципального образования за 2002 год

1.1. Промышленность

Итоги социально-экономического развития Энгельсского муниципального образования в 2002 году показали, что преодолеть последствия спада в экономике, длившегося с 1991 по 1997 год, не удалось в полной мере. Начавшаяся фаза оживления в 1998 году продолжается и сейчас, так, объем выпуска промышленной продукции по полному кругу предприятий в 2002 году составил 7488,5 млн. руб., а по крупным и средним предприятиям 6690,7 млн. рублей, что составляет в сопоставимых ценах 104,2% к уровню прошлого года.

Товаров народного потребления в ЭМО произведено в 2002 году на сумму 2273,3 млн. руб., что выше уровня прошлого года на 42,0%.

В промышленности занято 24,9 тыс. человек, что составляет 99,1% от уровня прошлого года. Происходит отток трудовых ресурсов из промышленности в другие отрасли народного хозяйства. В 1991 году численность занятых в промышленности составляла 41,9 тыс. человек, что в 1,68 раза больше, чем в 2002 году. Отток трудовых ресурсов в основном произошел в сферу малого и среднего бизнеса.

Среднемесячная заработная плата по промышленности за 2002 год составила 3227 руб., что больше уровня прошлого года на 30,7%.

Изношенность основных фондов составляет более 70,0%.

1.2. Строительный комплекс

Производство работ строительного подряда в 2002 году по крупным и средним предприятиям выполнено на сумму 565,0 млн. рублей, что лишь составляет 80,1% от уровня прошлого года.

Введено жилья в ЭМО за 2002 год 79585 кв.м, что больше на 31,7%, чем в прошлом году.

Объем инвестиций на развитие экономической и социальной сферы по муниципальному образованию за счет всех источников финансирования составил в 2002 году 610,3 млн. рублей, что составляет 100,7% к соответствующему периоду прошлого года. Преобладающим источником финансирования являются собственные средства организаций. На долю бюджетов всех уровней приходится 20,4%.

1.3. Транспорт и связь

Объем пассажирских перевозок всеми видами транспорта составил 48,19 млн. чел, что составляет 97% к соответствующему периоду 2001 года. Доля перевезенных льготных категорий пассажиров из общего объема перевозок составляет 42% (20,17 млн. чел.).

МУП "Энгельсский городской электротранспорт" перевезено более 28 млн. пассажиров, из них 18,7 млн. пассажиров (66,7%) перевезено бесплатно.

Количество пассажиров, перевезенных альтернативными перевозчиками, составляет 15140 тыс. чел., что на 8% больше, чем за тот же период прошлого года.

Автотранспортными предприятиями, частными предпринимателями, занимающимися коммерческими грузовыми автоперевозками, и малыми автопредприятиями перевезено 559,3 тыс. тонн грузов, грузооборот составил - 78,3 млн. т/км.

Со ст. Анисовка отправлено 829,6 тыс. вагонов, что составило 115% к соответствующему периоду прошлого года.

На территории Энгельсского муниципального образования услуги телефонной связи представляют 6 операторов связи.

Количество телефонов в городе и районе 56200 ед., обеспеченность населения телефонными аппаратами на 100 жителей - 14,6.

В г. Энгельсе ЭРУС установлено 1362 телефона, в Энгельсском районе - 176 телефонов.

1.4. Налоговая и бюджетно-финансовая политика

Доходная часть муниципального бюджета исполнена в сумме 1002,5 млн. руб., по сравнению с первоначально утвержденным бюджетом поступило на 199 млн. руб., или на 20% больше, чем планировалось.

Собственных доходов получено 847,9 млн. руб.

Налоговые доходы обеспечивают подавляющую часть поступлений в муниципальный бюджет (94,4% собственных доходов). При этом основная доля падает на налоги на прибыль - 24,5%, налог на имущество - 15%, налог на доходы физических лиц - 35%.

Основную долю неналоговых поступлений обеспечивают доходы от использования муниципальной собственности (более 95% от неналоговых поступлений).

В отраслевом разрезе 59% налоговых и других обязательных платежей в бюджетную систему всех уровней на территории муниципального образования обеспечивают промышленные предприятия, при этом машиностроение дает в казну порядка 25%, топливная промышленность - 19%, промышленность строительных материалов - 5%, а когда-то развитая химическая - только 2%.

Отмечен рост налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса: от торговли, общественного питания и транспорта, на их долю приходится по 5% поступивших налогов и сборов. На долю сельского хозяйства и банковского дела приходится по 1%.

Налоговой инспекцией от проведенной контрольной работы доначислено платежей в сумме более 80,0 млн. руб.

За топливно-энергетические ресурсы не только за текущее потребление, но и в счет погашения долгов прошлых лет из бюджета было выделено 252,5 млн. рублей, или 24% всех расходов бюджета.

Всего на первоочередные нужды бюджета (зарплату, медикаменты, питание, погашение внутреннего долга, оплату ТЭР) направлено 87,5% всех расходов бюджета.

Фактически за год бюджетная обеспеченность на 1 жителя составила 10785,9 руб., что в 1,4 раза больше прогнозируемого, в том числе за счет муниципального бюджета 3611,3 руб., что в 1,5 раза больше ожидаемого.

1.5. Развитие и поддержка малого бизнеса

На территории муниципального образования действовало 1320 малых предприятия, что составило 59,1% от числа зарегистрированных. Из них в промышленности - 14%, в строительстве - 13,8%, в торговле и общепите - 44,3%, транспорте - 2,3%, общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка - 4,3%, науке и научном обслуживании - 3,5%, прочих отраслях экономики - 17,8%.

Численность работающих в малом бизнесе за 2002 год осталась на уровне 2001 года и составляет - 10000 чел., что составляет 10,7% от среднесписочной численности работающих в целом по муниципальному образованию.

Фонд заработной платы работников малых предприятий составил за 2002 год 181,9 млн. руб. Среднемесячная заработная плата составила 1516 руб., что на 43,5% ниже средней заработной платы в среднем по району.

Малыми предприятиями и частными предпринимателями произведено и реализовано продукции, работ и услуг по всем видам деятельности на сумму 1559 млн. руб., что на 15% больше, чем в 2001 году.

1.6. Потребительский рынок

Потребительский рынок в 2002 году несколько улучшил свои показатели по сравнению с прошлым годом. Так, розничный товарооборот составил 33897,7 млн. рублей, что больше на 10,3%, чем в прошлом году. Оборот общественного питания составил 116,7 млн. рублей, что на 41,6% больше, чем в прошлом году. Платных услуг населению оказано на сумму 505,4 млн. рублей, что ниже уровня прошлого года на 13,8%.

1.7. Рынок труда

Число занятых в экономике Энгельсского муниципального образования в 2002 году составило 92,7 тыс. чел., что на 4,0% меньше, чем в прошлом году (сокращение числа занятых произошло за счет таких отраслей, как промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, строительство).

На 1 января 2003 года в центре занятости на учете состоит 2827 ищущих работу граждан (город - 2502, село - 325), статус безработного имеют 2471 человек (город - 2168, село - 303). Уровень официально зарегистрированной безработицы на 1 января 2003 года составляет 1,4% (город - 1,5%, село - 1,1%).

1.8. Жилищно-коммунальное хозяйство

За 2002 год предприятиями ЖКХ отремонтирована кровля на 105 жилых домах площадью 93,4 тыс. м2, на общую сумму 20,6 млн. рублей. В 2001 году отремонтировано 29 домов площадью 36 тыс.м2.

В жилых домах отремонтированы системы отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации на общую сумму 1,8 млн. рублей.

Подготовлены к работе в осенне-зимний период 681 км водопроводных сетей, 222 км канализационных сетей, водопроводные очистные сооружения, канализационные очистные сооружения.

Действуют несколько программ энергосбережения.

Установлено 950 экономичных светильников, ожидаемый экономический эффект до 740 тыс. рублей.

Установлено 22 теплосчетчика, экономический эффект 2,4 млн. рублей в 2002 году.

Установлены блочные котельные: ТКУ-240 в п. Коминтерн, ТКУ-200 в селе Безымянное. Произведена реконструкция котельных в п. Коминтерн (центральная котельная) и селе Подстепное (школа, детский сад).

На автоматический режим работы переведено 200 лифтов из 570. Экономический эффект составил 1,8 млн. рублей.

В рамках создания конкурентной среды Комитет ЖКХ заключил договоры на обслуживание муниципального жилого фонда четырьмя частными предприятиями.

Всего передано на обслуживание 660 домов площадью 953 тыс. м2, что составляет 34% от общего количества.

Отремонтировано 91 тыс. м2 автодорог. Это в 2 раза больше, чем в прошлом году.

Закуплено 6 единиц новой техники разного назначения.

1.9. Социальная защита населения

Деятельность Управления социальных субсидий в 2002 году производилась по следующим направлениям - предоставление малоимущим гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, регистрация граждан, имеющих право на льготы, и компенсация предприятиям ЖКХ выпадающих доходов от предоставления льгот и субсидий.

За истекший период 2002 года по различным вопросам в пункты приема обратилось 29051 человек (в 2001 - 28054), за этот период 7307 семьям было назначено 60273 субсидии на общую сумму 12492,3 тыс. рублей (2001 г. - 4778 семей получили 30171 субсидию на сумму 4595,0 тыс. рублей).

На 1 декабря 2002 года зарегистрировано 44629 граждан, имеющих право на льготы, из них 7663 проживают в сельской местности.

Из числа льготников:

Ветеранов ВОВ и труда - 32128 чел.;

Многодетные семьи - 843 семьи;

Инвалидов - 6895 чел.;

Семей с детьми-инвалидами - 649 семей;

Чернобыльцев - 343 чел.;

Героев СССР, Социалистического Труда РФ - 7 чел.;

Квалифицированных работников, проживающих и работающих в сельской местности - 1436 чел.

За истекший период 2002 г. предприятиями ЖКХ предоставлено субсидий и льгот населению на общую сумму 41964,3 тыс. рублей (в 2001 г. - на 28358 тыс. рублей). Компенсировано выпадающих доходов на сумму 50795,3 тыс. рублей (в 2001 г. - 26330,4). Кредиторская задолженность за истекший период 2002 г. снижена на 5201,9 тыс. рублей.

1.10. Здравоохранение

В настоящее время лечебно-профилактическую помощь населению оказывают 17 учреждений здравоохранения. В учреждениях здравоохранения работают более 5200 сотрудников, в том числе 998 врачей и 2430 средних медицинских работников. Укомплектованность врачами составила 65,8%, средним медицинским персоналом 79,3%. Анализ медико-демографических показателей свидетельствует об их относительной стабильности: рождаемость увеличилась на 6% от уровня 2001 года, снизились темпы роста общей смертности, смертность населения трудоспособного возраста уменьшилась на 7% от уровня 2001 года.

Заболеваемость наркоманией снизилась в 2,7 раза от уровня 2001 года, сифилисом на 19% от уровня 2001 года, туберкулезом - на 2%, ВИЧ-инфицированных выявлено на 27% меньше, онкологическая заболеваемость снизилась на 1,5% от уровня 2001 года, при этом на 20% уменьшилось число визуальных запущенных форм онкологических заболеваний.

В целях улучшения охраны и укрепления здоровья детей, совершенствования ранней диагностики и своевременного оказания лечебно-профилактической помощи проведена диспансеризация детей от 0 до 18 лет в рамках Всероссийской диспансеризации детей. Комплексными медицинскими осмотрами охвачено 96,6% детей. При этом у 51,2% детей выявлена патология в состоянии здоровья.

Не удалось в 2002 году снизить общую смертность населения. Негативным моментом является рост младенческой смертности - на 27%.

1.11. Образование

В 2002 году началась модернизация Российского образования, основные задачи которой - обеспечение доступности всех видов образования, получение нового современного его качества и повышения эффективности образования.

Над решением этих задач работали управление образования, 163 образовательных учреждения, 3817 педагогических работников, 46367 учащихся и воспитанников.

Проводя анализ основных итогов работы учреждений образования в 2002 году, можно отметить следующие позитивные изменения.

Второй год 10 школ ЭМО участвуют в федеральном эксперименте по обновлению структуры и содержания общего образования. 424 ученика 2-х и 11-х классов под руководством 178 учителей апробируют новые учебные планы, программы, учебники. Трехкратный мониторинг, проведенный во всех экспериментальных классах, показал положительную динамику уровня обученности учащихся по большей части предметов.

Выполняя план мероприятий 2002 года по реализации Программы информатизации учреждений образования ЭМО, управление образования обеспечило размещение, установку, оснащение педагогическими программными средствами поступивших в соответствии с федеральными программами компьютеризации школ 34 компьютеров для сельских школ и 69 компьютеров для школ города. В целом же в 2002 году компьютерный парк увеличился на 116 единиц по сравнению с 2001 годом, и если в 2001 году на 1000 учеников приходилось 2 компьютера, то в 2002 году - уже пять (при норме 1 компьютер на 100 человек). Это позволило управлению образования приступить к созданию единых баз данных (по сети учреждений, педагогическим кадрам, "трудным" подросткам и одаренным детям, по нормативным актам и др.).

1.12. Молодежная политика

Во все времена общество боролось за умы молодых. Как никогда молодежная политика сегодня актуальна, так как именно сегодняшняя молодежь составит кадровый резерв и духовный потенциал нашего муниципального образования.

Численность Энгельсской молодежи составляет 69 тысяч молодых граждан - это 25% всего населения.

Основными приоритетами программы "Молодежь" в 2002 году стали: развитие молодежной инфраструктуры и поддержка молодежных общественных объединений и через них формирование здорового образа жизни, профилактика асоциальных явлений, организация молодежного досуга и решение других молодежных проблем.

По уровню реализации молодежной политики г. Энгельс уверенно занимает лидирующие позиции в области. В авангарде молодежного движения - патриотические организации Молодежный Совет, "Парус", центр "Поиск", "Искатель", "Гагаринцы Поволжья" и др., объединяющие 12000 детей и молодежи.

В целом можно констатировать положительную динамику в работе с молодежью по сравнению с 2002 г. и другими муниципальными образованиями: укрепился ресурсный потенциал на 20%, повышение квалификации педагогов по работе с молодежью на 15%, произведен ремонт в 30% подростковых клубов, возрос охват подростков и молодежи клубной работой, творческой деятельностью, что составило 200% к уровню 2001 г.

1.13. Физическая культура и спорт

Основным направлением деятельности Управления физической культуры и спорта является работа, направленная на формирование здорового образа жизни населения ЭМО, отраженная в целевой программе "Развитие физической культуры и спорта на 2001-2005 гг.".

Материально-техническая база состоит из 389 спортивных сооружений различного вида и 138 комплексных спортивных площадок по волейболу, баскетболу, теннису.

Штатные спортивные работники в количестве 339 человек, из них 227 человек с высшим образованием и 64 со средним, учителей общеобразовательных школ - 138 человек, из них 114 - с высшим образованием, 24 - со средним.

41 преподаватель работает в учебных заведениях и вузах, из них 38 - с высшим образованием, 79 тренеров-преподавателей работают в ДЮСШ ЭМО.

48775 подростков и детей посещают уроки физкультуры в учебных заведениях.

3378 человек относятся по состоянию здоровья к спецгруппе, из них посещают занятия физкультуры в спецгруппе по данным управления образования - 1 394 человек.

По итогам года 66 спортсменов нашего города являются кандидатами и членами сборных команд России по различным возрастам в 10 видах спорта.

1.14. Культура и искусство

В сравнении с 2001 годом количество учащихся в музыкальных школах и школах искусств выросло на 437 человек, лучшие коллективы школ и отдельные исполнители приняли участие во Всероссийских конкурсах и фестивалях в городах Москва, Тихвин, Иваново, Самара, Сызрань, Нижний Новгород.

За минувший год проведено 12 жанровых конкурсов общерайонного значения. Учащиеся ДШИ N 1 Татьяна Ильина, ДШИ N 2 Владимир Левицкий получали именные стипендии Губернатора Саратовской области и министерства культуры России.

Активно работают библиотеки района.

В сравнении с 2001 годом основные показатели выросли:

- количество читателей на 10%;

- книговыдача на 8,4%;

- книжный фонд на 3%.

При учреждениях клубного типа созданы и работают 513 клубных формирований, в которых занимаются свыше 8,5 человек.

В 2002 году звание "Народный" заслужили 4 коллектива.

Парк культуры и отдыха по итогам работы за истекший год занял 1 место в областном конкурсе парковых хозяйств.

Выявлено и поставлено на учет 112 памятников истории и культуры.