Приложение. Ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 27 октября 2014 г. N 3366 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации МО "Город Саратов"
от 8 июля 2013 г. N 1347

Ведомственная целевая программа
"Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах"

С изменениями и дополнениями от:

23 августа 2013 г., 27 января, 30 июня, 27 октября 2014 г.

Паспорт ведомственной целевой программы

Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон);
	-	постановление правительства Саратовской области от 18 апреля 2013 года N 191-П "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах"
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	-	комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству)
Наименование исполнителей мероприятий	-	комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству;
	-	комитет по управлению имуществом города Саратова;
	-	администрации районов муниципального образования "Город Саратов"
Наименование ведомственной целевой программы	-	"Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах" (далее - Программа)
Сроки реализации	-	2013-2017 годы
Цели и задачи		Цель
	-	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан города Саратова;
		Задачи:
	-	обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам;
	-	переселение граждан из аварийного жилищного фонда
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	увеличение муниципального жилищного фонда;
	-	переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам;
	-	освобождение домов из числа признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
Целевые индикаторы	-	количество заключенных муниципальных контрактов и/или долгосрочных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в собственность муниципального образования "Город Саратов" - 4977, в том числе: 2013 год - 608, 2014 год - 1476, 2015 год - 1312, 2016 год - 1114, 2017 год - 467;
	-	общая площадь жилых помещений, приобретенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 248530,48 кв.м*, в том числе: 2014 год - 31261,05 кв.м, 2015 год - 64194,75 кв.м, 2016 год - 66706,78 кв.м, 2017 год - 86367,90 кв.м;
	-	количество приобретенных жилых помещений, оформленных в муниципальную собственность, - 4977, в том числе: 2014 год - 616, 2015 год - 1468, 2016 год - 1312, 2017 год - 1581;
	-	количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 10416, в том числе: 2014 год - 1504, 2015 год - 2879, 2016 год - 2723, 2017 год - 3310; - количество расселенных жилых помещений - 4977, в том числе: 2014 год - 616, 2015 год - 1468, 2016 год - 1312, 2017 год - 1581;
	-	расселяемая площадь жилых помещений - 169479,51 кв.м, в том числе: 2014 год - 25288,83 кв.м, 2015 год - 42140,89 кв.м, 2016 год - 44471,19 кв.м, 2017 год - 57578,60 кв.м
Характеристика программных мероприятий	-	приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено);
	-	обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 6554651,1 тыс. руб., в том числе: за счет средств субсидий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 2543554,8 тыс. руб. (прогнозно), средств субсидий областного бюджета (далее - средства областного бюджета) - 1463073,5 тыс. руб. (прогнозно), средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 2548022,8 тыс. руб. (прогнозно), из которых:
	-	по первому этапу общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013-2014 годах - 866537,3 тыс. руб., в том числе: средства Фонда - 718112,6 тыс. руб., из них в 2013 году - 215433,8 тыс. руб., в 2014 году - 502678,8 тыс. руб.; средства областного бюджета - 971,2 тыс. руб., из них в 2013 году - 291,4 тыс. руб., в 2014 году - 679,8 тыс. руб.; средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 147453,5 тыс. руб., из них в 2013 году - 323,7 тыс. руб., в 2014 году - 147129,8 тыс. руб.;
	-	по второму этапу общий объем финансирования мероприятий Программы в 2014-2015 годах - 1680618,6 тыс. руб., в том числе: средства Фонда - 455651,6 тыс. руб.; средства областного бюджета - 485697,7 тыс. руб.; средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 739269,3 тыс. руб., в том числе в 2014 году - 161899,2 тыс. руб., в 2015 году - 577370,1 тыс. руб.;
	-	по третьему этапу общий объем финансирования мероприятий Программы в 2015-2016 годах - 1746383,6 тыс. руб., в том числе: средства Фонда - 564007,6 тыс. руб. (прогнозно); средства областного бюджета - 450186,1 тыс. руб. (прогнозно); средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 732189,9 тыс. руб. (прогнозно);
	-	по четвертому этапу общий объем финансирования мероприятий Программы в 2016-2017 годах - 1625792,9 тыс. руб., в том числе: средства Фонда - 603802,7 тыс. руб. (прогнозно); средства областного бюджета - 360044,4 тыс. руб. (прогнозно); средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 661945,8 тыс. руб. (прогнозно);
	-	по пятому этапу общий объем финансирования мероприятий Программы в 2017 году - 635318,7 тыс. руб., в том числе: средства Фонда - 201980,3 тыс. руб. (прогнозно); средства областного бюджета - 166174,1 тыс. руб. (прогнозно); средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 267164,3 тыс. руб. (прогнозно)

1. Характеристика сферы реализации Программы

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории муниципального образования "Город Саратов", усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в муниципальном образовании "Город Саратов".

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографическую ситуацию. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования. Причинами возникновения проблемы в первую очередь является физический износ жилых домов в процессе их эксплуатации, а также длительное отсутствие необходимого финансирования на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

По состоянию на 1 июня 2014 года в муниципальном образовании "Город Саратов" всего 487 таких домов.

Переселению за счет выделенных средств подлежат граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа ведомственной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. При таком подходе финансовые ресурсы Программы будут использованы максимально рационально и социально справедливо.

В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах", утвержденной постановлением главы администрации города Саратова от 13 мая 2008 года N 568, было приобретено 438 жилых помещений для переселения 951 человека из 29 многоквартирных аварийных жилых домов.

В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2009-2011 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21 февраля 2009 года N 78, было приобретено 704 жилых помещения общей площадью 32972,78 кв.м для переселения 1801 человека из 37 многоквартирных жилых домов. По состоянию на 1 января 2013 года переселен 1721 человек из 682 жилых помещений площадью 24355,63 кв.м.

В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2010-2011 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 25 мая 2010 года N 1397, в 2010 году было приобретено 192 жилых помещения общей площадью 11406,15 кв.м для переселения 562 человек из пяти многоквартирных жилых домов. По состоянию на 1 января 2013 года переселен 561 человек из 191 жилого помещения площадью 8422,10 кв.м.

В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2011-2012 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24 мая 2011 года N 1040, в 2011 году было приобретено 471 жилое помещение общей площадью 24809,31 кв.м для переселения 1090 человек из 38 многоквартирных жилых домов. По состоянию на 1 января 2013 года переселено 1019 человек из 434 жилых помещений площадью 15963,30 кв.м. По состоянию на 1 января 2014 года всего по программе переселено 1063 человека из 449 жилых помещений площадью 16513,2 кв.м.

В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2012-2013 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 5 марта 2012 года N 286, в 2012 году было приобретено 227 жилых помещений общей площадью 11620,95 кв.м для переселения 605 человек из восьми аварийных многоквартирных домов. По состоянию на 1 января 2013 года переселено 38 человек из семи жилых помещений площадью 314,5 кв.м. По состоянию на 1 января 2014 года всего по Программе переселено 536 человек из 204 жилых помещений площадью 8511,6 кв.м.

Настоящая Программа предусматривает приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов. Предусмотрено приобретение 4977 жилых помещения общей площадью 248530,48 кв.м для переселения 10416 человек из 304 многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Целесообразность и необходимость решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Саратова на ведомственном уровне обусловлена осуществлением полномочий органами местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов" в области жилищных отношений.

2. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2013-2017 годов.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан города Саратова.

Задачи Программы:

- обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- увеличение муниципального жилищного фонда;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

- освобождение домов из числа признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

5. Целевые индикаторы Программы

Программой устанавливаются следующие целевые индикаторы:

- количество заключенных муниципальных контрактов и/или долгосрочных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в собственность муниципального образования "Город Саратов" - 4977, в том числе: 2013 год - 608, 2014 год - 1476, 2015 год - 1312, 2016 год - 1114, 2017 год - 467;

- общая площадь жилых помещений, приобретенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 248530,48 кв.м*, в том числе: 2014 год - 31261,05 кв.м, 2015 год - 64194,75 кв.м, 2016 год - 66706,78 кв.м, 2017 год - 86367,9 кв.м;

- количество приобретенных жилых помещений, оформленных в муниципальную собственность, - 4977, в том числе: 2014 год - 616, 2015 год - 1468, 2016 год - 1312, 2017 год - 1581;

- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 10416, в том числе: 2014 год - 1504, 2015 год - 2879, 2016 год - 2723, 2017 год - 3310;

- количество расселенных жилых помещений - 4977, в том числе: 2014 год - 616, 2015 год - 1468, 2016 год - 1312, 2017 год - 1581;

- расселяемая площадь жилых помещений - 169479,51 кв.м, в том числе: 2014 год - 25288,83 кв.м, 2015 год - 42140,89 кв.м, 2016 год - 44471,19 кв.м, 2017 год - 57578,60 кв.м.

6. Программные мероприятия

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе и включает в себя:

- приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в результате осуществления закупки путем проведения электронных аукционов, по результатам которых заключаются муниципальные контракты и (или) долгосрочные муниципальные контракты, оформление жилых помещений в муниципальную собственность;

- обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в рамках реализации настоящей Программы осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Перечень аварийных многоквартирных домов города Саратова, подлежащих расселению в 2013-2017 годах в рамках настоящей Программы, представлен в приложении N 2 к Программе.

7. Финансово-экономическое обоснование

Финансовые средства для обеспечения реализации Программы формируются за счет средств Фонда, средств областного бюджета, средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Общий объем финансирования Программы за 2013-2017 годы составляет 6554651,1 тыс. руб., в том числе: за счет средств субсидий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 2543554,8 тыс. руб. (прогнозно), средств субсидий областного бюджета (далее - средства областного бюджета) - 1463073,5 тыс. руб. (прогнозно), средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 487696,1 тыс. руб. (прогнозно), за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 2060326,7 тыс. руб. (прогнозно):

- на 2013-2014 годы - 866537,3 тыс. руб., в том числе на 2013 год: за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 123 0501 0980102 500) - 215433,8 тыс. руб., за счет средств бюджетов (по коду бюджетной классификации 123 0501 0980202 500) - 615,1 тыс. руб., из них: за счет средств областного бюджета - 291,4 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 323,7 тыс. руб.; на 2014 год: за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 123 0501 9509502 412) - 502678,8 тыс. руб., за счет средств областного бюджета по коду бюджетной классификации 123 0501 9509602 412 - 679,8 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" по коду бюджетной классификации 123 0501 9709602 412 - 5,0 тыс. руб.; за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 123 0501 7002500 412) - 147124,8 тыс. руб.;

- на 2014-2015 годы - 1680618,6 тыс. руб., в том числе на 2014 год: за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 123 0501 9509502 412) - 455651,6 тыс. руб., за счет средств областного бюджета по коду бюджетной классификации 123 0501 9509602 412 - 485697,7 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" по коду бюджетной классификации 123 0501 9709602 412 - 161899,2 тыс. руб.; на 2015 год: за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 123 0501 7002500 412) - 577370,1 тыс. руб.;

- на 2015-2016 годы - 1746383,6 тыс. руб. (прогнозно), в том числе: за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 123 0501 9509502 412) - 564007,6 тыс. руб., за счет средств областного бюджета (по коду бюджетной классификации 123 0501 9509602 412) - 450186,1 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 123 0501 9709602 412) - 150062,0 тыс. руб.; за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 123 0501 7002500 412) - 582127,9 тыс. руб.;

- на 2016-2017 годы - 1625792,9 тыс. руб. (прогнозно), в том числе: за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 123 0501 9509502 412) - 603802,7 тыс. руб., за счет средств областного бюджета (по коду бюджетной классификации 123 0501 9509602 412) - 360044,4 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 123 0501 9709602 412) - 120014,8 тыс. руб.; за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 123 0501 7002500 412) - 541931,0 тыс. руб.;

- на 2017 год - 635318,7 тыс. руб. (прогнозно), в том числе: за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 123 0501 9509502 412) - 201980,3 тыс. руб., за счет средств областного бюджета (по коду бюджетной классификации 123 0501 9509602 412) - 166174,1 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 123 0501 9709602 412) - 55391,4 тыс. руб.; за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 123 0501 7002500 412) - 211772,9 тыс. руб.

Расчеты необходимых средств на реализацию Программы приведены в приложении N 2 к Программе.

Расчеты средств в рамках реализации первого этапа Программы произведены в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и постановлением правительства Саратовской области от 18 апреля 2013 года N 191-П "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах" (для города Саратова при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м - не более 24850,00 руб.).

Расчеты средств в рамках реализации второго и последующих этапов Программы произведены в соответствии с приказом Минстроя России от 27 февраля 2014 г. N 67/пр "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и постановлением Правительства Саратовской области от 18 апреля 2013 года N 191-П "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах" (для города Саратова при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м - не более 26180,00 руб.).

8. Система управления реализацией Программы

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по градостроительству и архитектуре, комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству и комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".

_____________________________

* значение целевого индикатора будет уточняться по фактической площади приобретенных жилых помещений

И.о. председателя комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов"

В.А.Желанов