Решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 июля 2003 г. N А-57-6156/02-25-26 Сумма излишне уплаченного налога по заявлению налогоплательщика может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет, в который была направлена излишне уплаченная сумма налога

Решение Арбитражного суда Саратовской области
от 15 июля 2003 г. N А-57-6156/02-25-26

Арбитражный суд Саратовской области в составе:

судьи П.И.Коломейцева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФГУГП "Нижневолжскгеология", г. Саратов, к Межрайонной инспекции МНС РФ N 6 по Саратовской области, г. Пугачев, к Межрайонной инспекции МНС РФ N 14 по Саратовской области, г. Саратов, об обязании ИМНС РФ произвести зачет суммы излишне уплаченных платежей за пользование недрами, признании обязательства по уплате налога на добычу полезных ископаемых в сумме 21 869 591 руб. и недоимки по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 955 835 руб. и пени в сумме 214 541 руб. исполненными, признании требования N 28 отдела по Перелюбскому району МНС РФ N 6 по Саратовской области недействительным,

при участии в заседании:

от истца - Доманова И.В., дов. от 16.10.2002 г.;

от ответчика - Андреева В.А., доверенность от 06.12.02., Гуткина И.С., дов. N 03-14/67 от 15.04.03,

установил:

ФГУГП "Нижневолжскгеология" обратилось с иском к Межрайонной инспекции МНС РФ N 6 по Саратовской области о признании недействительным Требования N 28 от 14 мая 2002 года Межрайонной инспекции МНС РФ N 6 по Саратовской области об уплате налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в сумме 13 416 117 руб. и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 955 835 руб. и обязании зачесть переплату в счет будущих платежей.

В процессе рассмотрения спора истец уточнил исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ, привлек в качестве ответчика Межрайонную инспекцию МНС РФ N 14 по Саратовской области, просит обязать Межрайонную инспекцию МНС РФ N 14 по Саратовской области произвести зачет суммы излишне уплаченных платежей за пользование недрами, признать обязательство по уплате налога на добычу полезных ископаемых в сумме 21 869 591 руб. и недоимки по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 955 835 руб. и пени в сумме 214 541 руб. исполненными, признать Требование N 28 Отдела по Перелюбскому району МНС РФ N 6 по Саратовской области недействительным.

Ответчики исковые требования не признали, полагают, что в их удовлетворении следует отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, изучив и исследовав материалы дела, Арбитражный суд установил:

ФГУГП "Нижневолжскгеология" является пользователем недр. До 1 января 2002 года ФГУГП "Нижневолжскгеология" уплачивало платежи за добычу полезных ископаемых согласно Федеральному закону "О недрах" от 21.02.1992 года N 2395.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального Закона "О недрах" от 21 февраля 1992 г. следует читать "N 2395-1"

С 1 января 2002 года плата за пользование недрами была отменена и введен налог на добычу полезных ископаемых.

На 1 января 2002 года предприятие оплатило платежи за добычу полезных ископаемых за 1999, 2000 и 2001 года, исходя из расчета стоимости нефти по цене реализации.

17 апреля 2002 года ФГУГП "Нижневолжскгеология" на основании ст. 82 ч. 1 Налогового кодекса РФ предоставило уточненные декларации по плате за право на добычу полезных ископаемых в Межрайонную инспекцию МНС РФ N 6 по Саратовской области в Отдел по Перелюбскому району, где исчислило платежи за добычу полезных ископаемых, исходя из плановой себестоимости нефти.

В результате уточнения налогооблагаемой базы на 1 января 2002 года у предприятия образовалась переплата по оплате за добычу полезных ископаемых за 1999 год - 5 068 338 руб., за 2000 год - 17 582 202 руб., за 2001 год - 389 427 руб., всего в общей сумме - 23 039 967 руб.

Письмом N 184 от 29 апреля 2002 года ТО по Перелюбскому району Межрайонной инспекции МНС РФ N 6 по Саратовской области сообщило ФГУГП "Нижневолжскгеология" о том, что переплата с учетом перерасчетов за 1999 и 2001 года по налогу на пользование недрами на 1 января 2002 года по коду 1050123 составляет 5570134 руб.

Уточненные расчеты по тем же платежам за 2000 год инспекцией были возвращены.

ФГУГП "Нижневолжскгеология" направило в Межрайонную инспекцию МНС РФ N 6 по Саратовской области и Межрайонную инспекцию МНС РФ N 14 по Саратовской области письма с просьбой о зачете переплаты платежей за добычу полезных ископаемых в счет налога на добычу полезных ископаемых. Однако ИМНС отказало в этом предприятию.

До октября 2001 года ФГУГП "Нижневолжскгеология" состояло на налоговом учете в Межрайонной инспекции МНС РФ N 6 по Саратовской области в качестве плательщика платежей за право пользования недрами, так как вело добычу полезных ископаемых в Перелюбском районе. Основным местом учета предприятия являлось ИМНС РФ по Волжскому району г. Саратова. Карточку лицевого счета предприятия на основании п. 2 ст. 19 Налогового кодекса РФ, п. 23 Инструкции "О порядке и сроках внесения в бюджет платы за право пользования недрами" ГНС РФ от 30 января 1993 года N 17, письма УМНС РФ по Саратовской области от 24 февраля 2002 года вела ИМНС РФ по Перелюбскому району Саратовской области, в настоящее время преобразованная в Отдел по Перелюбскому району Межрайонной инспекции МНС РФ N 6 по Саратовской области.

Письмом N 17-13/5713@ от 5 июня 2003 года Управление МНС РФ по Саратовской области установило иной принцип организации налогового контроля налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых и ведения лицевых счетов.

Лицевой счет по налогу на добычу полезных ископаемых ведется налоговым органом по месту нахождения налогоплательщика, который принимает решение о возврате, зачете излишне уплаченных налогов.

ФГУГП "Нижневолжскгеология" состоит на учете в Межрайонной инспекции МНС РФ N 14 по Саратовской области, поэтому вопрос о зачете излишне уплаченных платежей за пользование недрами должна решать данная инспекция.

Наличие переплаты по оплате за добычу полезных ископаемых на 1 января 2002 года в сумме 23 039 967 руб. у ФГУГП "Нижневолжскгеология" подтверждается следующими доказательствами:

За 1999 год в размере 5 068 338 руб. установлено решением арбитражного суда Саратовской области от 5 декабря 2002 года по делу N А-57-6071/02-5, вступившим в законную силу, но до настоящего времени не исполненным.

За 2000-2001 года предоставлением предприятием уточненных деклараций по платежам за право на добычу полезных ископаемых, согласно которых размер налога был уменьшен.

Переплата за 2000 год составила 17 582 202 руб., за 2001 год - 389 427 руб.

Суд считает правомерным уменьшение предприятием за данный период оплаты за право на добычу полезных ископаемых исходя из следующего:

Методика расчета оплаты за пользование недрами исходя из плановой себестоимости нефти установлена верной решением арбитражного суда Саратовской области по делу N А-57-6071/02-5, где участвовали те же стороны. Данные обстоятельства согласно ст. 69 АПК РФ вновь доказыванию не подлежат, поэтому суд признает правомерной определение налогооблагаемой базы по цене плановой себестоимости нефти за период 2000-2001 гг., в результате чего и образовалась переплата по платежам за право пользования недрами.

На момент образования переплаты по платежам на добычу полезных ископаемых, то есть на 1 января 2002 года, у предприятия имелась недоимка по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 955 835 руб., пени в сумме 214 541 руб.

Согласно ст. 79 Налогового кодекса РФ в случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету, возврат излишне взысканной суммы производится только после зачета в счет погашения недоимки.

Межрайонная инспекция МНС РФ N 6 по Саратовской области обязано погасить недоимку и пени по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы за счет переплаты платежей за право на добычу полезных ископаемых.

После погашения недоимки и пени у ФГУГП "Нижневолжскгеология" осталась сумма переплаты в размере 21 869 591 руб.

Согласно п. 5 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога по заявлению налогоплательщика может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет, в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

Как было установлено судом, предприятие обратилось с заявлением о зачете излишне уплаченной суммы за право на пользование недрами в счет налога на добычу полезных ископаемых. Оба налога являются федеральными, поэтому Межрайонная инспекция МНС РФ N 6 по Саратовской области неправомерно отказала в зачете излишне уплаченной суммы в счет налога на добычу полезных ископаемых.

В связи с неправомерностью отказа в зачете излишне уплаченного налога ФГУГП "Нижневолжскгеология" в счет оплаты за добычу полезных ископаемых следует считать обязательство ФГУГП "Нижневолжскгеология" по уплате налога на добычу полезных ископаемых в размере 21 869 591 руб. исполненным.

Исполненными являются и обязательства по уплате недоимки по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 955 835 руб. и пени в сумме 214 541 руб.

Так как данные обязательства являются исполненными, то требования об их оплате Отдела по Перелюбскому району Межрайонной инспекции МНС РФ N 6 по Саратовской области N 28 от 14 мая 2002 года об оплате 13 416 117 руб. в счет налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 955 835 руб. являются недействительными.

Согласно ст. 182 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействий) указанных органов подлежат немедленному исполнению.

С учетом всех изложенных обстоятельств суд считает требования ФГУГП "Нижневолжскгеология" обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 12, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 69, 167, 170, 174, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

обязать МРИ МНС РФ N 14 по Саратовской области и МРИ МНС РФ N 6 по Саратовской области произвести зачет переплаты ФГУГП "Нижневолжскгеология" по платежам за добычу полезных ископаемых в счет платежей по налогу на добычу полезных ископаемых ФГУГП "Нижневолжскгеология" в размере 21 869 591 руб.

Обязать МРИ МНС РФ N 6 по Саратовской области произвести погашение недоимки по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 955 835 руб. и пени в сумме 214541 руб. за счет переплаты ФГУГП "Нижневолжскгеология" по платежам за добычу полезных ископаемых.

Признать обязательства ФГУГП "Нижневолжскгеология" по оплате налога на добычу полезных ископаемых в размере 21 869 591 руб., недоимки по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 955 835 руб. и пени в сумме 214 541 руб. исполненными.

Признать недействительным требование N 28 Отдела по Перелюбскому району МРИ МНС РФ N 6 по Саратовской области от 14 мая 2002 г. об уплате налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в сумме 13 416 117 руб. и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 955 835 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 181 АПК РФ.

Судья арбитражного суда Саратовской области

П.И.Коломейцев