Приложение N 1. Положение о министерстве культуры Саратовской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 21 декабря 2004 г. N 293-П в приложение 1 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 1 марта 2004 г. N 44-П

Положение
о министерстве культуры Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

2 августа, 21 декабря 2004 г., 14 мая, 7 ноября 2005 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 7 ноября 2005 г. N 382-П пункт 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство культуры Саратовской области (далее - Министерство), является органом исполнительной власти Саратовской области, реализующим на территории области государственную политику в сфере культуры, в том числе национальных культур народов, проживающих на территории Саратовской области, искусства, охраны и использования объектов культурного наследия (далее - сфера культуры), а также государственно-конфессиональных отношений.

2. Министерство образуется постановлением Правительства области. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется по решению Правительства области в соответствии с действующим законодательством.

При реорганизации, ликвидации Министерства или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Министерство обязано обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти и местного самоуправления области, общественными объединениями и иными организациями в пределах своей компетенции в установленном законом порядке.

5. Местонахождение Министерства: 410042, г. Саратов, ул. М.Горького, 44.

II. Основные функции Министерства

Постановлением Губернатора Саратовской области от 5 апреля 2005 г. N 76 в связи с упразднением министерства общественных отношений Саратовской области на министерство культуры Саратовской области возложены функции в сфере государственно-конфессиональных отношений и национально-культурной политики

Постановлением Правительства Саратовской области от 4 ноября 2004 г. N 246-П на министерство культуры области возложены функции по выдаче заключений о невозможности проведения публичного мероприятия на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры, и в пределах его зон охраны при наличии соответствующих обстоятельств

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 7 ноября 2005 г. N 382-П в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Основными функциями Министерства являются:

участие в разработке и реализации государственной политики, направленной на сохранение и развитие культуры, искусства, культурного наследия области;

создание условий для сохранения и развития культуры народов, проживающих на территории области;

создание условий для реализации на территории области права на свободу творчества, участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, искусства;

разработка и реализация областных программ, участие в разработке и реализации федеральных программ в сфере культуры, государственно-конфессиональных отношений;

обеспечение решения задач в области гражданской обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в области защиты информации;

управление деятельностью подведомственных учреждений и организаций;

развитие и координация международных культурных связей в рамках компетенции Министерства;

обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти области с религиозными объединениями и национально-культурными организациями;

ГАРАНТ:

См. Положение о Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Губернаторе Саратовской области, утвержденное постановлением Губернатора Саратовской области от 31 октября 2005 г. N 256

обеспечение в пределах своей компетенции взаимодействия органов исполнительной власти области с Администрацией Президента Российской Федерации, Советом по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, Комиссией по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации и соответствующими депутатскими объединениями, общероссийской общественной организацией "Ассамблея народов России".

III. Основные задачи Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 7 ноября 2005 г. N 382-П в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Основными задачами Министерства являются:

разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Саратовской области в сфере культуры, государственно-конфессиональных отношений, проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

участие в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития области, а также проекта областного бюджета на соответствующий год;

разработка и реализация в установленном порядке областных целевых программ развития сферы культуры, государственно-конфессиональных отношений;

участие в разработке и реализации федеральных целевых и межгосударственных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

организация государственной экспертизы областных, районных (городских) программ и проектов в сфере культуры, государственно-конфессиональных отношений и национально-культурной политики;

осуществление анализа и прогнозирования тенденций развития сферы культуры, государственно-конфессиональных отношений и национально-культурной политики;

обеспечение государственного учета, хранения, реставрации, пополнения, использования и популяризации государственных музейных и библиотечных фондов, создание и внедрение современных систем безопасности и информатизации государственных музеев и библиотек в области;

осуществление методического руководства в отношении негосударственных музеев области;

координация в сфере библиотечного дела, в том числе создание кооперированных библиотечных систем и информационно-библиотечных сетей;

содействие сохранению и развитию народного творчества, профессионального искусства, обеспечение разнообразия культурно-досуговой деятельности населения области;

оказание поддержки и содействия развитию национальных культур народов, проживающих на территории области, национально-культурным центрам, общественным и религиозным объединениям;

реализация мер государственной поддержки деятелей культуры и искусства, творческой молодежи;

расширение гастрольной и выставочной деятельности, установление и развитие связей и контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства;

подготовка и проведение областных массовых культурных мероприятий;

обеспечение координации гастрольно-концертной деятельности на территории области;

анализ деятельности областных и районных (городских) учебных заведений по определению объемов и структуры подготовки кадров, организация межрайонной (зональной) кооперации в целях удовлетворения потребности в специалистах, выработка предложений по подготовке, переподготовке и повышению профессиональной квалификации работников;

организация подготовки специалистов в учебных заведениях культуры и искусства области;

осуществление международного культурного сотрудничества, направление творческих коллективов, отдельных исполнителей и специалистов за пределы Российской Федерации по вопросам, связанным с выполнением возложенных на Министерство задач, участие в разработке проектов соглашений, договоров и программ по международному культурному сотрудничеству Саратовской области в сфере культуры, содействие созданию структур международного культурного сотрудничества;

определение направлений экономических преобразований в сфере культуры и осуществление их реализации;

определение объемов и осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации финансирования подведомственных учреждений, организаций и областных программ сферы культуры;

осуществление в пределах своей компетенции методической и консультативной работы, обеспечение развития информационной системы в сфере культуры, издание справочно-информационной, методической и другой литературы;

ведение бухгалтерского учета и отчетности в Министерстве;

организация статистического учета в сфере культуры на территории области;

осуществление в пределах своей компетенции государственного управления, государственного учета и контроля в сфере охраны и использования объектов культурного наследия;

выявление объектов, представляющих историко-культурную ценность;

организация проведения государственной историко-культурной экспертизы;

ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории области;

установление в пределах своей компетенции режима содержания и использования объектов культурного наследия;

разработка историко-архитектурных и опорных планов, проектов зон охраны, проектов реставрации памятников истории и культуры;

согласование в установленном порядке отводов земельных участков под строительство, реконструкцию и любые другие виды хозяйственной деятельности на территориях исторически населенных мест;

согласование проектов проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия;

ГАРАНТ:

Абзацы тридцать второй - тридцать четвертый пункта 7 настоящего положения вводятся в действие с момента вступления в силу соответствующего соглашения

согласование и экспертиза проектной документации на ремонтно-реставрационные и иные работы, проводимые на объектах культурного наследия;

выдача разрешений на производство предварительного исследования, спасательных и ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия;

регистрация открытых листов на право проведения археологических разведок и раскопок, в том числе археологических обследований участков, отводимых под строительство, определение условий проведения этих работ;

содействие федеральному органу в области охраны и использования объектов культурного наследия в вопросах государственной охраны и использования объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории области, и выполнение полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия, делегированных при заключении специального соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

сбор, систематизация и хранение материалов по объектам культурного наследия;

формирование направлений модернизации и содействие удовлетворению потребностей в технической оснащенности учреждений и организаций сферы культуры, государственно-конфессиональных отношений и национально-культурной политики;

организация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учреждениях сферы культуры;

организация и координация научно-исследовательских работ сферы культуры;

рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, проведение приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

организация обеспечения воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве, а также в подведомственных учреждениях;

проведение работы, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну (защитой государственной тайны), оказанием услуг по защите государственной тайны;

обеспечение проведения подведомственными учреждениями мероприятий по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке, а также осуществление методического обеспечения этих мероприятий.

IV. Права Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 г. N 169-П в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Для осуществления возложенных функций и решения поставленных задач Министерство имеет право:

взаимодействовать с федеральными органами власти, органами государственной власти Саратовской области, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

рассматривать вопросы и при необходимости вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации учреждений, находящихся в ведении Министерства, в соответствии с действующим законодательством;

управлять деятельностью подведомственных учреждений, проводить документальные ревизии и проверки производственной и финансово-хозяйственной деятельности, осуществлять контроль за целевым расходованием выделяемых им средств;

запрашивать от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, подведомственных учреждений и организаций, юридических и физических лиц информационно-аналитические материалы, а также данные (включая статистические);

создавать экспертные и координационные советы по важнейшим проблемам и программам в сфере культуры, государственно-конфессиональных отношений и национально-культурной политики, формировать временные экспертные и рабочие группы;

проводить в установленном порядке смотры, конкурсы, фестивали, музейный и библиотечный обмен, иные мероприятия по направлениям деятельности, входящим в компетенцию Министерства;

привлекать специалистов и экспертов для решения возложенных на Министерство задач;

приобретать произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, драматургические и музыкальные произведения, кинофильмы в целях пополнения государственных музейных, библиотечных фондов и фильмофонда прокатных и кинозрелищных учреждений, репертуара театров и музыкальных коллективов, а также осуществлять финансирование работ по созданию указанных произведений;

представлять в установленном порядке работников культуры, искусства области к государственным наградам, премиям, почетным званиям;

принимать самостоятельные решения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в установленном порядке согласовывать свои решения с заинтересованными федеральными органами, органами исполнительной власти области;

готовить в пределах своей компетенции проекты правовых актов;

участвовать в подготовке и заключении соглашений, договоров между Правительством области и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, а также с иными юридическими лицами;

представлять по поручению Губернатора и Правительства области интересы области на международном уровне в части вопросов, входящих в его компетенцию.

V. Организация деятельности Министерства

9. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

10. Министр имеет первого заместителя министра и двух заместителей, осуществляющих свои полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Первый заместитель и заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором области.

На время отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.

11. Министр в соответствии с действующим законодательством:

руководит деятельностью Министерства;

представляет Правительству области на утверждение Положение, структуру и штатную численность Министерства;

определяет функции структурных подразделений Министерства, утверждает Положения о них, должностные инструкции, назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Министерства;

устанавливает обязанности и определяет ответственность заместителей министра и руководителей структурных подразделений Министерства;

издает в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством приказы, утверждает инструкции, дает указания, обязательные для исполнения работниками Министерства и подведомственных организаций, осуществляет контроль за их исполнением;

в необходимых случаях издает приказы и утверждает инструкции совместно с руководителями органов исполнительной власти области;

утверждает в соответствии с действующим законодательством уставы подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с их руководителями трудовые договоры, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;

осуществляет руководство мобилизационной подготовкой в Министерстве;

обеспечивает выполнение задач гражданской обороны;

несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Министерстве, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

12. В Министерстве для решения поставленных задач образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра по должности, работников Министерства, ведущих деятелей культуры, искусства, ученых и специалистов.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами министра.

VI. Ответственность

13. Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение Министерством Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Саратовской области. Министерство несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств.

В случае принятия Министерством правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав, свобод человека и гражданина, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, Министерство несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

14. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

Министр, а также другие должностные лица Министерства несут персональную ответственность за:

целевое использование выделенных в распоряжение Министерства бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств;

соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам.

Министр несет персональную ответственность за реализацию областных целевых программ, а также федеральных целевых программ, реализацию которых в соответствии с законодательством осуществляет Министерство.

15. Работники Министерства несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

16. Министр, работники Министерства несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Министр, другие должностные лица Министерства несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей в соответствии с федеральным законом, за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

Министр, работники Министерства несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.