Постановление Губернатора Саратовской области от 25 июня 2003 г. N 159 "Вопросы министерства образования Саратовской области"

I. Общие положения

1. Министерство образования Саратовской области (далее Министерство) является органом исполнительной власти Саратовской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере управления образованием и осуществляющим координацию по данному направлению иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и учреждений образования независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм.

Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств, иные счета в банках, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, бланки и штампы.

Финансирование расходов по обеспечению деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Министерство образуется постановлением Губернатора Саратовской области.

3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования Российской Федерации, законами Саратовской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Саратовской области, а также настоящим Положением.

4. Местонахождение (юридический адрес) Министерства: г. Саратов, ул. Соляная, 32.

II. Основные функции Министерства

5. Министерство реализует следующие функции:

осуществление государственной политики в области образования с учетом местных и национальных особенностей Саратовской области;

установление приоритетов в образовании;

обеспечение государственных гарантий доступности и обязательности основного общего образования;

осуществление государственной аккредитации образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих общеобразовательные программы и программы начального профессионального образования в пределах своей компетенции;

осуществление материально-технического, финансового обеспечения деятельности учреждений образования областного подчинения;

осуществление в пределах своей компетенции анализа выделения средств в соответствии с утвержденными ассигнованиями по смете расходов на содержание и развитие образовательных учреждений федерального и областного подчинения и целевому их использованию;

содействие в разработке и реализации стратегических и тактических задач формирования и развития системы непрерывного образования с учетом потребности рынка труда, решение вопросов целевой подготовки и переподготовки, участие в формировании планов приема в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждения переподготовки рабочих и других кадров;

обеспечение повышения качества дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, реализации учебных планов в соответствии с государственными образовательными стандартами, расширения образовательных услуг населению области, дифференциации и разноуровневости обучения;

обеспечение проведения организационных и иных мероприятий по мобилизационной подготовке, бронированию граждан, пребывающих в запасе, и гражданской обороне;

организация лицензирования и аттестации образовательных учреждений всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с действующим законодательством за исключением учреждений высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

III. Основные задачи Министерства

6. Основными задачами Министерства являются:

участие в разработке законодательных актов в области образования, информировании органов управления образованием, образовательных учреждений области о нормативных документах и организации их исполнения;

взаимодействие с соответствующими комитетами Саратовской областной Думы при разработке законов Саратовской области и других нормативных правовых актов по вопросам образования;

разработка нормативной документации и норм образовательной деятельности в соответствии с государственными стандартами, установленными Правительством Российской Федерации;

разработка и организация исполнения областных комплексных Программ развития образования;

участие в подготовке областного бюджета в части расходов на образование;

оказание содействия органам местного самоуправления в вопросах финансирования и укрепления учебно-материальной базы учреждений общего образования;

проработка вопросов перспективного планирования и прогнозирования образования;

взаимодействие с администрациями муниципальных образований по вопросам целевого направления лиц в расположенные на территории области учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования;

решение в установленном законодательством порядке вопросов аттестации педагогических работников;

организация работы по контролю качества подготовки специалистов с начальным, средним и высшим профессиональным и дополнительным образованием;

организация разработки и введения в действие региональных компонентов государственных образовательных стандартов;

организация разработки и издания учебно-методических комплектов, относящихся к региональным компонентам учебного плана;

обеспечение учреждений общего образования инструктивной, учебно-методической литературой, экзаменационной документацией, бланками строгой отчетности;

обеспечение во взаимодействии с органами местного самоуправления устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе из семей беженцев и вынужденных переселенцев, в детские дома, школы-интернаты, в семьи российских и иностранных граждан, их усыновление;

организация работы межведомственного научно-методического совета при министерстве образования области по проблемам социальной поддержки детства;

инициация создания в соответствии с действующим законодательством общественных объединений, фондов;

обеспечение совместно с органами управления здравоохранением контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей и обучающейся молодежи;

обеспечение осуществления контроля за организацией работы по охране труда, созданию здоровых и безопасных условий жизнедеятельности в учреждениях общего и профессионального образования;

содействие развитию международного сотрудничества в системе образования;

организация и обеспечение контроля за строительством и капитальным ремонтом образовательных учреждений;

участие в реализации федеральных и областных программ оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков, развития физической культуры и спорта;

участие в установленном порядке в инвентаризации федерального имущества образовательных учреждений, предприятий и организаций, в ведении ведомственного реестра, включая земельные участки;

обеспечение развития, сохранения и восстановления оздоровительной базы отдыха детей и подростков, клубов по месту жительства независимо от ведомственной принадлежности, детско-юношеских спортивных школ области;

содействие проведению в органах управления образованием администраций муниципальных образований области, подведомственных учреждениях и в учреждениях начального профессионального образования контрольно-ревизионных работ, проверок бухгалтерского учета, отчетности, осуществлению финансового контроля, в том числе за целевым использованием средств;

установление соответствия сети дошкольных, общеобразовательных, интернатных учреждений, учреждений профессионального образования образовательным потребностям населения;

создание условий для систематического обновления содержания и форм образования и воспитания с учетом современных требований, педагогических инноваций и опытно-экспериментальной работы;

обеспечение единой системы непрерывного образования педагогических кадров, высокого качества их профессиональной подготовки и повышения квалификации;

стимулирование и поддержка творческих начинаний в учебно-воспитательной деятельности;

обеспечение социальной защиты работников образования, учащейся и студенческой молодежи;

укрепление материальной, кадровой, социальной базы органов управления и учреждений образования, рациональное использование бюджетных ассигнований, привлечение внебюджетных средств;

участие в организации работы по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, охране прав несовершеннолетних, сохранению и укреплению духовного и физического здоровья детей;

развитие международного и межнационального сотрудничества в сфере образования, содействие органам местного самоуправления в установлении прямых связей с образовательными учреждениями иностранных государств;

организация летнего отдыха детей и подростков, воспитательной работы по месту их жительства;

проведение организационно-кадровой работы;

организация статистического учета и отчетности;

организация работы по оптимизации сети учреждений и внедрению ресурсосберегающих технологий;

организация подготовки кадров для подведомственных учреждений.

IV. Права Министерства

7. Министерству для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в осуществлении контроля за деятельностью учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования, расположенных на территории области, в части соблюдения ими перечня реализуемых образовательных программ, контрольных нормативов и предельного контингента обучающихся;

осуществлять инспектирование системы общего и начального профессионального образования;

анализировать качество подготовки и переподготовки в негосударственных учебных учреждениях;

образовывать в необходимых случаях комиссии, экспертные советы, а также временные научные (творческие) коллективы и рабочие группы;

согласовывать с учредителями вопросы создания, реорганизации и ликвидации учреждений профессионального образования на территории области;

проводить работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

V. Организация деятельности Министерства

8. Министерство возглавляет министр, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором области.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области по представлению министра. Распределение обязанностей между заместителями производится министром образования.

9. Министр образования Саратовской области:

несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением;

издает в пределах компетенции Министерства приказы, распоряжения, инструкции, представляет на утверждение Губернатору области проекты положения, структуры и штатной численности Министерства, утверждает штатное расписание в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции работников, уставы (положения) об образовательных учреждениях и организациях, подведомственных Министерству;

распоряжается кредитами и средствами в пределах смет, установленных Министерству и подведомственным учреждениям;

обеспечивает соблюдение финансовой и штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей;

ведет прием граждан;

несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

осуществляет другие функции в соответствии с действующим законодательством;

при реорганизации, ликвидации Министерства или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, министр обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, охраны и пожарной безопасности.

10. Министр осуществляет в установленном порядке:

назначение на должность и освобождение от должности работников Министерства;

назначение и увольнение руководителей областных государственных учреждений начального профессионального образования в соответствии с действующим законодательством;

по согласованию с главами муниципальных образований рассматривает вопросы назначения и увольнения руководителей органов управления образованием администраций муниципальных образований области, общеобразовательных учреждений повышенного уровня (лицей, гимназия и т.п.).

11. При Министерстве создается коллегия.

Положение о коллегии и ее состав утверждаются Губернатором области по представлению министра. По должности в состав коллегии входят министр и его заместители. Коллегия рассматривает вопросы по наиболее важным проблемам образования.

VI. Ответственность

12. Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение Министерством Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области. Министерство несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств.

В случае принятия Министерством нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, Министерство несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

13. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

Министр, а также другие должностные лица Министерства несут персональную ответственность за:

целевое использование выделенных в распоряжение Министерства бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств;

соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам.

Министр несет персональную ответственность за реализацию областных целевых программ, а также федеральных целевых программ, реализацию которых в соответствии с законодательством осуществляет Министерство.

14. Работники Министерства несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

15. Министр, работники Министерства несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Министр, другие должностные лица Министерства несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей в соответствии с федеральным законом, за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

Министр, работники Министерства несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.