Приложение. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Марксовского муниципального района Саратовской области

Приложение

к постановлению администрации

Марксовского муниципального района

Саратовской области

от 1 июня 2012 г. N 1388-н

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Марксовского муниципального района Саратовской области

I. Общие положения

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Марксовского муниципального района (далее - комиссия) является органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Правовую основу деятельности комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года, Закон Саратовской области от 29 декабря 2004 года N 120-ЗСО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области", Закон Саратовской области от 29.06.2005 года N 62-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по исполнению функции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", а также настоящее Положение.

3. Решение об образовании комиссии и об утверждении персонального состава членов комиссии, штатной численности сотрудников комиссии принимается главой администрации Марксовского муниципального района. Штатные сотрудники комиссии являются муниципальными служащими.

4. Комиссия в своей деятельности подотчетна главе администрации Марксовского муниципального района, межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области.

5. Комиссия вправе иметь печать, штамп и бланк.

6. Местонахождение комиссии: 413090, Саратовская область, г. Маркс, ул. пр. Ленина, 52 а.

II. Полномочия комиссии

7. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

принимает участие в разработке программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних;

разрабатывает муниципальную программу профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, контролирует ее реализацию;

принимает участие в разработке муниципальных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

рассматривает в пределах компетенции вопросы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, по которым принимает постановления с указанием сроков выполнения мероприятий и ответственных за их реализацию;

запрашивает в пределах своей компетенции необходимую для осуществления своих полномочий информацию;

приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов, граждан;

извещает прокурора о месте и времени проведения заседания комиссии; организует оперативные мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

создает межведомственные рабочие группы для проведения проверок при подготовке к рассмотрению на заседании комиссии вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, в том числе для координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

вправе вносить в органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов

несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлении комиссии;

анализирует состояние преступности, правонарушений несовершеннолетних в Марксовском муниципальном районе;

рассматривает представление органа управления образовательного учреждения и дает согласие по результатам его рассмотрения:

на оставление несовершеннолетним образовательного учреждения при достижении им возраста 15 лет до получения общего образования;

на исключение несовершеннолетнего, не получившего общего образования, достигшего возраста 15 лет, из образовательного учреждения, о переводе на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;

принимает меры в отношении несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения;

принимает меры в отношении несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении;

дает согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) и в случае необходимости принимает меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего и (или) поступлению его в образовательное учреждение;

участвует по инициативе суда в рассмотрении судом дел, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

осуществляет организационно-методическую работу с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования, общественными комиссиями;

ведет учет численности категорий несовершеннолетних, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также:

детей-сирот, детей, оставшихся, без попечения родителей, лиц из их числа,

не имеющих жилья и состоящих в очереди на его получение;

учащихся, пропускающих занятия без уважительной причины; детей от 1,5 до 6,5 лет;

ведет списочный учет несовершеннолетних:

совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания;

совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо систематически употребляющих спиртные напитки в случае, если употребление несовершеннолетним указанных веществ выявлено каким-либо органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

объявленных в розыск, найденных, находящихся в розыске;

принимает постановления о постановке на учет с составлением и утверждением межведомственной индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, а также осуществляет контроль за выполнением соответствующих мероприятий программы;

рассматривает возможность применения мер воспитательного воздействия или ходатайства перед судом о помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в отношении несовершеннолетних:

не подлежащих уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

достигших возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежащих уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;

принимает меры воздействия к несовершеннолетним, совершившим административные правонарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и областным законодательством об административных правонарушениях;

рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

вправе применять меры воздействия, предусмотренные статьями 18, 19 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года; информирует орган опеки и попечительства:

о выявлении несовершеннолетнего, находящегося в ситуации непосредственной угрозы жизни или его здоровью;

о необходимости отстранения опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора о приемной семье;

обращается в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;

направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы в случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении комиссия обнаружит в действиях (бездействии) несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей признаки административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к компетенции комиссии, или признаки состава преступления.

III. Организация деятельности комиссии

8. Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии заместитель главы администрации Марксовского муниципального района, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации Марксовского муниципального района.

Председатель комиссии:

распределяет обязанности между членами, штатными сотрудниками комиссии;

определяет дату проведения заседания комиссии;

председательствует на заседании комиссии либо поручает заместителю председателя комиссии или ее члену;

вносит главе администрации Марксовского муниципального района: предложения по формированию штатного аппарата комиссии; доклад о результатах деятельности комиссии;

предложения о представлении к награждению членов комиссии и штатных сотрудников;

вносит органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений; утверждает:

планы работы комиссии; номенклатуру дел комиссии;

представляет комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях;

представляет главе администрации Марксовского муниципального района предложения о порядке и условиях выплаты штатным работникам комиссии надбавок, премий, о присвоении классных чинов муниципальных служащих штатным сотрудникам комиссии;

решает иные вопросы, предусмотренные настоящим Положением.

9. Заместителем председателя комиссии является штатный сотрудник комиссии.

Заместитель председателя комиссии назначается и освобождается от должности главой администрации Марксовского муниципального района по представлению председателя комиссии.

Заместитель председателя комиссии подчиняется непосредственно председателю комиссии.

Заместитель председателя комиссии:

замещает председателя комиссии на время его отсутствия или по указанию председателя;

по поручению председателя представляет комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях;

представляет председателю для утверждения план работы комиссии; дает предложения по назначению, увольнению, поощрению, наказанию штатных сотрудников комиссии;

организует работу штатных работников комиссии по подготовке и проведению заседаний комиссии;

рассматривает поступающую корреспонденцию и материалы, касающиеся компетенции комиссии, организует и контролирует их исполнение;

обеспечивает контроль, оказывает методическую и консультативную помощь органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющим воспитательно-профилактическую работу с несовершеннолетними;

несет персональную ответственность за достоверность и своевременность итогового отчета (иных документов), направляемого в межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав области и другие органы государственной власти;

вносит на рассмотрение председателя комиссии предложения по совершенствованию работы органов исполнительной и законодательной власти по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

анализирует и готовит председателю комиссии краткий ежемесячный обзор о состоянии преступности несовершеннолетних (по материалам ОВД);

организует исполнение жалоб, заявлений граждан, организаций, запросов, поручений, относящихся к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

в соответствии с планом работы и по указаниям председателя комиссии проверяет:

условия содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними, соблюдение их прав и законных интересов в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение должностными лицами прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности;

организацию работы общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских и сельских поселений по профилактике безнадзорности, правонарушений среди подростков.

10. Ответственным секретарем комиссии является штатный сотрудник комиссии.

Ответственный секретарь комиссии назначается и освобождается от должности главой администрации Марксовского муниципального района по представлению председателя комиссии.

Ответственный секретарь комиссии подчиняется непосредственно председателю, заместителю председателя комиссии.

Ответственный секретарь комиссии:

планирует текущую работу комиссии, составляет межведомственные планы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

организует оперативную работу субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению причин и условий безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних;

готовит к рассмотрению на заседании комиссии материалы дел по компетенции комиссии;

контролирует выполнение программ, планов, постановлений комиссии;

организует информационно-методическую деятельность комиссии;

ведет делопроизводство комиссии.

11. В состав комиссии входят не менее 12 членов комиссии - представителей органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов и учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественных организаций, занимающихся вопросами защиты прав детей.