Приложение N 4. Положение об учебно-консультационных пунктах для подготовки неработающего населения города Балаково в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение N 4

к постановлению администрации МО г. Балаково

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 27 сентября 2012 г. N 951

Положение
об учебно-консультационных пунктах для подготовки неработающего населения города Балаково в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Положение определяет задачи, организацию работы учебно-консультационных пунктов по ГОЧС (далее - УКП), требования к оснащению и оборудованию, формы и методы обучения неработающего населения города Балаково.

I. Общие положения

УКП предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население) и представляют собой нештатные структуры, создаваемые в организациях, осуществляющих управление и обслуживание многоквартирных домов города Балаково.

1. УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", а также "Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы".

2. Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для обучения неработающего населения города Балаково в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства.

Основные задачи УКП

3. Основными задачами УКП являются:

организация обучения неработающего населения по утверждённой рабочей программе, разрабатываемой в организации на основании Примерной программы;

выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

формирование устойчивого морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

пропаганда необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

4. Методическое руководство деятельностью УКП осуществляет орган, специально уполномоченный для решения задач по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации администрации города Балаково.

5. УКП создаются в организациях, осуществляющих управление и обслуживание многоквартирных домов города Балаково, и могут размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (методические и технические кабинеты, общественные советы и др.).

6. Организационная структура УКП определяется приказом руководителя, его создающего, и может быть различной.

В состав УКП могут входить: начальник УКП - 1 человек; организаторы (консультанты) - 1-2 человека.

II. Организация работы

8. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава администрации муниципального образования город Балаково.

9. Непосредственными организаторами обучения являются руководители организаций, осуществляющих управление и обслуживание многоквартирных домов города Балаково, создающих УКП.

Организация работы УКП определяется приказом (распоряжением), в котором указывается:

место расположения УКП, используемого для подготовки неработающего населения;

порядок работы УКП;

организация проведения занятий, консультаций, тренировок;

должностные лица УКП и лица, привлекаемые для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

распределение жителей домов (улиц, кварталов) по учебным группам;

другие организационные вопросы.

10. Обучение населения осуществляется путем:

проведения занятий по рабочей программе, на основании Примерной программы обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденной постановлением администрации города Балаково;

проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;

чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

11. Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

12. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 апреля. В другое время могут проводиться консультации и другие мероприятия.

13. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 20 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначается старший.

14. Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:

практические занятия; беседы, викторины; уроки вопросов и ответов; игры, дискуссии;

встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по эвакомероприятиям, сигналам оповещения, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день, также может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

15. Неработающее население, прошедшее обучение по программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учение.

16. Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, консультанты из числа активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. Для проведения занятий по медицинским темам и по вопросам психологической подготовки могут привлекаться работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГОЧС и преподаватели курсов ГО.

17. Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится на курсах ГО и ЧС города Балаково 1 раз в 5 лет.

18. Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления ГО и ЧС вышестоящих уровней.

III. Оборудование и оснащение

19. УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса.

20. Учебно-материальная база УКП включает стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и может включать технические средства обучения.

Технические средства обучения: телевизоры, видеомагнитофон, приемник радиовещания.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, законодательные и нормативные акты (выписки) по ГО и ЧС, подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

21. Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов, места посадки на транспорт и порядок эвакуации.