Постановление Губернатора Саратовской области от 28 января 1997 г. N 93 "Вопросы областной службы медицины катастроф" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Саратовской области от 28 января 1997 г. N 93
"Вопросы областной службы медицины катастроф"

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 1998 г.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы всероссийской службы медицины катастроф" постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Положение об областной службе медицины катастроф (приложение N 1).

1.2. Положение о межведомственных координационных комиссиях областной службы медицины катастроф (приложение N 2).

1.3. Состав областной межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф (приложение N 3).

2. Министерству здравоохранения области, органам исполнительной власти городов и районов области в 3-месячный срок привести структуру служб медицины катастроф в соответствие с настоящим постановлением.

3. Министерству здравоохранения области, министерству экономики и инвестиционной политики области в 3-месячный срок разработать проект областной целевой программы совершенствования областной службы медицины катастроф на 1997-2001 годы и внести его в установленном порядке на утверждение в областную Думу.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 1 июля 1998 г. N 397 пункт 4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области В.М.Марона.

Губернатор Саратовской области

Д.Ф.Аяцков

Приложение N 1

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 28 января 1997 г. N 93

Положение
об областной службе медицины катастроф

1. Областная служба медицины катастроф (далее именуется - Служба) является функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями областной межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, иными нормативным правовыми актами, а также настоящим положением.

3. Основными задачами Службы являются:

- организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций (розыск пораженных, их извлечение из-под завалов, из очагов пожаров, вынос (вывоз) с местности (участка, объекта), зараженной радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами, оказание первой медицинской помощи на месте поражения выполняются аварийно-спасательными формированиями единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций);

- обеспечение готовности органов управления, системы связи и оповещения формирований и учреждений Службы к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- сбор, обработка, обмен и предоставление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;

- участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территории и условиях чрезвычайных ситуаций;

- создание и рациональное использование резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работы Службы;

- участие в разработке и осуществлении мер по социальной защите населения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- разработка и постоянное совершенствование единой системы медицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях;

- научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованию структуры и деятельности Службы;

- международное сотрудничество в области медицины катастроф.

4. Служба функционально объединяет службу медицины катастроф министерства здравоохранения Саратовской области, службу медицины катастроф подразделений Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории Саратовской области, а также предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций силы и средства центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Саратовской области, управления внутренних дел Саратовской области, Приволжской железной дороги, других территориальных и федеральных органов исполнительной власти.

Задачи, организация и порядок деятельности служб, органов, формирований и учреждений, входящих в состав Службы, определяются положениями о них, утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти, Правительством Саратовской области и органами местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

5. Служба имеет следующие уровни: областной, местный и объектовый.

Служба представлена:

на областном уровне - центром медицины катастроф Саратовской области (с входящими в него формированиями и учреждениями), формированиями постоянной готовности военно-медицинских учреждений, формированиями органов управления внутренних дел Саратовской области, Приволжской железной дорогой, АО "Саравиа", областного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, учреждениями Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при министерстве здравоохранения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций на областном уровне.

Центр медицины катастроф Саратовской области непосредственно подчинен министру здравоохранения Саратовской области, а функционально - региональному центру медицины катастроф.

6. На всех уровнях Службы на базе медицинских, образовательных, лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений создаются нештатные формирования (отряды, бригады, группы). Обеспечение их готовности к работе возлагается на руководителей соответствующих учреждений. При возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное управление Службы соответствующего уровня.

7. В зависимости от обстановки различают 3 режима функционирования Службы: повседневная деятельность, повышенная готовность и чрезвычайная ситуация. Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимает Губернатор Саратовской области, органы местного самоуправления, руководители объектов.

8. При ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций используются все находящиеся в зоне чрезвычайных ситуаций лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и аптечные учреждения независимо от их ведомственной принадлежности.

Координация подготовки и взаимодействия органов управления, а также использования формирований и учреждений, входящих в состав Службы, возлагается на службу медицины катастроф министерства здравоохранения Саратовской области, которая должна обеспечить:

- разработку научно-методических принципов деятельности Службы;

- подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистов Службы;

- разработку методических основ подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.

9. Руководящими органами Службы являются межведомственная координационная комиссия областной службы медицины катастроф и центр медицины катастроф Саратовской области, который одновременно выполняет функции штаба Службы.

На местном и объектовом уровнях функции штабов Службы возлагаются на штабы медицинской службы гражданской обороны. Штабы Службы подчиняются руководителям здравоохранения соответствующего уровня.

По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач при ликвидации чрезвычайных ситуаций Служба руководствуется решениями комитета по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Правительстве области.

Основным документом, регулирующим деятельность Службы, является план медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, который разрабатывается соответствующими штабами Службы, согласовывается с членами межведомственной координационной комиссии Службы и утверждается ее председателем.

Организационно-методическое руководство планированием медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях осуществляет министерство здравоохранения Саратовской области.

10. Финансирование Службы осуществляется за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, средств заинтересованных организаций с учетом соответствующих областных целевых программ.

Резерв финансовых и материально-технических ресурсов (медицинского, санитарно-хозяйственного, специального имущества и оборудования) создается:

- областной резерв - за счет средств областного бюджета;

- резерв местного уровня - за счет средств местного бюджета;

- объектовый резерв - за счет собственных средств организации (предприятия, учреждения).

Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервов финансовых и материально-технических ресурсов определяется органом (организацией), их создающим.

Приложение N 2

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 28 января 1997 г. N 93

Положение
о межведомственных координационных комиссиях областной службы медицины катастроф

1. Межведомственные координационные комиссии (далее именуются комиссии) областной службы медицины катастроф (далее именуется Служба) создаются на областном и местных уровнях.

2. В своей деятельности комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, а также настоящим Положением.

Комиссии осуществляют свои полномочия во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Саратовской области и органами местного самоуправления, юридическими лицами.

3. Основными задачами комиссий являются:

- участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению тяжести их медико-санитарных последствий;

- разработка проектов законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Службы;

- участие в разработке и выполнении научно-технических программ и совершенствовании организации и деятельности Службы;

- решение наиболее важных вопросов совершенствования организации деятельности Службы, в том числе определение перечня, количества, мест создания, порядка обеспечения формирований и учреждений Службы;

- обеспечение постоянной готовности органов управления и учреждений Службы по выполнению возложенных ни них задач;

- решение принципиальных вопросов комплексного использования входящих в состав Службы формирований и учреждений различных областных органов исполнительной власти при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- участие в разработке плана медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

- реализация единой системы подготовки сил и средств Службы, координация создания и использования резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов, определение научных и клинических баз Службы;

- комплексная разработка проблем подготовки и деятельности Службы;

- разработка предложений по экономическому и правовому обеспечению работы личного состава органов управления, формирований и учреждений Службы;

- определение основных направлений международного сотрудничества в области медицины катастроф.

4. В состав областной комиссии Службы входят по должности: заместитель Председателя Правительства, министр здравоохранения области (председатель), директор Центра медицины катастроф области (Секретарь), ректор Саратовского государственного медицинского университета, главный врач областного центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, начальник центра медицинской защиты комитета по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Правительстве области, председатель областного комитета Российского общества Красного Креста, главный врач областной клинической больницы, главный врач Саратовской линейной больницы Средне-Волжского речного бассейна, директор Саратовского научно-исследовательского института ортопедии и травматологии, директор Российского научно-исследовательского противочумного института "Микроб", директор Саратовского научно-исследовательского института сельской гигиены, заведующий отделом гигиены и эпидемиологии Волжско-Уральского регионального Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте, Главный врач областной станции переливания крови, главный врач станции скорой медицинской помощи, руководители медицинских (медико-санитарных) служб и служб санитарно-эпидемиологического надзора управления внутренних дел области, управления федеральной службы безопасности России по Саратовской области, Приволжской железной дороги, Саратовского отделения Средне-Волжского речного бассейна, АО "Саратовские авиалинии".

Персональный состав областной комиссии утверждается Губернатором области по представлению министра здравоохранения области, а местных комиссий - главами администраций городов и районов области.

5. Организационно-техническое обеспечение работы областной комиссии осуществляет центр медицины катастроф Саратовской области, а комиссии местного уровня - штабы гражданской обороны, подчиненные руководителю управления (отдела) здравоохранения района (города).

6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемом на заседании комиссии и утверждаемым ее председателем.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения комиссии оформляются протоколом.

Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех органов, представленных в комиссии, а также для организаций, действующих в сфере ведения этих органов.

7. При необходимости для участия в заседаниях комиссии по решению ее председателя могут приглашаться представители иных областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций Саратовской области, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Комиссия может создавать рабочие группы по основным вопросам, относящимся к ее деятельности, и определять порядок их работы.

Приложение N 3

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 28 января 1997 г. N 93

Состав
областной межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 1998 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 1 июля 1998 г. N 397 в состав комиссии внесены изменения

См. состав комиссии в предыдущей редакции

Председатель

В.И.Завалев - министр здравоохранения области;

Заместитель председателя

Сырыщева Наталья Михайловна - первый заместитель министра здравоохранения области

Секретарь

Кондауров Валерий Викторович - директор центра медицины катастроф Саратовской области

Члены комиссии

Аверьянов Е.Г. - главный врач областной станции переливания крови

Базовкин В.М. - начальник госпиталя в/ч 55381

Бессмертнов Владимир Вячеславович - начальник 360 ВКГ (г. Саратов)

Боровский Лев Михайлович - главный врач Саратовской линейной больницы Средневолжского речного бассейна

Гаврилов С.В. - начальник Управления обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения Министерства здравоохранения области

Горемыкин В.И. - ректор Саратовского государственного медицинского университета

Добло А.Д. - главный врач Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Саратовской области

Дунихин Владимир Григорьевич - начальник Балашовского военного госпиталя в/ч 96489

Жаденов Игорь Иванович - директор Саратовского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии

Калинин Дмитрий Семенович - председатель областного комитета Российского общества Красного Креста

Кузьмина Галина Николаевна - начальник 2-го отдела Министерства здравоохранения области

Кутарев В.В. - директор Российского научно-исследовательского противочумного института "Микроб"

Максимов Василий Юрьевич - главный врач областной клинической больницы

Маршалкин Александр Федорович - начальник отдела медицинской защиты Комитета по делам гражданской оборины, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий при Правительстве Саратовской области

Микшта Любовь Константиновна - главный врач МСЧ N 49 (г. Шиханы)

Молодцов Николай Александрович - начальник мед. службы Приволжской железной дороги

Решетников В.А. - начальник военно-медицинского факультета При Саратовском государственном медицинском университете

Родионов Евгений Алекеевич - начальник МСЧ АО "Саравиа"

Ромащенко Александр Викторович - начальник медицинской службы УФСБ России по Саратовской области

Скворок С.М. - начальник госпиталя в/ч 86707

Сниховский Александр Викторович - начальник медицинского отделения службы тылового обеспечения УВД Саратовской области

Спирин Владимир Федорович - директор Саратовского научно-исследовательского института сельской гигиены

Сорокин Алексей Викторович - главный врач МСЧ N 156 г. Балаково

Чернов Владимир Викторович - заведующий отделом гигиены и эпидемиологии Волжско-Уральского регионального центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте