Постановление Губернатора Саратовской области от 9 июня 2000 г. N 250 "О реализации законодательства Саратовской области об архивах" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Саратовской области от 9 июня 2000 г. N 250
"О реализации законодательства Саратовской области об архивах"

С изменениями и дополнениями от:

4 ноября 2000 г., 16 августа 2002 г., 6 июня 2003 г.

В целях повышения эффективности деятельности архивных учреждений области, совершенствования их сети и структуры, обеспечения социальной защищенности работников государственных и муниципальных архивов, в соответствии с Законом Саратовской области "Об Архивном фонде Саратовской области и архивах" постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области согласно приложению N 1.

См. также структуру и штатную численность управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области, утвержденные постановлением Губернатора Саратовской области от 20 августа 1999 г. N 329

2. Образовать при управлении по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области архивную инспекцию в пределах, установленных в областном бюджете на 2000 год штатной численности подведомственных архивных учреждений и фонда оплаты труда.

3. Утвердить Положение и штатную численность архивной инспекции при управлении по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области согласно приложениям N 2 и 3.

4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта

5. Установить для работников Государственного архива Саратовской области и его филиалов, Центра документации новейшей истории Саратовской области:

ежемесячную надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере до 50 процентов оклада;

ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу в следующих размерах:

при стаже работы процентов:

     от 3 до 8 лет                      10

     от 8 до 13 лет                     15

     от 13 до 18 лет                    20

     от 18 до 23 лет                    25

     свыше 23                           30

премию по результатам работы (размер премии определяется исходя из результатов деятельности работника и максимальным размером не ограничивается);

материальную помощь.

6. Работникам Государственного архива Саратовской области, его филиалов и Центра документации новейшей истории Саратовской области в пределах установленного фонда оплаты труда производятся иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством.

7. Управлению делами Правительства области утвердить порядок и условия выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, ежемесячной надбавки за выслугу лет, а также премий по результатам работы работникам Государственного архива Саратовской области, его филиалов и Центра документации новейшей истории Саратовской области.

8. Установить, что при утверждении фондов оплаты труда для работников Государственного архива Саратовской области и его филиалов, Центра документации новейшей истории Саратовской области сверх средств, направляемых для выплаты окладов работникам, предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год):

ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде - в размере 1,5 должностных окладов;

ежемесячной надбавки за выслугу лет - в соответствии с установленными размерами по действующему законодательству;

премий по результатам работы - в размере 3 должностных окладов;

материальной помощи - в размере 2 должностных окладов.

9. Управлению по делам архивов управления делами Правительства области провести в установленном порядке внеочередную аттестацию всех категорий работников областного Государственного архива и его филиалов, Центра документации новейшей истории области.

10. Рекомендовать органам местного самоуправления:

разработать и осуществить мероприятия по развитию архивного дела в соответствующих муниципальных образованиях, укреплению материально-технической базы и финансового положения архивов, обеспечению их кадрами, по социальной защищенности работников муниципальных архивов;

установить условия оплаты труда руководителей архивов документов по личному составу применительно к условиям оплаты труда специалистов I категории в органах местного самоуправления.

11. Признать утратившим силу приложение N 1 к постановлению Губернатора Саратовской области от 21 ноября 1996 года N 255 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности управления по делам архивов управления делами Правительства области".

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Правительства области Бойко С.И.

13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

Д.Ф.Аяцков

Приложение N 1

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 9 июня 2000 г. N 250

Положение
об управлении по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

4 ноября 2000 г., 6 июня 2003 г.

I. Общие положения

1. Управление по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением.

2. Управление руководит архивным делом на территории области и вместе с подведомственными архивными учреждениями входит в систему государственной архивной службы области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 6 июня 2003 г. N 115 в пункт 3 приложения 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законом Саратовской области "Об Архивном фонде Саратовской области и архивах", правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, Федеральной архивной службы России, а также настоящим Положением.

4. Управление организует выполнение возложенных на него задач непосредственно и через подведомственные ему Государственный архив Саратовской области и его филиалы, Центр документации новейшей истории Саратовской области, архивные отделы, сектора по делам архивов администраций муниципальных образований области, архивы документов по личному составу при органах местного самоуправления и несет ответственность за состояние, дальнейшее развитие и совершенствование архивного дела в области.

5. Управление финансируется за счет средств областного бюджета, а также из других источников в соответствии с действующим законодательством.

6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, печать с изображением Государственного герба России, штампы и бланки со своим наименованием.

II. Основные задачи Управления

7. Основными задачами Управления являются:

формирование, организация обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда области;

анализ состояния и государственное регулирование развития архивного дела в области, обеспечение функционирования государственных архивов;

координация деятельности органов исполнительной власти, государственных учреждений, организаций и предприятий области (далее - учреждения) в сфере архивного дела и делопроизводства, оказание организационно-методической помощи учреждениям в развитии и совершенствовании государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации; взаимодействие по этим вопросам с органами местного самоуправления;

ведение государственного учета документов Архивного фонда области; осуществление контроля за сохранностью и использованием указанных документов;

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Саратовской области об Архивном фонде и архивах.

III. Функции Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 6 июня 2003 г. N 115 в пункт 8 приложения 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Управление в соответствии с возложенными задачами:

организует в установленном порядке комплектование и определяет состав документов, подлежащих приему в государственные и муниципальные архивы области, обеспечивает соблюдение установленного порядка передачи документов в государственные и муниципальные архивы;

контролирует соблюдение законодательства в области учета, сохранности и использования архивных документов, отнесенных к составу архивного фонда России и Саратовской области;

организует хранение и обеспечивает ведение государственного учета документов Архивного фонда области, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, ведомственных архивах, государственных музеях и библиотеках, представляет в установленном порядке сведения по учету в Федеральную архивную службу России;

осуществляет межотраслевое, организационно-методическое руководство и контроль за работой ведомственных и межведомственных архивов, в том числе архивов документов по личному составу, и организацией документов в делопроизводстве государственных учреждений, а также негосударственных организаций на основе договорных отношений;

совместно с другими органами государственной власти и учреждениями участвует в мероприятиях по совершенствованию и развитию сети объединенных ведомственных и межведомственных архивов и организации их работы;

разрабатывает и обеспечивает реализацию программ, перспективных и текущих планов развития архивного дела, ведет статистический учет состояния и деятельности подведомственных архивных учреждений;

организует и проводит в установленном порядке работу по совершенствованию сети и структуры архивных учреждений;

в соответствии с действующим законодательством решает вопросы о передаче в пределах области документов из одних государственных архивов в другие, вносит предложения о передаче документов из государственных архивов области в государственные архивы других субъектов Российской Федерации;

в установленном порядке решает совместно с собственниками архивных документов вопросы об отнесении этих документов к составу Архивного фонда области;

организует создание баз данных, а также традиционных видов архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании документов Архивного фонда области;

координирует и направляет научно-исследовательскую и методическую работу государственных архивов, разрабатывает меры по внедрению научных исследований по вопросам архивоведения, документоведения и археографии в практику архивного дела;

участвует в работе Зонального научно-методического совета архивных органов Поволжья;

разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции обязательные к исполнению учреждениями инструкции и методические пособия по вопросам архивного дела и организации делопроизводства;

организует экспертизу научной и практической ценности документов в государственных и муниципальных архивах;

проверяет выполнение требований действующего законодательства в области архивного дела, обеспечения сохранности и использования архивных фондов;

содействует совершенствованию организации делопроизводства в учреждениях на основе внедрения государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации;

оказывает содействие собственникам негосударственных архивов в сохранении, комплектовании и использовании их архивов;

ведет регистрацию специальных разрешений юридических и физических лиц на собирание документальных памятников на территории области, выдаваемых Федеральной архивной службой России и осуществляет контроль за их собиранием;

выдает в установленном порядке юридическим и физическим лицам разрешение на временный вывоз документов государственной части Архивного фонда области за пределы области;

организует публикационную и научно - информационную деятельность государственных архивов;

координирует работу по изучению общественных потребностей в ретроспективной документной информации и эффективности использования документов, организует работу по исполнению запросов социально-правового характера, поступивших из Федеральной архивной службы России, Министерства иностранных дел Российской Федерации, иностранных граждан, проставляет апостиль на архивных справках, направляемых за границу;

контролирует соблюдение порядка пользования архивными документами, в том числе порядка заключения лицензионных договоров на их коммерческое использование;

контролирует деятельность подведомственных архивных учреждений по привлечению внебюджетных средств, в том числе по реализации платных работ и услуг;

разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения к проекту областного бюджета о расходах на содержание Управления и непосредственно подчиненных ему архивных учреждений, обеспечивает их финансирование в пределах выделенных ассигнований на соответствующий период, обеспечивает ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в подведомственных архивных учреждениях;

разрабатывает и утверждает Примерные цены на платные работы и услуги, выполняемые архивными учреждениями области;

организует внедрение в практику работы архивных учреждений наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, консервации, копирования, использования и охраны документов, принимает меры по материально-техническому обеспечению непосредственно подчиненных архивных учреждений, организации строительства архивных зданий;

изучает, обобщает и распространяет передовой опыт работы государственных, муниципальных и ведомственных архивов, созывает научно-практические конференции, совещания, семинары по архивному делу и организация документов в делопроизводстве, разрабатывает вопросы научной организаций труда и экономики архивного дела;

организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб юридических и физических лиц, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции, осуществляет контроль за рассмотрением предложений, заявлений, жалоб и организацией приема граждан в подведомственных архивных учреждениях;

осуществляет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

IV. Права Управления

9. Управление для осуществления своих функций имеет право:

получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций необходимые материалы о работе и состоянии ведомственных архивов и организации делопроизводства;

проверять работу ведомственных и межведомственных архивов, в том числе архивов документов по личному составу, организацию документов в делопроизводстве государственных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, а также негосударственных организаций;

давать в пределах своей компетенции учреждениям обязательные для исполнения указания по вопросам работы архивов и организации делопроизводства;

делегировать свои полномочия в части осуществления организационно-методического руководства деятельностью ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве учреждений - непосредственно подчиненным государственным архивам;

информировать правоохранительные органы о привлечении руководителей учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, к уголовной, административной и иной установленной законодательными и другими правовыми актами Российской Федерации ответственности за нарушение законодательства об Архивном фонде и архивах;

создавать межведомственные комиссии и советы для рассмотрения вопросов архивного дела и организации делопроизводства, в том числе для определения степени секретности и рассекречивания документов в соответствии с действующим законодательством;

согласовывать инструкции, учебные программы и другие документы по вопросам архивного дела и организации делопроизводства, разрабатываемые учреждениями;

в установленном порядке владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом;

объявлять конкурсы на выполнение работ в области архивоведения, документоведения и археографии, утверждать в соответствии с действующим законодательством условия конкурсов.

Должностные лица Управления для выполнения своих обязанностей имеют право в установленном порядке посещать архивы и делопроизводственные подразделения учреждений.

V. Организация работы Управления

10. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Губернатором области по представлению управляющего делами Правительства области и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

11. Начальник Управления в установленном порядке:

издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, дает указания, обязательные для исполнения подведомственными архивными учреждениями, организует и проверяет их исполнение;

распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;

утверждает в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда штатные расписания непосредственно подчиненных архивных учреждений, смету расходов на их содержание;

в установленном порядке представляет к назначению на должности и освобождению от должностей работников Управления;

назначает на должности и освобождает от должности работников областных архивных учреждений;

утверждает Положения о непосредственно подчиненных ему областных архивных учреждениях, а также Положения и составы их научных советов.

12. В Управлении образуется коллегия в составе начальника Управления, его заместителей - по должности и членов коллегии.

Состав коллегии утверждается управляющим делами Правительства области.

Коллегия Управления, являющаяся совещательным органом, рассматривает важнейшие вопросы государственного регулирования развития архивного дела, организации и деятельности архивных учреждений, состояния ведомственных архивов, проверки исполнения, подбора и расстановки кадров, проекты важнейших приказов и инструкций;

заслушивает доклады руководителей ведомственных архивных учреждений, представителей учреждений.

Решения коллегии оформляются приказами начальника Управления.

13. При Управлении действуют:

архивная инспекция, контролирующая соблюдение законодательства в области учета, сохранности и использования архивных документов, положение о которой утверждается Губернатором области;

экспертно-проверочная комиссия для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда области, отбором их на хранение в государственные архивы и экспертизой ценности документов. Положение об экспертно-проверочной комиссии и ее состав утверждается начальником Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 4 ноября 2000 г. N 435 настоящее положение дополнено пунктом 14

14. В Управлении в соответствии с действующим законодательством проводятся работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

При реорганизации, ликвидации Управления или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. Управление обязано обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности.

Начальник Управления несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

Приложение N 2

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 9 июня 2000 г. N 250

Положение
об архивной инспекции при управлении по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2003 г.

I. Общие положения

1. Архивная инспекция при управлении по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области (далее - Инспекция) образуется в целях контроля за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации и Саратовской области об Архивном фонде и архивах.

2. Инспекция является государственным контролирующим органом в сфере обеспечения сохранности документов, отнесенных к составу Архивного фонда Саратовской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 6 июня 2003 г. N 115 в пункт 3 приложения 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Законом Саратовской области "Об Архивном фонде Саратовской области и архивах" и иными правовыми актами Саратовской областной Думы, правовыми актами Губернатора и Правительства Саратовской области, приказами и решениями Федеральной архивной службы России, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

II. Задачи и функции Инспекции

4. Основной задачей Инспекции является организация и осуществление государственного контроля за своевременным и качественным выполнением требований законодательства по архивному делу в части учета, организации хранения, обеспечения сохранности и использования документов, отнесенных к составу Архивного фонда Саратовской области:

учреждениями, организациями и предприятиями области независимо от форм собственности;

музеями и библиотеками области, осуществляющими государственное хранение документов;

государственными, муниципальными архивами и архивами документов по личному составу органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 6 июня 2003 г. N 115 в пункт 5 приложения 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами:

проводит инспекторские проверки соблюдения учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности, государственными архивами, музеями, библиотеками установленных правил учета, организации хранения, упорядочения, обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда Саратовской области, а также документов по личному составу, необходимых для обеспечения социальной и правовой защиты граждан;

осуществляет контроль за соблюдением Законом Саратовской области "Об Архивном фонде Саратовской области и архивах", "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства об Архивном фонде Саратовской области и архивах" , выполнением постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства области в части, относящейся к компетенции архивной инспекции;

Законом Саратовской области от 28 марта 2002 г. N 19-ЗСО Закон Саратовской области "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства об Архивном фонде Саратовской области и архивах" признан утратившим силу

осуществляет контроль за ходом приема-передачи документов ликвидированных учреждений, организаций, предприятий их правопреемниками, не допуская незаконной ликвидации архивов и уничтожения документов;

оформляет результаты своих проверок актами и письменными предупреждениями по устранению выявленных нарушений правил учета, организации хранения, упорядочения, обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда области, в том числе документов по личному составу, контролирует их выполнение;

готовит обобщающие документы, обзоры, справки, а также предложения о применении к нарушителям законодательства об Архивном фонде Саратовской области и архивах мер ответственности в соответствии с федеральным законодательством;

участвует через своих представителей в обсуждении материалов инспекторских проверок в проверяемых учреждениях, организациях, предприятиях, государственных архивах, музеях, библиотеках;

осуществляет деловые связи с органами государственной власти, органами местного самоуправления, научными и другими учреждениями, организациями по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

участвует в разработке предложений по совершенствованию законодательных и нормативных документов по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

изучает и внедряет в практику своей деятельности опыт работы, организации и методики инспектирования других архивных учреждений;

оказывает учреждениям, организациям, предприятиям методическую и практическую помощь в вопросах учета, организации хранения, упорядочения, обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда области, в том числе документов по личному составу.

III. Права Инспекции

6. Инспекция для осуществления своих функций имеет право:

при осуществлении своих полномочий получать доступ к документам и обследовать, с соблюдением установленных правил, любые производственные участки и помещения под архивы, где хранятся делопроизводственные и архивные документы; требовать в установленном порядке от проверяемых организаций предоставления материалов и документации, необходимых для выполнения Инспекцией своих задач;

получать от должностных лиц письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе инспекторских проверок;

вносить предложения руководству управления по делам архивов управления делами Правительства области о привлечении виновных к ответственности за систематическое нарушение правил учета, организации хранения, упорядочения, обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда и документов по личному составу. В случае обнаружения действий, по своему характеру влекущих уголовную ответственность, передавать материалы в правоохранительные органы;

временно ограничивать использование документов, отнесенных к Архивному фонду области, в силу их плохого физического состояния.

7. Предписания Инспекции в пределах предоставленных ей прав, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, государственными архивами, музеями, библиотеками.

IV. Организация работы Инспекции

8. Инспекцию возглавляет начальник, который организует деятельность Инспекции, распределяет обязанности между ее работниками, участвует в работе коллегии и экспертно-проверочной комиссии при управлении по делам архивов управления делами Правительства области, экспертных комиссий учреждений, организаций, предприятий при рассмотрении вопросов обеспечения сохранности архивных документов, а также вопросов, отнесенных к компетенции Инспекции.

9. Начальник Инспекции и заместитель начальника Инспекции по оплате труда приравниваются соответственно к заместителю директора Государственного архива Саратовской области и заведующему архивохранилищем.

Другие работники Инспекции по оплате труда приравниваются к соответствующим категориям работников Государственного архива Саратовской области.

10. Свою деятельность инспекция осуществляет во взаимодействии с органами управления архивным делом муниципальных образований области, государственными архивами и их структурными подразделениями.

11. Работники Инспекции имеют специальные удостоверения установленной формы; несут персональную ответственность за соблюдение правовых норм при проведении инспекторских проверок и определении степени виновности лиц, допустивших нарушение архивного законодательства.

12. Инспекция имеет угловой штамп и круглую печать со своим наименованием.

Приложение N 3

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 9 июня 2000 г. N 250

Штатная численность
архивной инспекции при управлении по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

-----------------------------------------------------------

    Наименование должности     | Количество штатных единиц

-------------------------------+---------------------------

 Начальник архивной инспекции  |               1

-------------------------------+---------------------------

 Заместитель начальника        |               1

-------------------------------+---------------------------

 Главный специалист            |               2

-------------------------------+---------------------------

 Ведущий специалист            |               1

-------------------------------+---------------------------

 Итого:                        |               5

-----------------------------------------------------------