Постановление Губернатора Саратовской области от 9 июня 2000 г. N 250 "О реализации законодательства Саратовской области об архивах" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Саратовской области от 9 июня 2000 г. N 250
"О реализации законодательства Саратовской области об архивах"

С изменениями и дополнениями от:

4 ноября 2000 г., 16 августа 2002 г.

В целях повышения эффективности деятельности архивных учреждений области, совершенствования их сети и структуры, обеспечения социальной защищенности работников государственных и муниципальных архивов, в соответствии с Законом Саратовской области "Об Архивном фонде Саратовской области и архивах" постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области согласно приложению N 1.

См. также структуру и штатную численность управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области, утвержденные постановлением Губернатора Саратовской области от 20 августа 1999 г. N 329

2. Образовать при управлении по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области архивную инспекцию в пределах, установленных в областном бюджете на 2000 год штатной численности подведомственных архивных учреждений и фонда оплаты труда.

3. Утвердить Положение и штатную численность архивной инспекции при управлении по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области согласно приложениям N 2 и 3.

4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта

5. Установить для работников Государственного архива Саратовской области и его филиалов, Центра документации новейшей истории Саратовской области:

ежемесячную надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере до 50 процентов оклада;

ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу в следующих размерах:

при стаже работы процентов:

     от 3 до 8 лет                      10

     от 8 до 13 лет                     15

     от 13 до 18 лет                    20

     от 18 до 23 лет                    25

     свыше 23                           30

премию по результатам работы (размер премии определяется исходя из результатов деятельности работника и максимальным размером не ограничивается);

материальную помощь.

6. Работникам Государственного архива Саратовской области, его филиалов и Центра документации новейшей истории Саратовской области в пределах установленного фонда оплаты труда производятся иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством.

7. Управлению делами Правительства области утвердить порядок и условия выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, ежемесячной надбавки за выслугу лет, а также премий по результатам работы работникам Государственного архива Саратовской области, его филиалов и Центра документации новейшей истории Саратовской области.

8. Установить, что при утверждении фондов оплаты труда для работников Государственного архива Саратовской области и его филиалов, Центра документации новейшей истории Саратовской области сверх средств, направляемых для выплаты окладов работникам, предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год):

ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде - в размере 1,5 должностных окладов;

ежемесячной надбавки за выслугу лет - в соответствии с установленными размерами по действующему законодательству;

премий по результатам работы - в размере 3 должностных окладов;

материальной помощи - в размере 2 должностных окладов.

9. Управлению по делам архивов управления делами Правительства области провести в установленном порядке внеочередную аттестацию всех категорий работников областного Государственного архива и его филиалов, Центра документации новейшей истории области.

10. Рекомендовать органам местного самоуправления:

разработать и осуществить мероприятия по развитию архивного дела в соответствующих муниципальных образованиях, укреплению материально-технической базы и финансового положения архивов, обеспечению их кадрами, по социальной защищенности работников муниципальных архивов;

установить условия оплаты труда руководителей архивов документов по личному составу применительно к условиям оплаты труда специалистов I категории в органах местного самоуправления.

11. Признать утратившим силу приложение N 1 к постановлению Губернатора Саратовской области от 21 ноября 1996 года N 255 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности управления по делам архивов управления делами Правительства области".

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Правительства области Бойко С.И.

13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

Д.Ф.Аяцков

Приложение N 1

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 9 июня 2000 г. N 250

Положение
об управлении по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

4 ноября 2000 г.

I. Общие положения

1. Управление по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением.

2. Управление руководит архивным делом на территории области и вместе с подведомственными архивными учреждениями входит в систему государственной архивной службы области.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законами Саратовской области "Об Архивном фонде Саратовской области и архивах", "Об административной ответственности за нарушение законодательства об Архивном фонде Саратовской области и архивах", правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, Федеральной архивной службы России, а также настоящим Положением.

Законом Саратовской области от 28 марта 2002 г. N 19-ЗСО Закон Саратовской области "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства об Архивном фонде Саратовской области и архивах" признан утратившим силу

4. Управление организует выполнение возложенных на него задач непосредственно и через подведомственные ему Государственный архив Саратовской области и его филиалы, Центр документации новейшей истории Саратовской области, архивные отделы, сектора по делам архивов администраций муниципальных образований области, архивы документов по личному составу при органах местного самоуправления и несет ответственность за состояние, дальнейшее развитие и совершенствование архивного дела в области.

5. Управление финансируется за счет средств областного бюджета, а также из других источников в соответствии с действующим законодательством.

6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, печать с изображением Государственного герба России, штампы и бланки со своим наименованием.

II. Основные задачи Управления

7. Основными задачами Управления являются:

формирование, организация обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда области;

анализ состояния и государственное регулирование развития архивного дела в области, обеспечение функционирования государственных архивов;

координация деятельности органов исполнительной власти, государственных учреждений, организаций и предприятий области (далее - учреждения) в сфере архивного дела и делопроизводства, оказание организационно-методической помощи учреждениям в развитии и совершенствовании государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации; взаимодействие по этим вопросам с органами местного самоуправления;

ведение государственного учета документов Архивного фонда области; осуществление контроля за сохранностью и использованием указанных документов;

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Саратовской области об Архивном фонде и архивах.

III. Функции Управления

8. Управление в соответствии с возложенными задачами:

организует в установленном порядке комплектование и определяет состав документов, подлежащих приему в государственные и муниципальные архивы области, обеспечивает соблюдение установленного порядка передачи документов в государственные и муниципальные архивы;

контролирует соблюдение законодательства в области учета, сохранности и использования архивных документов, отнесенных к составу архивного фонда России и Саратовской области;

организует хранение и обеспечивает ведение государственного учета документов Архивного фонда области, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, ведомственных архивах, государственных музеях и библиотеках, представляет в установленном порядке сведения по учету в Федеральную архивную службу России;

осуществляет межотраслевое, организационно-методическое руководство и контроль за работой ведомственных и межведомственных архивов, в том числе архивов документов по личному составу, и организацией документов в делопроизводстве государственных учреждений, а также негосударственных организаций на основе договорных отношений;

совместно с другими органами государственной власти и учреждениями участвует в мероприятиях по совершенствованию и развитию сети объединенных ведомственных и межведомственных архивов и организации их работы;

разрабатывает и обеспечивает реализацию программ, перспективных и текущих планов развития архивного дела, ведет статистический учет состояния и деятельности подведомственных архивных учреждений;

организует и проводит в установленном порядке работу по совершенствованию сети и структуры архивных учреждений;

в соответствии с действующим законодательством решает вопросы о передаче в пределах области документов из одних государственных архивов в другие, вносит предложения о передаче документов из государственных архивов области в государственные архивы других субъектов Российской Федерации;

в установленном порядке решает совместно с собственниками архивных документов вопросы об отнесении этих документов к составу Архивного фонда области;

организует создание баз данных, а также традиционных видов архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании документов Архивного фонда области;

координирует и направляет научно-исследовательскую и методическую работу государственных архивов, разрабатывает меры по внедрению научных исследований по вопросам архивоведения, документоведения и археографии в практику архивного дела;

участвует в работе Зонального научно-методического совета архивных органов Поволжья;

разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции обязательные к исполнению учреждениями инструкции и методические пособия по вопросам архивного дела и организации делопроизводства;

организует экспертизу научной и практической ценности документов в государственных и муниципальных архивах;

проверяет выполнение требований действующего законодательства в области архивного дела, обеспечения сохранности и использования архивных фондов;

содействует совершенствованию организации делопроизводства в учреждениях на основе внедрения государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации;

оказывает содействие собственникам негосударственных архивов в сохранении, комплектовании и использовании их архивов;

ведет регистрацию специальных разрешений юридических и физических лиц на собирание документальных памятников на территории области, выдаваемых Федеральной архивной службой России и осуществляет контроль за их собиранием;

выдает в установленном порядке юридическим и физическим лицам разрешение на временный вывоз документов государственной части Архивного фонда области за пределы области;

организует публикационную и научно - информационную деятельность государственных архивов;

координирует работу по изучению общественных потребностей в ретроспективной документной информации и эффективности использования документов, организует работу по исполнению запросов социально-правового характера, поступивших из Федеральной архивной службы России, Министерства иностранных дел Российской Федерации, иностранных граждан, проставляет апостиль на архивных справках, направляемых за границу;

контролирует соблюдение порядка пользования архивными документами, в том числе порядка заключения лицензионных договоров на их коммерческое использование;

контролирует деятельность подведомственных архивных учреждений по привлечению внебюджетных средств, в том числе по реализации платных работ и услуг;

разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения к проекту областного бюджета о расходах на содержание Управления и непосредственно подчиненных ему архивных учреждений, обеспечивает их финансирование в пределах выделенных ассигнований на соответствующий период, обеспечивает ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в подведомственных архивных учреждениях;

разрабатывает и утверждает Примерные цены на платные работы и услуги, выполняемые архивными учреждениями области;

в установленном порядке выдает экспертные заключения, необходимые для выдачи и регистрации лицензий на осуществление деятельности по обследованию архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов;

организует внедрение в практику работы архивных учреждений наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, консервации, копирования, использования и охраны документов, принимает меры по материально-техническому обеспечению непосредственно подчиненных архивных учреждений, организации строительства архивных зданий;

изучает, обобщает и распространяет передовой опыт работы государственных, муниципальных и ведомственных архивов, созывает научно-практические конференции, совещания, семинары по архивному делу и организация документов в делопроизводстве, разрабатывает вопросы научной организаций труда и экономики архивного дела;

организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб юридических и физических лиц, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции, осуществляет контроль за рассмотрением предложений, заявлений, жалоб и организацией приема граждан в подведомственных архивных учреждениях;

осуществляет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

IV. Права Управления

9. Управление для осуществления своих функций имеет право:

получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций необходимые материалы о работе и состоянии ведомственных архивов и организации делопроизводства;

проверять работу ведомственных и межведомственных архивов, в том числе архивов документов по личному составу, организацию документов в делопроизводстве государственных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, а также негосударственных организаций;

давать в пределах своей компетенции учреждениям обязательные для исполнения указания по вопросам работы архивов и организации делопроизводства;

делегировать свои полномочия в части осуществления организационно-методического руководства деятельностью ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве учреждений - непосредственно подчиненным государственным архивам;

информировать правоохранительные органы о привлечении руководителей учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, к уголовной, административной и иной установленной законодательными и другими правовыми актами Российской Федерации ответственности за нарушение законодательства об Архивном фонде и архивах;

создавать межведомственные комиссии и советы для рассмотрения вопросов архивного дела и организации делопроизводства, в том числе для определения степени секретности и рассекречивания документов в соответствии с действующим законодательством;

согласовывать инструкции, учебные программы и другие документы по вопросам архивного дела и организации делопроизводства, разрабатываемые учреждениями;

в установленном порядке владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом;

объявлять конкурсы на выполнение работ в области архивоведения, документоведения и археографии, утверждать в соответствии с действующим законодательством условия конкурсов.

Должностные лица Управления для выполнения своих обязанностей имеют право в установленном порядке посещать архивы и делопроизводственные подразделения учреждений.

V. Организация работы Управления

10. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Губернатором области по представлению управляющего делами Правительства области и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

11. Начальник Управления в установленном порядке:

издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, дает указания, обязательные для исполнения подведомственными архивными учреждениями, организует и проверяет их исполнение;

распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;

утверждает в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда штатные расписания непосредственно подчиненных архивных учреждений, смету расходов на их содержание;

в установленном порядке представляет к назначению на должности и освобождению от должностей работников Управления;

назначает на должности и освобождает от должности работников областных архивных учреждений;

утверждает Положения о непосредственно подчиненных ему областных архивных учреждениях, а также Положения и составы их научных советов.

12. В Управлении образуется коллегия в составе начальника Управления, его заместителей - по должности и членов коллегии.

Состав коллегии утверждается управляющим делами Правительства области.

Коллегия Управления, являющаяся совещательным органом, рассматривает важнейшие вопросы государственного регулирования развития архивного дела, организации и деятельности архивных учреждений, состояния ведомственных архивов, проверки исполнения, подбора и расстановки кадров, проекты важнейших приказов и инструкций;

заслушивает доклады руководителей ведомственных архивных учреждений, представителей учреждений.

Решения коллегии оформляются приказами начальника Управления.

13. При Управлении действуют:

архивная инспекция, контролирующая соблюдение законодательства в области учета, сохранности и использования архивных документов, положение о которой утверждается Губернатором области;

экспертно-проверочная комиссия для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда области, отбором их на хранение в государственные архивы и экспертизой ценности документов. Положение об экспертно-проверочной комиссии и ее состав утверждается начальником Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 4 ноября 2000 г. N 435 настоящее положение дополнено пунктом 14

14. В Управлении в соответствии с действующим законодательством проводятся работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

При реорганизации, ликвидации Управления или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. Управление обязано обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности.

Начальник Управления несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

Приложение N 2

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 9 июня 2000 г. N 250

Положение
об архивной инспекции при управлении по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

I. Общие положения

1. Архивная инспекция при управлении по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области (далее - Инспекция) образуется в целях контроля за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации и Саратовской области об Архивном фонде и архивах.

2. Инспекция является государственным контролирующим органом в сфере обеспечения сохранности документов, отнесенных к составу Архивного фонда Саратовской области.

3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Законами Саратовской области "Об Архивном фонде Саратовской области и архивах" и "Об административной ответственности за нарушение законодательства об Архивном фонде Саратовской области и архивах", иными правовыми актами Саратовской областной Думы, правовыми актами Губернатора и Правительства Саратовской области, приказами и решениями Федеральной архивной службы России, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Законом Саратовской области от 28 марта 2002 г. N 19-ЗСО Закон Саратовской области "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства об Архивном фонде Саратовской области и архивах" признан утратившим силу

II. Задачи и функции Инспекции

4. Основной задачей Инспекции является организация и осуществление государственного контроля за своевременным и качественным выполнением требований законодательства по архивному делу в части учета, организации хранения, обеспечения сохранности и использования документов, отнесенных к составу Архивного фонда Саратовской области:

учреждениями, организациями и предприятиями области независимо от форм собственности;

музеями и библиотеками области, осуществляющими государственное хранение документов;

государственными, муниципальными архивами и архивами документов по личному составу органов местного самоуправления.

5. Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами:

проводит инспекторские проверки соблюдения учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности, государственными архивами, музеями, библиотеками установленных правил учета, организации хранения, упорядочения, обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда Саратовской области, а также документов по личному составу, необходимых для обеспечения социальной и правовой защиты граждан;

осуществляет контроль за соблюдением Законов Саратовской области "Об Архивном фонде Саратовской области и архивах", "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства об Архивном фонде Саратовской области и архивах", выполнением постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства области в части, относящейся к компетенции архивной инспекции; осуществляет контроль за ходом приема-передачи документов ликвидированных учреждений, организаций, предприятий их правопреемниками, не допуская незаконной ликвидации архивов и уничтожения документов;

Законом Саратовской области от 28 марта 2002 г. N 19-ЗСО Закон Саратовской области "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства об Архивном фонде Саратовской области и архивах" признан утратившим силу

осуществляет контроль за ходом приема-передачи документов ликвидированных учреждений, организаций, предприятий их правопреемниками, не допуская незаконной ликвидации архивов и уничтожения документов;

оформляет результаты своих проверок актами и письменными предупреждениями по устранению выявленных нарушений правил учета, организации хранения, упорядочения, обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда области, в том числе документов по личному составу, контролирует их выполнение;

составляет протоколы о совершении административного правонарушения, предусмотренного Законом Саратовской области "Об административной ответственности за нарушение законодательства об Архивном фонде Саратовской области и архивах" и направляет их на рассмотрение в административные комиссии органов местного самоуправления;

готовит обобщающие документы, обзоры, справки, а также предложения о применении к нарушителям законодательства об Архивном фонде Саратовской области и архивах мер административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности;

участвует через своих представителей в обсуждении материалов инспекторских проверок в проверяемых учреждениях, организациях, предприятиях, государственных архивах, музеях, библиотеках;

осуществляет деловые связи с органами государственной власти, органами местного самоуправления, научными и другими учреждениями, организациями по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

участвует в разработке предложений по совершенствованию законодательных и нормативных документов по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

изучает и внедряет в практику своей деятельности опыт работы, организации и методики инспектирования других архивных учреждений;

оказывает учреждениям, организациям, предприятиям методическую и практическую помощь в вопросах учета, организации хранения, упорядочения, обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда области, в том числе документов по личному составу.

III. Права Инспекции

6. Инспекция для осуществления своих функций имеет право:

при осуществлении своих полномочий получать доступ к документам и обследовать, с соблюдением установленных правил, любые производственные участки и помещения под архивы, где хранятся делопроизводственные и архивные документы; требовать в установленном порядке от проверяемых организаций предоставления материалов и документации, необходимых для выполнения Инспекцией своих задач;

получать от должностных лиц письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе инспекторских проверок;

вносить предложения руководству управления по делам архивов управления делами Правительства области о привлечении виновных к ответственности за систематическое нарушение правил учета, организации хранения, упорядочения, обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда и документов по личному составу. В случае обнаружения действий, по своему характеру влекущих уголовную ответственность, передавать материалы в правоохранительные органы;

временно ограничивать использование документов, отнесенных к Архивному фонду области, в силу их плохого физического состояния.

7. Предписания Инспекции в пределах предоставленных ей прав, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, государственными архивами, музеями, библиотеками.

IV. Организация работы Инспекции

8. Инспекцию возглавляет начальник, который организует деятельность Инспекции, распределяет обязанности между ее работниками, участвует в работе коллегии и экспертно-проверочной комиссии при управлении по делам архивов управления делами Правительства области, экспертных комиссий учреждений, организаций, предприятий при рассмотрении вопросов обеспечения сохранности архивных документов, а также вопросов, отнесенных к компетенции Инспекции.

9. Начальник Инспекции и заместитель начальника Инспекции по оплате труда приравниваются соответственно к заместителю директора Государственного архива Саратовской области и заведующему архивохранилищем.

Другие работники Инспекции по оплате труда приравниваются к соответствующим категориям работников Государственного архива Саратовской области.

10. Свою деятельность инспекция осуществляет во взаимодействии с органами управления архивным делом муниципальных образований области, государственными архивами и их структурными подразделениями.

11. Работники Инспекции имеют специальные удостоверения установленной формы; несут персональную ответственность за соблюдение правовых норм при проведении инспекторских проверок и определении степени виновности лиц, допустивших нарушение архивного законодательства.

12. Инспекция имеет угловой штамп и круглую печать со своим наименованием.

Приложение N 3

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 9 июня 2000 г. N 250

Штатная численность
архивной инспекции при управлении по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

-----------------------------------------------------------

    Наименование должности     | Количество штатных единиц

-------------------------------+---------------------------

 Начальник архивной инспекции  |               1

-------------------------------+---------------------------

 Заместитель начальника        |               1

-------------------------------+---------------------------

 Главный специалист            |               2

-------------------------------+---------------------------

 Ведущий специалист            |               1

-------------------------------+---------------------------

 Итого:                        |               5

-----------------------------------------------------------