Постановление Правительства Саратовской области от 19 декабря 2003 г. N 147-П "Вопросы управления делами Правительства Саратовской области"

1. Управление делами Правительства Саратовской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти области, организующим и непосредственно осуществляющим финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности Губернатора области, Правительства области, иных органов государственной власти области, и образуется в установленном порядке.

Управление является уполномоченным органом по управлению и распоряжению объектами государственной собственности области, находящимися в ведении Управления, включая имущество, закрепленное за подведомственными ему организациями, а также по обеспечению сделок с указанным имуществом.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области и органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

3. Координацию деятельности Управления осуществляет Губернатор области.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти и местного самоуправления области, общественными объединениями и иными организациями в пределах своей компетенции в установленном законом порядке.

5. Управление осуществляет свою деятельность за счет средств областного бюджета, выделяемых на его содержание.

6. Подведомственными Управлению организациями являются областные государственные унитарные предприятия и областные государственные учреждения, включенные в установленном порядке в перечень объектов государственной собственности области, управление и распоряжение которыми возложено на Управление.

7. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение, и другие счета в банках, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имущество, закрепленное в установленном порядке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы и бланки установленного образца.

8. Возложение на Управление иных обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

9. Юридический адрес Управления: Российская Федерация, 410042, г. Саратов, ул. Московская, 72, строение 1.

10. Основными задачами Управления являются:

финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Губернатора области, Правительства области, а также иных органов государственной власти области в соответствии с законодательством;

финансовое, материально-техническое обеспечение мероприятий, проводимых Губернатором области, а также совещаний, конференций и других специальных мероприятий, проводимых Правительством области в пределах средств, выделенных Управлению на указанные цели;

в установленном порядке финансовое обеспечение деятельности помощников членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, аппарата Уполномоченного по правам человека в Саратовской области и иных органов государственной власти области, не имеющих своих счетов;

контроль за хозяйственно-техническим обслуживанием комплексов зданий и сооружений органов государственной власти области, других объектов недвижимости, используемых органами государственной власти области, организацией их охраны, соблюдением правил противопожарной безопасности, проведением капитальных и текущих ремонтных работ, содержанием помещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащем состоянии;

координация работ по обеспечению единой политики в сфере применения информационных технологий в органах государственной власти области;

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Саратовской области по формированию, организации обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда области;

осуществление учета договоров и соглашений, заключаемых Правительством области;

управление и распоряжение имуществом, находящимся в государственной собственности области и закрепленным за Управлением в соответствии с законодательством (далее - областное имущество, управление и распоряжение которым возложено на Управление), включая имущество, закрепленное за подведомственными Управлению организациями, а также обеспечение сделок с указанным имуществом;

совершенствование организационно-экономического механизма управления и распоряжения областным имуществом, управление и распоряжение которым возложено на Управление.

11. Основными функциями Управления являются:

осуществление бухгалтерского и статистического учета в Управлении, организация методической помощи и контроля за состоянием учета и отчетности в подведомственных организациях, имеющих расчетные счета, анализа их финансово-хозяйственной деятельности;

организационное, финансовое, материально-техническое, транспортное, гостиничное обеспечение совещаний, конференций, приемов делегаций и других специальных мероприятий, проводимых Губернатором области, а также представительское (буфетное) обслуживание специальных авиарейсов, рабочих встреч руководителей области по нормам, утвержденным в установленном порядке;

обеспечение проживания (бронирование мест) в гостиницах города Саратова членов делегаций при проведении официальных встреч, конференций и совещаний;

бронирование должностным лицам Правительства области мест для проезда авиационным и железнодорожным транспортом;

размещение аппарата Губернатора области, Правительства области, иных органов исполнительной власти области в комплексах зданий и сооружений органов государственной власти области и в других объектах недвижимости, переданных Управлению в установленном порядке;

осуществление контроля за оснащением помещений и рабочих мест аппарата Губернатора области, Правительства области, других органов исполнительной власти области, не имеющих своих счетов, мебелью, оргтехникой и канцелярскими товарами;

обеспечение в установленном порядке автотранспортом должностных лиц аппарата Губернатора области и Правительства области, других органов государственной власти области, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Саратовской областной Думы;

обеспечение приобретения и ремонт автомобильного, речного, воздушного транспорта, дорожной и иной техники, управление и распоряжение которой возложено на Управление;

организация специальных авиарейсов, обеспечение перевозок грузов и людей железнодорожным, авиационным, автомобильным и водным транспортом;

согласование приобретения органами исполнительной власти области служебного автотранспорта и его учет;

осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля за выдачей и использованием специальных пропусков установленного образца на служебном автотранспорте органов государственной власти области;

организация общественного питания сотрудников органов государственной власти области и оказание им необходимых социальных услуг;

решение в установленном законодательством порядке вопросов медицинского, санаторно-курортного лечения и обеспечения жилыми помещениями сотрудников Правительства области, аппарата Губернатора области, а также иных органов государственной власти области;

обеспечение деятельности жилищно-бытовой комиссии; организация лечения, отдыха должностных лиц, работников органов государственной власти области, органов местного самоуправления, инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, ветеранов труда в подведомственных лечебно-оздоровительных учреждениях, а также согласно законодательству в санаториях, домах отдыха на территории Российской Федерации;

обеспечение профилактического медицинского обследования работников органов исполнительной власти области;

организация учета областного имущества, управление и распоряжение которым возложено на Управление, и представление сведений для их включения в реестр государственного имущества области;

осуществление контроля за использованием арендуемых помещений для размещения органов государственной власти области, в том числе и после их реорганизации (ликвидации);

оформление в установленном порядке документов о передаче объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности области, и жилых помещений с последующим закреплением за Управлением, а также о передаче указанных объектов недвижимости, закрепленных за Управлением;

изъятие в соответствии с законодательством излишнего, неиспользуемого, либо используемого не по назначению имущества, решение вопросов реализации, списания основных средств и малоценного инвентаря, а также обеспечение совершения иных сделок с имуществом, находящимся в государственной собственности области и закрепленным за подведомственными Управлению организациями;

обеспечение выполнения заданий по капитальному ремонту, строительству и вводу в эксплуатацию объектов недвижимости, включенных в лимиты капитальных вложений;

внесение предложений по включению объектов недвижимости, управление и распоряжение которыми возложено на Управление, в областную адресную инвестиционную программу (капитальное строительство, реконструкция, ремонт);

направление в порядке долевого участия средств на финансирование капитального строительства жилья и областного имущества (объектов недвижимости), управление и распоряжение которым возложено на Управление;

осуществление контроля за заключением в установленном законодательством порядке договоров займа (кредитных договоров) подведомственными Управлению организациями;

координация работы подведомственных Управлению организаций по повышению эффективности их деятельности и использования закрепленного за ними областного имущества;

осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Саратовской области управления и распоряжения жилыми и нежилыми помещениями, находящимися в государственной собственности области и закрепленными за Управлением;

организация и обеспечение информационного взаимодействия между органами государственной власти области;

осуществление централизованного управления информационными ресурсами, единой распределенной компьютерной сетью органов исполнительной власти области, а также совместно с органами исполнительной власти области планирование и осуществление работ по информационному, телекоммуникационному и компьютерному обеспечению;

организация делопроизводства в соответствии с нормативными правовыми актами;

формирование библиотечного фонда в соответствии со спецификой работы Правительства области и его информационными потребностями;

организация комплектования, хранения и использования Архивного фонда области, совершенствование сети и структуры архивных учреждений области;

организация и проведение работы конкурсной комиссии при заключении договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;

подготовка документов для учета и регистрации в установленном порядке заключенных договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;

обеспечение контрольно-пропускного режима в комплексах зданий и сооружений органов государственной власти области;

учет и систематизация документов лиц, замещающих государственные должности государственной службы области, работников технического обеспечения управления;

обеспечение работы комиссии по проведению аттестации и квалификационных экзаменов государственных служащих Управления, формирование кадрового резерва;

осуществление мероприятий финансового, кадрового, материально-технического и иного характера, направленных на создание условий деятельности мировых судей;

утверждение смет расходов самостоятельных структурных подразделений Управления;

в необходимых случаях принятие мер к возмещению ущерба, причиненного областному имуществу, управление и распоряжение которым возложено на Управление, в соответствии с законодательством;

участие в осуществлении внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации для обеспечения стоящих перед Управлением задач;

организация и проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

обеспечение исполнения федеральных законов, нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в области защиты информации;

организация и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Управлении и подведомственных организациях.

12. Для осуществления своих функций Управление имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления области, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

в пределах своей компетенции готовить проекты нормативных правовых актов;

в установленном порядке передавать в пользование объекты государственной собственности области, управление и распоряжение которым возложено на Управление;

в установленном порядке давать разрешение подведомственным организациям на сдачу в аренду закрепленного за ними имущества и на списание основных средств и малоценного инвентаря в соответствии с законодательством;

обеспечивать проведение проверок осуществления бухгалтерского учета в подведомственных Управлению организациях;

проводить проверки состояния делопроизводства в органах исполнительной власти области и в органах местного самоуправления;

осуществлять контроль за соблюдением подведомственными организациями законодательства Российской Федерации и Саратовской области;

в установленном порядке выступать учредителем подведомственных Управлению учреждений, утверждать их уставы и вносимые в них изменения и дополнения, принимать меры к исполнению принятых решений об их реорганизации или ликвидации;

в установленном порядке заключать договоры от имени Управления и Правительства Саратовской области, в том числе на долевое участие в строительстве жилых и нежилых помещений, купли-продажи, мены, уступки права требования, договора-поручения, дарения (в качестве одаряемого) жилой площади и ее передачи в собственность физическим лицам по заключенным договорам (контрактам), приобретения в государственную собственность области автостоянок, гаражей, хозяйственных блоков, другого имущества, а также договоры (контракты) с юридическими лицами и гражданами;

выдавать в установленном порядке доверенности должностным лицам и государственным служащим Управления, а также юридическим лицам на совершение сделок с недвижимым имуществом, находящемся в ведении Управления;

заключать договоры на приватизацию жилья, находящегося на балансе Управления, физическим лицам;

оформлять документы по приему на баланс и списанию с баланса Управления жилых и нежилых помещений, а также передачи с баланса на баланс жилой и нежилой площади при совершении сделок с недвижимым имуществом;

заключать договоры страхования на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением государственными служащими должностных обязанностей, а также государственного имущества области и объектов муниципального нежилого фонда, закрепленных за Управлением и другие договоры страхования в установленном порядке;

заключать с органами государственной власти области и организациями договоры об условиях использования нежилых помещений, предоставленных им под размещение в зданиях и сооружениях, находящихся на балансе Управления или в арендуемых помещениях;

представлять документы для осуществления регистрации прав недвижимого имущества, в том числе земельных участков, и сделок с ним в соответствии с законодательством;

в установленном порядке созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти и местного самоуправления области, а также организаций независимо от форм собственности.

13. Управление возглавляет управляющий делами Правительства области (далее - Управляющий делами), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.

14. Управляющий делами имеет заместителей, в том числе первого в соответствии со штатным расписанием.

15. Управляющий делами в соответствии с законодательством:

непосредственно руководит деятельностью Управления;

представляет Правительству области на утверждение положение, структуру и штатную численность Управления;

распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях в составе Управления, их структуры и штатные расписания в пределах установленной штатной численности, фонда оплаты труда работников и выделенных на соответствующий период средств областного бюджета;

подписывает изданные в соответствии с законодательством приказы, инструкции, правила, положения и иные акты по вопросам деятельности Управления, организует проверку их исполнения;

информирует Губернатора области о деятельности Управления; назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих Управления и работников, должности которых предназначены для технического обеспечения Управления;

в соответствии с законодательством назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Управлению организаций, заключает и расторгает с ними договоры (контракты);

устанавливает в соответствии с действующим законодательством размер надбавки за особые условия государственной службы области работникам Управления, определяет размер их премирования;

подписывает приказы в отношении работников органов государственной власти области, не имеющих своих счетов и обслуживаемых централизованной бухгалтерией Управления по вопросам их командирования, отпусков, денежного содержания и материального стимулирования;

представляет без доверенности Управление в государственных, общественных, коммерческих и других организациях;

является распорядителем средств по счетам Управления, пользуется правом первой подписи на документах, представляемых в банковские учреждения, подписывает документы на получение и выдачу материальных ценностей;

распоряжается денежными средствами в пределах смет расходов, утвержденных в установленном порядке, имуществом, находящимся в оперативном управлении Управления, выдает доверенности на получение материальных ценностей;

утверждает цены на путевки в подведомственные лечебно-оздоровительные учреждения, тарифы на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) подведомственными Управлению организациями, согласовывает сметы, проекты на реконструкцию и капитальный ремонт, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

подписывает в установленном порядке договоры, в том числе купли-продажи, мены, аренды (субаренды) областного имущества, управление и распоряжение которым возложено на Управление, а также на приватизацию жилья физическим лицам в соответствии с законодательством;

утверждает перечни объектов недвижимости, находящихся на балансе Управления, входящих в комплексы зданий и сооружений органов государственной власти области;

согласовывает проекты постановлений, распоряжений Губернатора области и Правительства области в соответствии с установленным порядком подготовки документов в органах исполнительной власти области;

утверждает состав коллегии управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области;

осуществляет контроль за важнейшими вопросами государственного регулирования развития архивного дела в области;

участвует в совещаниях, проводимых Губернатором области.

16. Первый заместитель, заместители управляющего делами и руководители самостоятельных структурных подразделений в составе Управления назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором области по представлению управляющего делами.

17. Первый заместитель управляющего делами осуществляет полномочия управляющего делами в его отсутствие, имеет право подписи на финансовых документах, а также руководство финансовой деятельностью Управления. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы во всех организациях, судах общей юрисдикции и арбитражных судах, подписывает приказы, договоры и выдает доверенности работникам Управления.

18. Управление несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение Управлением Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Управление делами несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств.

В случае принятия Управлением нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, Управление несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

19. Управляющий делами несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

Управляющий делами, а также другие должностные лица Управления несут персональную ответственность за:

целевое использование выделенных в распоряжение Управления бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением областного бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств, соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам.

Управляющий делами несет персональную ответственность за реализацию областных целевых программ, а также федеральных целевых программ, реализацию которых в соответствии с законодательством осуществляет Управление.

20. Работники Управления несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством.

21. Управляющий делами, работники Управления несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Управляющий делами, другие должностные лица Управления несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, в соответствии с федеральным законом, за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

Управляющий делами, работники Управления несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.