Постановление Губернатора Саратовской области от 25 июня 2003 г. N 158 "Вопросы министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Саратовской области от 25 июня 2003 г. N 158
"Вопросы министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области"

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области постановляю:

1. Утвердить Положение, структуру и штатную численность министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области согласно приложениям N 1-3.

2. Признать утратившим силу абзац второй пункта 2 постановления Губернатора Саратовской области от 6 ноября 2002 года N 282 "Вопросы министерства транспорта и дорожного строительства Саратовской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

Д.Ф.Аяцков

Приложение N 1

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 25 июня 2003 г. N 158

Положение
о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области

I. Общие положения

1. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти области и образуется постановлением Губернатора области.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области и органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, текущий и иные счета в банках, штампы и бланки со своим наименованием.

5. Местонахождение Министерства: 410005 г. Саратов, ул. 1-я Садовая, д. 104.

6. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

II. Основные функции Министерства

7. Основными функциями Министерства являются:

формирование и реализация государственной политики в транспортном и дорожном комплексах области, направленной на удовлетворение нужд области, населения и экономики в перевозках грузов и пассажиров, организация безопасного движения транспортных средств;

организация управления, взаимодействия и координации деятельности всех видов транспорта и предприятий дорожного хозяйства области;

взаимодействие с Министерством транспорта Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации по координации совместной деятельности в целях формирования и реализации государственной транспортной политики и дорожного строительства, обеспечения свободного перемещения пассажиров и грузов по территории Российской Федерации;

формирование и совершенствование правовых основ функционирования транспортного и дорожного комплексов области;

выполнение в пределах своей компетенции разрешительных и контрольных функций за соблюдением действующего законодательства, определяющих порядок функционирования транспортного и дорожного комплексов области;

обеспечение эффективного управления государственной собственностью области в транспортном и дорожном комплексах области;

содействие повышению эффективности работы организаций транспортного комплекса и росту конкурентоспособности российских транспортных операторов на российском и зарубежном рынках транспортных услуг;

выполнение в установленном порядке функций государственного заказчика пассажирских перевозок транспортом общего пользования области;

участие в разработке и реализации федеральных и областных программ развития транспортного и дорожного комплексов;

осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования, управления и контроля деятельности по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспортного комплекса;

проведение экономических реформ, институциональных преобразований и структурной перестройки транспортного и дорожного комплексов области;

реализация на транспорте и в сфере дорожного хозяйства единой экономической, финансовой, научно-технической, инвестиционной и социальной политики;

организация работы предприятий транспорта и дорожного хозяйства при ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, обеспечение мобилизационной готовности специальных подразделений транспорта и дорожного хозяйства области;

организация и проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также соблюдение требований действующего законодательства по обеспечению сохранности этих сведений;

обеспечение исполнения федеральных законов, нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в области защиты информации;

организация и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе, и работающих в Министерстве и организациях, находящихся в сфере его ведения;

обеспечение проведения организациями, находящимися в сфере его ведения, мероприятий по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке, а также осуществление методического обеспечения этих мероприятий.

III. Основные задачи Министерства

8. Для реализации возложенных на него функций Министерство:

разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих функционирование транспортного и дорожного комплексов области, в установленном порядке принимает участие в их рассмотрении;

вносит в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти предложения по вопросам, относящимся к транспортному и дорожному комплексам области, участвует в установленном порядке в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы транспортного и дорожного комплексов области в органах законодательной власти;

дает заключения по проектам правовых актов, затрагивающих вопросы транспортного и дорожного комплексов области;

участвует в разработке и реализации федеральных и областных программ по повышению эффективности работы транспортного и дорожного комплексов;

рассматривает уставы государственных предприятий, заключает трудовые контракты с руководителями подведомственных государственных предприятий;

проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий транспортного и дорожного комплексов области, участвует в подготовке и реализации мер по обеспечению их финансовой устойчивости и предупреждению банкротства;

участвует в проведении анализа ценообразования и себестоимости транспортных услуг, разработке и проведении единой политики в области цен и тарифов на перевозку грузов, пассажиров и багажа, разрабатывает методическую основу для формирования цен и тарифов на услуги транспортного и дорожного комплексов области;

осуществляет оперативный контроль за расходованием бюджетных средств, направляемых на функционирование транспортного и дорожного комплексов области;

анализирует, обосновывает и определяет потребности в финансовых средствах, в материальных и трудовых ресурсах по реализации целевых программ, связанных с деятельностью транспортного и дорожного комплексов;

участвует в установленном порядке в формировании целевых бюджетных фондов;

разрабатывает, согласовывает и контролирует выполнение основных показателей социально-экономического развития транспортного и дорожного комплексов области;

оказывает содействие в создании рынка транспортных услуг и услуг в сфере строительства, ремонта и содержания дорог, лизинга подвижного состава и развития транспортной инфраструктуры;

организует проведение конкурсного отбора, осуществляет допуск перевозчиков пассажирским транспортом общего пользования на маршруты в пределах своей компетенции;

ведет реестры маршрутов и перевозчиков пассажирским транспортом общего пользования Саратовской области;

участвует в разработке планов приватизации и осуществляет контроль за ходом акционирования и приватизации объектов транспорта, представляет кандидатуры в органы управления акционерных обществ, созданных в процессе приватизации;

участвует в разработке и реализации мер по обеспечению социальной защищенности работников транспортного и дорожного комплексов области;

определяет соответствие установленным требованиям уровня профессиональной пригодности руководящих кадров транспортного и дорожного комплексов области, содействует их подготовке, организует повышение квалификации руководителей и специалистов, подготовку рабочих кадров;

анализирует состояние, разрабатывает и реализует мероприятия по безопасности движения транспортных средств, охране труда, экологической безопасности, снижению уровня отрицательного воздействия на окружающую среду;

участвует в установленном порядке в расследовании причин дорожно-транспортных происшествий, аварий на предприятиях транспорта;

организует и координирует работу транспорта при ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

организует проведение инспекционных проверок подведомственных предприятий;

рассматривает заявления, предложения и жалобы юридических лиц и граждан по вопросам функционирования транспортного и дорожного комплексов области.

IV. Права Министерства

9. Министерство для обеспечения выполнения вышеуказанных задач и функций имеет право:

вносить в установленном порядке в Правительство области предложения по вопросам совершенствования работы транспортного и дорожного комплексов области;

запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий курируемых отраслей, областных министерств и ведомств информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач;

осуществлять в установленном порядке контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями, предпринимателями, осуществляющими свою деятельность в транспортном и дорожном комплексах, действующего законодательства, требований по безопасности движения, правил техники безопасности, экологических норм;

привлекать в установленном порядке для решения отдельных вопросов научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и учебные институты, предприятия, объединения, учреждения и другие организации;

направлять предприятиям, учреждениям и организациям предложения по координации их деятельности;

созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

принимать в установленном порядке участие в разработке предприятиями, организациями, администрациями муниципальных образований области мероприятий, планов социально-экономического развития и целевых программ по курируемым отраслям;

создавать постоянно действующую коллегию по выработке тактических, стратегических программ в целях стабилизации работы подведомственных отраслей.

V. Организация деятельности Министерства

10. Министерство возглавляет министр, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором области.

11. Министр в установленном порядке:

осуществляет на принципах единоначалия руководство деятельностью Министерства, в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства области проекты правовых актов по вопросам функционирования транспортного и дорожного комплексов области;

назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, замещающих государственные должности государственной службы области;

выступает без доверенности от имени Министерства;

утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание комитета по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог при министерстве транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области;

ходатайствует о представлении в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами Российской Федерации;

распределяет обязанности между структурными подразделениями Министерства, а в подразделениях - их руководителями в соответствии с должностными инструкциями и настоящим Положением.

12. Право распоряжения кредитами по счетам, право первой подписи на документах, предоставляемых в банковские учреждения, право первой подписи на документах на получение и выдачу материальных ценностей имеет министр транспорта и дорожного хозяйства области, в его отсутствие - заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства области.

13. Право второй подписи на документах, предоставляемых в банковские учреждения, право второй подписи на документах на получение и выдачу материальных ценностей имеет главный бухгалтер Министерства, в его отсутствие - должностное лицо, определяемое министром транспорта и дорожного хозяйства области.

14. Министерство ведет в установленном порядке делопроизводство, соответствующую номенклатуру дел, архивное хранение документов, необходимую переписку.

15. В Министерстве образуется коллегия по координации работы и развитию транспортного и дорожного комплексов области в составе министра (председатель коллегии), заместителя министра по должности, председателя комитета по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог при министерстве транспорта и дорожного хозяйства области. В коллегию могут включаться руководители подразделений и предприятий, представители органов исполнительной и законодательной власти области, ученые и специалисты.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Губернатором области.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы организации системы государственного управления транспортным и дорожным комплексами области.

16. При реорганизации или ликвидации Министерства либо прекращении в Министерстве работ со сведениями, составляющими государственную тайну, обеспечивается сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности.

VI. Ответственность

17. Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение Министерством Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области. Министерство несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств.

В случае принятия Министерством нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, Министерство несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

18. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

Министр, а также другие должностные лица Министерства несут персональную ответственность за:

целевое использование выделенных в распоряжение Министерства бюджетных средств;

организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Министерстве, за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств;

соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам.

Министр несет персональную ответственность за реализацию областных целевых программ, а также федеральных целевых программ, реализацию которых в соответствии с законодательством осуществляет Министерство.

19. Председатель комитета по транспорту, начальники отделов несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

20. Работники Министерства несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

21. Министр, работники Министерства несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Министр, другие должностные лица Министерства несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей в соответствии с федеральным законом, за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

Министр, работники Министерства несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Приложение N 2

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 25 июня 2003 г. N 158

Структура
министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области

                         /---------------------\

        /----------------|       Министр       |------------------------\

        |                |     транспорта и    |                        |

        |                | дорожного хозяйства |                        |

        |                \---------------------/                        |

/--------------\            /-------------\          /----------------\ |

|    Комитет   |            | Заместитель |-\        |     Сектор     |-|

|  по дорожно- |            |   министра  | |        |организационной | |

|транспортному |            \-------------/ |        |     работы     | |

|строительству |            /-------------\ |        \----------------/ |

|и эксплуатации|            |    Отдел    |-|        /----------------\ |

|   дорог при  |            | транспорта  | |        |    Сектор по   |-/

| министерстве |            \-------------/ |        | мобилизационной|

|  транспорта  |            /-------------\ |        |   подготовке и |

|  и дорожного |            |  Финансово- |-/        |    секретному  |

|   хозяйства  |            |экономический|          |делопроизводству|

|    области   |            |    отдел    |          \----------------/

\--------------/            \-------------/

Приложение N 3

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 25 июня 2003 г. N 158

Штатная численность
министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области

Наименование структурного подразделения и должности	Количество
Министр	1
Заместитель министра	1
Сектор организационной работы
Заведующий сектором	1
Ведущий специалист	1
Итого по сектору:	2
Сектор по мобилизационной подготовке и секретному делопроизводству
Заведующий сектором	1
Главный специалист	1
Итого по сектору:	2
Отдел транспорта
Начальник отдела	1
Заместитель начальника отдела	1
Консультант	2
Главный специалист	1
Итого по отделу:	5
Финансово-экономический отдел
Начальник отдела	1
Сектор бухгалтерского учета и отчетности
Заведующий сектором - главный бухгалтер	1
Главный специалист	1
Итого по сектору:	2
Сектор планирования и инвестиций
Заведующий сектором	1
Главный специалист	1
Итого по сектору:	2
Итого по отделу:	5
Итого по министерству:	16