Постановление Губернатора Саратовской области от 10 ноября 2002 г. N 289 "Вопросы министерства сельского хозяйства и продовольствия Саратовской области"

1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Саратовской области (далее - Министерство) является самостоятельным органом исполнительной власти области, осуществляющим государственное управление в агропромышленном комплексе области.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти области.

4. Министерство является специально уполномоченным государственным органом:

по обеспечению продовольственной безопасности области;

в сфере мелиорации земель;

в сфере технического оснащения села, охраны труда;

по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, а также среды их обитания в части влияния на рыбные запасы;

в сфере племенного животноводства;

в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений;

в сфере сохранения плодородия почв сельскохозяйственного назначения;

в сфере использования, охраны, защиты участков лесного фонда и воспроизводства лесов, переданных в безвозмездное пользование сельскохозяйственным организациям.

5. Министерство взаимодействует со структурными подразделениями администраций муниципальных образований области в сфере сельского хозяйства и иными организациями и учреждениями агропромышленного комплекса области.

6. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников в соответствии с действующим законодательством.

7. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

8. Местонахождение Министерства: 410078, г. Саратов, ул. Университетская, 45/51.

9. Главной целью Министерства является повышение эффективности агропромышленного производства области и устойчивое обеспечение снабжения населения области продовольствием, а перерабатывающей промышленности - сельскохозяйственным сырьем.

10. Основными задачами Министерства являются:

разработка и реализация политики государственного регулирования развития агропромышленного комплекса, создание благоприятных экономических и организационно-правовых условий для эффективного развития всех отраслей сельского хозяйства, сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности независимо от форм собственности;

содействие формированию в агропромышленном комплексе рыночных отношений, развитию предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, его переработки, обеспечению защиты интересов сельских товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

разработка и реализация в установленном порядке мер по государственному регулированию производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

осуществление государственного управления и экономического регулирования деятельности мелиоративного и водохозяйственного строительного комплекса;

развитие социальной сферы села на территории области;

проведение аграрных преобразований и участие в осуществлении земельной реформы;

разработка и внесение Губернатору области и в Правительство области проектов правовых актов по вопросам агропромышленного производства, предложений по заключению договоров и соглашений;

разработка и осуществление программ и мероприятий, направленных на исполнение законодательства Российской Федерации и Саратовской области, по вопросам развития агропромышленного комплекса;

проведение единой научной и кадровой политики, содействие интеграции науки, образования и агропромышленного производства, организация подготовки специалистов в агропромышленном комплексе области;

содействие техническому и технологическому оснащению сельскохозяйственного производства и других отраслей агропромышленного комплекса области;

разработка и реализация мероприятий по охране окружающей среды в отраслях сельского хозяйства области;

содействие развитию взаимовыгодных экономических и научно-технических свяей с иностранными государствами.

11. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:

разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной политики и мерах по ее осуществлению, структурной перестройке отраслей сельского хозяйства области и прогнозирует их развитие;

координирует работу органов исполнительной власти области в сфере агропромышленного комплекса;

реализует государственную кадровую политику в аграрном секторе, организует подготовку и переподготовку руководителей и специалистов агропромышленного комплекса области;

осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ по включению в федеральные и областные целевые программы объектов, предполагаемых к финансированию за счет средств федерального и областного бюджетов, и обеспечивает их реализацию;

организует развитие капитального строительства на селе и содействует организации в агропромышленном комплексе прогрессивных форм материально-технического обеспечения, формирует систему машин и технологий для сельскохозяйственного производства и перерабатывающих отраслей;

в установленном порядке согласовывает с юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы строительство, реконструкцию и ремонт объектов мелиорации на селе;

совершенствует организацию договорных взаимоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с предприятиями по ремонту и обслуживанию сельскохозяйственной техники, перерабатывающей промышленности, торговли и другими юридическими лицами;

содействует развитию сельскохозяйственной производственной и потребительской кооперации, созданию ассоциаций и других интегрированных формирований в агропромышленном комплексе области;

содействует развитию всех форм собственности и хозяйствования, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в отраслях агропромышленного комплекса области;

разрабатывает предложения по приватизации, демонополизации, кооперации и агропромышленной интеграции, реорганизации убыточных аграрных предприятий;

обеспечивает функционирование государственных предприятий в агропромышленном производстве;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию прямых связей производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции для обеспечения населения продуктами по доступным ценам, формированию системы аграрного маркетинга, агробирж, консультационной деятельности;

участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы органов исполнительной власти и их структуры;

участвует в разработке, экспертизе и реализации общегосударственных, областных производственных и научно-технических целевых программ развития отраслей сельского хозяйства области;

разрабатывает предложения по продовольственной, бюджетной, налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной, страховой, таможенной, лицензионной и социальной политике в агропромышленном производстве области;

участвует в выработке и реализации мер по ценовому регулированию в агропромышленном комплексе области;

определяет направления и обеспечивает эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на развитие агропромышленного комплекса области, привлекаемых для регулирования продовольственного рынка области и осуществления других операций с продовольствием;

осуществляет контроль за целевым использованием централизованных финансовых, кредитных, валютных и материальных ресурсов и средств, выделенных на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и на поддержку сельских товаропроизводителей;

организует научное, информационное и консультационное обеспечение развития агропромышленного комплекса области, пропаганду и внедрение передовых научно-технических достижений;

выступает государственным заказчиком и осуществляет мероприятия по размещению государственного заказа на закупку сельхозпродукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд, на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам агропромышленного комплекса, разработку нормативной документации, новейших технологий и оборудования, осуществляет бюджетное финансирование и контроль за использованием средств на эти цели;

участвует в формировании государственного резерва продовольствия и сельскохозяйственной продукции, организует проведение товарных интервенций на рынке сельхозпродукции и продовольствия для его стабилизации и регулирования;

организует и проводит конкурсы по размещению государственного заказа среди поставщиков сельхозпродукции, сырья, продовольствия и материально-технических ресурсов, необходимых для авансирования сельских товаропроизводителей и предприятий;

обеспечивает сохранение плодородия почв, проводит мероприятия по охране окружающей среды в отраслях сельского хозяйства области;

принимает меры по эффективному использованию орошаемых земель, водных и энергетических ресурсов в хозяйствах области;

организует семеноводство, племенное дело, испытание и охрану селекционных достижений, а также производство посадочного материала;

осуществляет контроль за использованием средств химизации и защиты растений, сертификацией и качеством семян, посадочного материала и готовой продукции;

осуществляет контроль за состоянием и использованием мелиорированных земель и сельскохозяйственного водоснабжения;

организует разработку и выполнение программ по защитному лесоразведению, воспроизводству и охране лесов на землях сельскохозяйственных предприятий;

принимает участие в составлении балансов производства и использования основных видов сельскохозяйственной продукции, продовольствия и сырья;

прогнозирует объемы производства продукции сельского хозяйства и продовольствия;

создает материальные резервы, фонды для ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает мероприятия по усилению мотивации производительного труда и осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства по социальной защите работников агропромышленного комплекса области;

организует ведение бухгалтерского учета, статистической отчетности, ревизионной работы в агропромышленном комплексе области с целью обеспечения контроля за рациональным и экономным использованием материальных, финансовых и трудовых ресурсов;

обеспечивает контроль и надзор за состоянием охраны труда;

организует экономическое и научно-техническое сотрудничество с иностранными государствами в сфере сельского хозяйства;

участвует в разработке и реализации планов по гражданской обороне, ликвидации последствий аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

обеспечивает соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с их использованием;

организует и руководит мобилизационной подготовкой подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

осуществляет в установленном порядке лицензирование деятельности в области племенного животноводства, а также осуществляет лицензирование иных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет в установленном порядке централизованное хранение, комплектование, учет и использование архивных документов предприятий и организаций агропромышленного комплекса области;

осуществляет централизованное обеспечение предприятий агропромышленного комплекса области специальными бланками бизнес-планов, годовой и квартальной отчетности, деятельность по обеспечению возврата сельскохозяйственными товаропроизводителями области процентов за заимствованные ими горюче-смазочные материалы, семена и другие материальные ресурсы;

осуществляет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

12. Министерство для обеспечения выполнения своих задач и функций имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, предприятий агропромышленного комплекса области, учреждений и организаций области информацию по

вопросам деятельности Министерства; заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством; организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов в агропромышленном комплексе области;

представлять по поручению Губернатора области и Правительства области интересы области, участвовать в подготовке и заключении экономических соглашений и договоров;

вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий агропромышленного комплекса, учреждений и организаций аграрного профиля;

привлекать для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, представителей научно-исследовательских и образовательных учреждений, органов исполнительной власти области, специалистов предприятий, организаций и учреждений агропромышленного комплекса.

13. Министерство возглавляет вице-губернатор, министр сельского хозяйства и продовольствия области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

14. Вице-губернатор, министр сельского хозяйства и продовольствия области:

осуществляет руководство деятельностью Министерства;

представляет в установленном порядке Губернатору области на утверждение Положение, структуру и штатную численность Министерства, а также предложения о финансировании программ развития агропромышленного производства;

распределяет обязанности между заместителями министра;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства; назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Министерства;

решает в соответствии с действующим законодательством вопросы, связанные с прохождением государственной службы работниками Министерства;

представляет работников Министерства и подведомственных организаций к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и для применения иных мер поощрения;

распоряжается в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением имуществом и средствами Министерства, заключает договоры, открывает в учреждениях банков расчетные и другие счета, необходимые для выполнения поставленных задач, действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы во всех предприятиях и организациях, судах общей юрисдикции и арбитражных судах, выдает доверенности работникам Министерства;

издает приказы, распоряжения, дает указания по вопросам работы Министерства.

15. Первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия области действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы во всех предприятиях и организациях, судах общей юрисдикции и арбитражных судах, выдает доверенности работникам Министерства.

16. В Министерстве создается коллегия в составе вице-губернатора, министра сельского хозяйства и продовольствия области (председатель коллегии), его заместителей по должности, иных руководящих работников и специалистов Министерства и организаций агропромышленного комплекса области.

Положение о коллегии и ее персональный состав утверждаются Губернатором области.

Решения коллегии при необходимости оформляются приказами вице-губернатора, министра сельского хозяйства и продовольствия области.

17. Для рассмотрения актуальных проблем развития аграрной науки и техники, вопросов внедрения в практику их достижений при Министерстве создаются научно-технический и экономический советы, в состав которых входят ученые и специалисты в сфере земледелия, животноводства, экономики, механизации сельского хозяйства и иные специалисты.

При Министерстве организуется совет по кадровой политике и аграрному образованию.

Положения и составы научно-технического, экономического советов и совета по кадровой политике и аграрному образованию утверждаются вицегубернатором, министром сельского хозяйства и продовольствия области.

17. Вице-губернатор, министр сельского хозяйства и продовольствия области несет персональную ответственность за деятельность Министерства и выполнение возложенных на него задач в соответствии с действующим законодательством.

18. Вице-губернатор, министр сельского хозяйства и продовольствия области отвечает за обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством. При реорганизации, ликвидации Министерства или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, вице-губернатор, министр сельского хозяйства и продовольствия области обеспечивает сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности.

19. Заместители министра, руководители структурных подразделений и другие работники Министерства несут ответственность за выполнение возложенных на них должностных обязанностей с учетом предоставленных прав и обязанностей.