Решение Совета депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от 7 июня 2004 г. N 387 "Об утверждении Положения "О добровольной народной дружине Балаковского муниципального образования" (утратило силу)

Решение Совета депутатов Балаковского муниципального образования
Саратовской области от 7 июня 2004 г. N 387
"Об утверждении Положения "О добровольной народной дружине
Балаковского муниципального образования"

ГАРАНТ:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 8 октября 2007 г. N 282 настоящее решение признано утратившим силу

Руководствуясь Законом Саратовской области от 13 марта 2001 года N 8-ЗСО "Об участии жителей Саратовской области в обеспечении общественного порядка" и рассмотрев рекомендации постоянной комиссии по законности, защите прав граждан, Совет депутатов решил:

ГАРАНТ:

Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 г. N 37-ЗСО вышеназванный Закон признан утратившим силу

1. Утвердить Положение "О добровольной народной дружине Балаковского муниципального образования" (прилагается).

2. При формировании бюджета на 2005 год предусмотреть финансирование добровольной народной дружины Балаковского муниципального образования.

3. Предусмотреть частичное финансирование в 2004 году из дополнительно полученных доходов в размере 70000 рублей на реализацию Положения "О добровольной народной дружине Балаковского муниципального образования".

4. Решение вступает в силу со дня принятия и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Глава Балаковского муниципального образования

В.В.Тимофеев

Положение
"О добровольной народной дружине Балаковского муниципального образования"

1. Общие положения

1.1. Добровольная народная дружина Балаковского муниципального образования (далее ДНД БМО) является формой добровольного участия жителей Балаковского муниципального образования в обеспечении общественного порядка.

ДНД создается на территории Балаковского муниципального образования в соответствии с Законом Саратовской области "Об участии жителей Саратовской области в обеспечении общественного порядка".

1.2. Дружина создается по решению Совета депутатов Балаковского муниципального образования, на основании Закона Саратовской области и настоящего Положения.

1.3. Нормативно-правовую основу ДНД составляют Конституция Российской Федерации, законодательные и иные правовые акты РФ, правовые акты органов государственной власти области и муниципального образования, а также настоящее Положение.

Деятельность ДНД осуществляется на основе принципов законности, гласности, уважения прав человека, гуманизма.

2. Задачи и функции ДНД

ДНД решают стоящие перед ними задачи под руководством администрации Балаковского муниципального образования, совместно с Управлением внутренних дел города Балаково и Балаковского района, во взаимодействии с государственными органами, общественными объединениями граждан и иными организациями.

2.1. Основными задачами ДНД являются:

- оказание содействия Управлению внутренних дел города Балаково и Балаковского района (далее - милиция) в деятельности по обеспечению общественного порядка;

- проведение работы по воспитанию граждан, молодого поколения в духе уважения к закону, созданию в обществе атмосферы нетерпимости к любым антиобщественным явлениям;

- привлечение жителей Балаковского муниципального образования к охране общественного порядка.

2.2. Выполняя вышеназванные задачи, ДНД совместно с милицией осуществляет следующие функции:

- участвует в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений;

- проводит профилактическую работу с лицами, склонными к совершению правонарушений, принимает участие в работе по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- участвует в пропаганде правовых знаний среди населения;

- участвует в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

- участвует в проведении мероприятий по охране и защите природных ресурсов и окружающей среды;

- оказывает помощь при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- вносит предложения в органы местного самоуправления и органы внутренних дел по укреплению правопорядка, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

3. Формы и методы деятельности дружины

Дружина осуществляет свою деятельность совместно с милицией путем:

- патрулирования;

- проведения рейдов по выявлению и пресечению правонарушений;

- обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий, а также участия в оцеплении (блокировании) участников# местности, отдельных строений и других объектов;

- проведения профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, а также воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями;

- приема и передачи в правоохранительные и другие компетентные органы сообщений и иной информации о правонарушениях;

- использования иных форм и методов, не противоречащих действующему законодательству.

4. Организация и структура ДНД Балаковского муниципального образования

4.1. Структура ДНД Балаковского муниципального образования строится по территориальному и территориально-производственному признаку и представляет собой систему, объединенную единым руководством и структурой.

4.2. Низовыми структурными подразделениями ДНД БМО являются: дружины, создаваемые:

- в трудовых коллективах предприятий, учреждений, организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности и их структурных подразделений, располагаемых по компактному проживанию основной массы работающих служащих;

- по месту жительства граждан.

4.3. Низовые структурные подразделения возглавляют командиры дружин, которые входят в состав штаба ДНД.

4.4. Вышеперечисленные дружины, созданные и работающие на территории БМО, объединяются в добровольную народную дружину Балаковского муниципального образования.

5. Органы управления ДНД

5.1. Непосредственное руководство деятельностью низовыми структурными подразделениями# ДНД осуществляет штаб дружины (далее - штаб), возглавляемый начальником штаба. Штаб формируется администрацией БМО по предложению УВД г. Балаково и Балаковского района, а также руководителей предприятий, организаций и учреждений, на которых созданы низовые структуры ДНД.

5.2. Штаб дружины является коллегиальным органом, решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов штаба. Заседание Штаба считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов. Глава муниципального образования вправе вносить предложения по кандидатуре руководителя штаба. Начальник и другие руководящие лица штаба избираются из его состава и освобождаются от обязанностей решением штаба.

5.3. В состав штаба ДНД в обязательном порядке включается начальник Отдела организации деятельности участковых уполномоченных милиции Балаковского УВД, командир роты патрульно-постовой службы милиции, которые не могут занимать другие должности в штабе и не могут быть исключены из его состава.

5.4. Решение об избрании (освобождении) начальника штаба и других руководящих лиц штаба принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании штаба.

5.5. Заседания штаба проводятся не реже одного раза в месяц. При необходимости по вопросам деятельности ДНД могут приниматься постановления или распоряжения Главы Балаковского муниципального образования.

6. Права и обязанности начальника штаба и командира дружины

6.1. Начальник штаба ДНД в пределах своих полномочий:

- организует деятельность дружин Балаковского муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, решениями органов местного самоуправления, обеспечивает постоянную готовность ее членов к выполнению стоящих перед ними задач;

- организует взаимодействие ДНД с правоохранительными органами, профсоюзными организациями и органами самоуправления по обеспечению общественного порядка, осуществляет контроль за соблюдением законности в их деятельности;

- анализирует результаты работы дружины и вносит в государственные и правоохранительные органы и организации предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также по вопросам совершенствования работы, улучшения материально-технического обеспечения;

- ходатайствует перед муниципальными, государственными, в том числе правоохранительными органами, руководителями предприятий, организаций, учреждений о поощрении членов дружины;

- принимает решения, обязательные для исполнения членами ДНД.

6.2. Командир ДНД в пределах своих полномочий:

- осуществляет учет членов ДНД, готовит и представляет проекты решений о предоставлении льгот;

- организует работу в соответствии с действующим законодательством, решениями органов местного самоуправления, государственной власти, обеспечивает постоянную готовность членов дружины к выполнению стоящих перед ними задач;

- осуществляет планирование работы, закрепления за ее членами объектов и маршрутов, утверждает график дежурств, инструктирует дружинников и контролирует их работу;

- организует взаимодействие дружины с правоохранительными органам по обеспечению общественного порядка;

- ведет учет деятельности дружинников по охране общественного порядка, готовит документы о зачислении и исключении из членов ДНД;

- ходатайствует перед штабом ДНД о поощрении членов дружины.

7. Порядок приема в ДНД. Удостоверение народного дружинника. Порядок отчисления из дружины

Порядок приема в ДНД

7.1. В дружину принимаются на добровольной основе граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной задачи.

7.2. Прием в дружину производится в индивидуальном порядке на основании личного заявления и документа, удостоверяющего личность вступающего. Решение о приеме в дружину принимает штаб простым большинством голосов от числа присутствующих. Вступившему в дружину вручается удостоверение народного дружинника (далее - удостоверение дружинника) установленного образца и повязка дружинника.

7.3. Решением штаба вступившему в дружину может устанавливаться испытательный срок продолжительностью до 3 месяцев.

7.4. Не могут быть приняты в дружину лица:

- имеющие неснятую или непогашенную судимость;

- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях ввиду психического заболевания, наркомании или алкоголизма;

- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- подвергнутые административным взысканиям в течение текущего года с момента наложения взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;

- не имеющие постоянной регистрации по месту жительства.

Удостоверение дружинника

7.5. Документом, удостоверяющим личность народного дружинника (далее - дружинника) Балаковского муниципального образования, является удостоверение дружинника.

7.6. Изготовление удостоверений дружинника производится администрацией муниципального образования.

7.7. Регистрация и выдача удостоверений дружинника осуществляется Управлением внутренних дел г. Балаково и Балаковского района.

7.8. Каждому удостоверению дружинника присваивается самостоятельный порядковый номер.

7.9. Дружинник несет ответственность за сохранность выданного ему удостоверения дружинника. За утерю, порчу, небрежное хранение удостоверения дружинника и передачу его другим лицам виновные могут быть исключены из дружины по решению штаба.

7.10. При прекращении членства в дружине удостоверение дружинника сдается начальнику штаба ДНД с последующей передачей в Балаковское УВД для уничтожения.

7.11. Удостоверение дружинника изготавливается в виде книжечки в твердой обложке из кожзаменителя красного цвета размером 90 х 60 мм.

По центру в две строки на лицевой стороне обложки помещены слова "Удостоверение народного дружинника", под ней ниже - слова "Балаковское муниципальное образование", выполненные тисненым золотом.

В левой части внутренней стороны удостоверения дружинника на белом фоне имеется:

в левой верхней половине - место для фотографии размером 30 х 40 мм;

в правой верхней половине - цветное изображение герба муниципального образования;

ниже в одну строку помещены слова "Удостоверение N", выполненные в черном цвете;

ниже в одну строку помещены слова "Действительно до", выполненные в черном цвете;

справа под фотографией помещены буквы "МП", выполненные в черном цвете, и ставится печать УВД г. Балаково и Балаковского района;

с правой стороны вертикально помещены слова "Настоящее удостоверение подлежит возврату", выполненное# в черном цвете.

В правой части внутренней стороны удостоверения дружинника на белом фоне:

вверху указывается наименование муниципального образования - Балаковское муниципальное образование, выполненное в красном цвете;

под ним в три строки - фамилия, имя, отчество дружинника, выполненные в черном цвете;

ниже помещены слова "является народным дружинником Балаковского муниципального образования", выполненные в черном цвете;

внизу в одну строку помещены слова "Начальник Балаковского УВД", выполненные в черном цвете;

внизу в одну строку помещены слова "Начальник Балаковского УВД", выполненные в черном цвете.

7.12. Подпись начальника Балаковского УВД (заместителя) скрепляется печатью.

Повязка дружинника

7.13. Повязка дружинника (далее - повязка) является одним из отличительных знаков дружинника, носится во время службы на предплечье левой руки.

7.14. Изготовление повязок производится администрацией Балаковского муниципального образования.

7.15. Повязка изготавливается из красной ткани размером 24.0 мм х 90 мм с надписью "ДНД", выдается дружиннику командиром дружины на время дежурства. При утере повязка изготавливается дружинником самостоятельно за счет собственных средств.

Порядок отчисления из дружины

7.16. Отчисление из дружины происходит в случаях:

- на основании личного заявления дружинника;

- при наступлении обстоятельств, указанных в п. 7.4. настоящей статьи;

- в связи с систематическим невыполнением дружинником обязанностей дружинника;

- в случаях совершения дружинником противоправного действия либо бездействия.

7.17. Решение об отчислении из дружины принимается штабом простым большинством голосов от числа присутствующих.

7.18. При отчислении из дружины бывший ее член обязан сдать удостоверение дружинника.

8. Обязанности и права членов ДНД

Член ДНД обязан:

- в своей деятельности по обеспечению правопорядка строго соблюдать требования действующего законодательства, проявлять корректность и выдержку в обращении с гражданами, не допускать необоснованного ограничения их гражданских прав и свобод;

- оказывать содействие работникам правоохранительных и иных государственных органов в предупреждении и пресечении правонарушений;

- оказывать помощь, в том числе доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящихся# в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;

- в случае обращения к нему граждан с заявлениями о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения таких событий принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию правонарушителей, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайший участковый пункт милиции или в дежурную часть УВД.

- добросовестно выполнять поручения и указания руководства штаба и сотрудников органов внутренних дел;

- не допускать разглашения сведений, ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, если исполнение обязанностей не требует иного;

- постоянно совершенствовать свои правовые знания, методы борьбы с правонарушениями, физическую подготовку;

- добросовестно работать на порученном участке деятельности;

- находясь на дежурстве, иметь при себе удостоверение члена ДНД, повязку дружинника, при обращении к гражданам или должностным лицам представляться, предъявлять по их требованию удостоверение ДНД.

Для обеспечения выполнения задач член ДНД в сопровождении сотрудника милиции вправе:

- требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушения, либо действий, препятствующих осуществлению полномочий члена ДНД;

- по указанию сотрудника милиции требовать от правонарушителей предъявления документов, удостоверяющих их личность, в случае, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;

- оказывать содействие сотрудникам милиции при изъятии у правонарушителей предметов, являющихся орудием, средством или непосредственным объектом правонарушения, документов, имеющих явные признаки подделки, а также вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота, находящихся у граждан без специального разрешения;

- при преследовании скрывающихся правонарушителей, а также в целях пресечения правонарушений, угрожающих общественному порядку и безопасности граждан, входить, предъявив удостоверение дружинника, в помещение, на территории, занимаемые предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, другие общественные места, кроме мест, где распоряжениями органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен пропускной режим;

- в случаях, не терпящих отлагательства, пользоваться бесплатно, предъявив удостоверение дружинника, телефонами и иными средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности, для связи с органами внутренних дел и штабом ДНД;

- производить совместно с сотрудниками УВД оцепление участков местности, отдельных строений и других объектов, запрещение или ограничение движения транспорта и пешеходов, осуществлять пропускной режим в условиях правового режима чрезвычайного положения, пресечение массовых беспорядков, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф и т.д.;

- использовать транспортные средства, кроме транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским или иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовой формы собственности, общественных объединений или граждан для доставления в лечебные учреждения нуждающихся в срочной медицинской помощи;

- пользоваться правом бесплатного проезда по предъявлению# удостоверения члена ДНД всеми видами городского общественного транспорта независимо от организационно-правовой формы собственности (кроме такси), в пределах города Балаково и района и при следовании для обеспечения общественного порядка в зонах отдыха, находящихся на территории БМО.

9. Гарантии правовой защиты членов ДНД БМО

9.1. Член ДНД при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется только законом.

9.2. Никто не имеет права принуждать члена ДНД исполнять обязанности, которые не возложены на него действующим законодательством и настоящим Положением.

9.3. Законные требования дружинника обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

9.4. Неисполнение законных требований дружинника и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой ответственность, установленную действующим законодательством.

10. Гарантии социальной защиты

10.1. Ущерб, причиненный жизни и здоровью дружинника при исполнении им обязанностей по обеспечению общественного правопорядка, возмещается в соответствии с действующим законодательством.

10.2. Администрацией Балаковского муниципального образования предоставляется дополнительная социальная гарантия в виде ежегодного страхования каждого дружинника на период несения службы по охране общественного порядка на сумму 20000 рублей.

11. Меры поощрения дружинников

11.1. Для поощрения дружинников, активно участвующих в обеспечении общественного порядка, администрация Балаковского муниципального образования, УВД г. Балаково и Балаковского района, органы общественного порядка, штаб народной дружины, а также руководители предприятий, учреждений и организации в пределах своих полномочий могут применять следующие формы морального и материального поощрения:

- награждение ценным подарком или денежной премией;

- награждение Почетной грамотой;

- предоставление очередного отпуска в удобное для дружинника время;

- предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска сроком до трех дней в календарном году;.

- предоставление бесплатной или льготной путевки для лечения или отдыха;

- иные формы поощрения.

11.2. За особые заслуги по обеспечению общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм дружинники могут быть представлены к государственным наградам Российской Федерации и наградам Саратовской области

12. Правовая и специальная подготовка членов ДНД

Члены ДНД в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучают законодательство, регламентирующее деятельность по охране общественного порядка, формы и методы работы по предупреждению и пресечению правонарушений, овладевают приемами самозащиты, использования специальных технических средств, оказания первой медицинской помощи. Программу подготовки дружинников разрабатывает Балаковское УВД, а утверждает Глава Балаковского муниципального образования. Обучение дружинников проводит милиция, привлекая к этому на общественных началах подготовленных специалистов.

13. Материально-техническое обеспечение дружин

Администрация Балаковского муниципального образования предоставляет Штабу народных дружин помещения и материально-технические средства, необходимые для осуществления его деятельности.

14. Основания для прекращения деятельности дружины

Прекращение деятельности дружины осуществляется по решению Совета депутатов Балаковского муниципального образования по одному из следующих оснований:

- в случае, когда деятельность дружины вошла в противоречие с действующим законодательством и устранение этих противоречий невозможно иными средствами;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.