Постановление Губернатора Саратовской области от 25 июня 2003 г. N 154 "Вопросы комитета по строительству и стройиндустрии Саратовской области"

1. Комитет по строительству и стройиндустрии Саратовской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти области и создается постановлением Губернатора Саратовской области.

2. Комитет проводит на территории области единую государственную политику в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, промышленного производства строительных материалов и изделий.

3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области и органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

4. Деятельность Комитета основывается на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, делового взаимодействия с другими органами исполнительной власти, местного самоуправления и иными организациями в пределах свой компетенции в установленном законом порядке.

5. Комитет обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также официальные бланки установленной формы.

6. Основными функциями Комитета являются:

организация разработки и реализации государственной политики на территории области в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, промышленного производства строительных материалов и изделий;

разработка и участие в реализации государственной жилищной политики в области с целью удовлетворения потребности населения в жилье;

осуществление государственного управления строительным комплексом области;

осуществление функций заказчика-застройщика по объектам строительства, финансируемым за счет бюджетных средств в случаях, установленных Правительством области;

осуществление функций уполномоченного органа по реализации областных целевых программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории Саратовской области;

контроль за соблюдением законодательства о градостроительстве и архитектуре, жилищного законодательства, градостроительных нормативов и правил;

координация деятельности органов архитектуры и градостроительства в районах и городах, проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций, предприятий строительного комплекса и промышленности строительных материалов и изделий по вопросам, относящихся к компетенции Комитета;

проведение научно-технической политики, разработка нормативных документов в области строительства, архитектуры, градостроительства, инженерных изысканий, проектирования;

разработка и реализация государственной политики структурной перестройки производственной базы строительства, промышленности строительных материалов и изделий;

регулирование инвестиционных процессов проведения инвестиционной политики в области строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и изделий;

разработка и участие в реализации государственной политики в области состояния условий и охраны труда работающих строительного комплекса;

выполнение других функций в соответствии с действующим законодательством.

7. Комитет в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие задачи:

участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ и областных программ социально-экономического развития области;

вносит в установленном порядке в Правительство области проекты нормативных правовых актов, областных программ по вопросам строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, инвестиционной деятельности, по развитию приоритетных направлений материально-технической базы строительства, промышленности строительных материалов и изделий;

разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по определению форм адресной государственной поддержки населения Саратовской области в сфере жилищного строительства по предоставлению льгот и субсидий, содействует созданию рынка жилья, развития коммерческого жилищного строительства, системы ипотечного кредитования, строительству жилья для социально незащищенных слоев населения и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, развитию индивидуального жилищного строительства;

осуществляет практические меры по совершенствованию градостроительства и системы расселения, повышению качества архитектурно-планировочных и архитектурно-художественных решений зданий, сооружений и предприятий при застройке городов и других поселений в целях создания условий для нормальной жизнедеятельности населения;

участвует в разработке и реализации мер государственной поддержки с целью привлечения инвестиций и кредитных ресурсов в строительство, промышленность строительных материалов и изделий;

издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в области строительства, архитектуры и градостроительства, обязательные для исполнения как юридическими, так и физическими лицами, и осуществляет контроль за их соблюдением на территории Саратовской области;

участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития предприятий строительного комплекса Саратовской области и предложений к проекту областного бюджета по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, представляет доклады о состоянии дел в отрасли строительства и прогнозах их развития;

участвует самостоятельно и привлекает иные организации к разработке и реализации федеральных и областных инвестиционных программ, научно-технических программ в области строительства, архитектуры, градостроительства, реконструкции и модернизации жилищного фонда, промышленности строительных материалов и изделий, а также вносит предложения по формированию перечня объектов, строительство которых осуществляется с привлечением бюджетных средств;

участвует в разработке и реализации мер по привлечению инвестиций и кредитных ресурсов в строительство, промышленность строительных материалов и изделий;

содействует в формировании внебюджетных источников финансирования строительного комплекса;

координирует деятельность государственных органов, предприятий и организаций по выполнению федеральных и областных целевых инвестиционных программ по строительству объектов социальной сферы и жилых домов;

осуществляет в пределах своей компетенции координацию и руководство деятельностью местных органов архитектуры и градостроительства, координацию организаций и предприятий строительства, промышленности строительных материалов и изделий, проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций независимо от форм собственности;

устанавливает порядок проведения и осуществляет координацию проведения подрядных торгов на проектирование, строительство жилых домов и других объектов социальной сферы по федеральным и областным программам;

утверждает в установленном порядке технико-экономические обоснования, проекты строительства, кроме объектов градостроительной деятельности, подлежащих особому регулированию;

проводит анализ ценообразования в отрасли, себестоимости строительно-монтажных работ, рентабельности предприятий и организаций отрасли с подготовкой соответствующих предложений;

формирует сводную статистическую отчетность, представляемую предприятиями и организациями отрасли независимо от форм собственности;

обеспечивает реализацию отраслевой программы демонополизации, содействует развитию конкуренции между предприятиями и организациями, созданию рынка жилья, товаров промышленности строительных материалов и изделий;

подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета;

утверждает в установленном порядке бизнес-планы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета;

осуществляет контроль за соблюдением норм и правил планировки и застройки городов и других поселений, а также в пределах своей компетенции контроль за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях;

участвует в пределах своей компетенции в разработке природоохранных мероприятий и обеспечении контроля за их реализацией;

проводит анализ состояния строительного рынка, рынка недвижимости, а также оказывает содействие организациям и предприятиям строительства и промышленности строительных материалов и изделий в реализации приоритетных направлений структурной перестройки производственной базы;

организует разработку методических документов по развитию лизинга в строительстве и подготавливает предложения по созданию лизинговых фирм;

оказывает содействие развитию субъектов малого предпринимательства, разрабатывает и осуществляет меры по их государственной поддержке в строительстве, промышленности строительных материалов и изделий, способствует формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции;

организует и осуществляет в установленном порядке ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории области;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за обеспечением городов и сельских поселений необходимой градостроительной документацией;

обеспечивает разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории области;

содействует проведению государственной экспертизы предпроектной и проектной документации;

формирует стратегию проведения и обеспечивает организацию выполнения научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, финансируемых за счет средств областного бюджета, иных источников, а также участвует в формировании мероприятий по энергосбережению;

подготавливает предложения по разработке прогрессивных технологий, приборов, машин, механизмов и инструмента для нужд капитального строительства и организует работу по их освоению;

содействует созданию и развитию единой информационной среды в строительстве;

способствует организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для нужд строительства, архитектуры, градостроительства;

выступает участником отраслевых тарифных соглашений по вопросам условий оплаты и охраны труда, социальных гарантий для работников строительства, промышленности строительных материалов и изделий;

осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение безопасных условий труда, участвует в разработке и последующем контроле реализации программ, мероприятий по охране труда в строительстве;

организует выполнение мобилизационных заданий Правительства Российской Федерации и Правительства области;

осуществляет координацию, контроль и методическое обеспечение разработки и реализации мероприятий по мобилизационной подготовке к гражданской обороне на предприятиях и организациях отрасли, обеспечивает проведение комплекса мероприятий по переводу Комитета на работу в условиях военного времени;

участвует в разработке и внедрении новых энергосберегающих технологий и конкурентоспособных материалов на предприятиях и организациях строительного комплекса;

взаимодействует с проектными институтами, опытно-конструкторскими учреждениями, научными учреждениями по внедрению новых технологий и материалов на предприятиях строительного комплекса;

способствует организации и проведению выставок, семинаров, смотров-конкурсов по строительной тематике, содействует распространению и использованию результатов научных исследований и разработок;

обеспечивает координацию деятельности служб заказчика, организаций строительного комплекса по строительству жилых домов, коммунальных инженерных сетей, в том числе газопроводов среднего и низкого давления, объектов социально- и культурно-бытового назначения, транспорта, связи, спорта и других отраслей народного хозяйства в городах и районах области за счет средств областного бюджета и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, федерального бюджета;

осуществляет завершение программы газификации области;

участвует в координации технического регулирования в строительстве: участвует в реализации соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством области и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

участвует в реализации межправительственных и отраслевых соглашений со странами дальнего и ближнего зарубежья;

осуществляет сотрудничество с общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами по вопросам строительства, архитектуры, градостроительства;

сотрудничает с общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами по вопросам строительства, архитектуры, градостроительства;

участвует в международном сотрудничестве в сфере строительства, архитектуры, градостроительства;

рассматривает обращения граждан в установленном порядке;

выполняет другие задачи, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

8. Комитет для выполнения возложенных на него задач имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке информацию от органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций строительного комплекса области, необходимую для выполнения задач, возложенных на Комитет;

взаимодействовать с предприятиями, организациями, учреждениями строительного комплекса для решения хозяйственных вопросов; проводить совещания по вопросам ведения Комитета;

давать заключения по проектам нормативных правовых актов в сфере строительства, архитектуры и градостроительства;

вносить в органы государственной власти области предложения по запрещению производственной деятельности предприятий, не обеспечивающих исполнение действующего законодательства, государственных стандартов, норм и правил на объектах строительства;

участвовать в организации и разработке целевых программ, направленных на совершенствование строительно-архитектурного комплекса области;

вносить предложения по вопросам своей деятельности на рассмотрение Губернатора и Правительства области;

устанавливать дополнительные виды поощрения (почетные грамоты, премии и т.п.) для работников строительного комплекса области;

выступать учредителем при создании подведомственных учреждений и предприятий в соответствии с действующим законодательством, заключать, изменять и расторгать контракты с их руководителями;

привлекать в установленном порядке для изучения и решения проблем в области строительства, архитектуры, градостроительства соответствующие организации, учреждения, специалистов, экспертов;

осуществлять в установленном порядке контроль за исполнением действующего законодательства по вопросам ведения Комитета;

рассматривать обращения граждан в установленном порядке;

выполнять другие задачи, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

9. Комитет возглавляет министр Саратовской области - председатель Комитета (далее - председатель Комитета), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет функций и задач, издает в пределах полномочий Комитета приказы и распоряжения.

10. Председатель Комитета имеет одного первого заместителя и двух заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Губернатором области по представлению председателя Комитета.

11. Председатель Комитета в соответствии с действующим законодательством:

организует работу Комитета;

представляет без доверенности Комитет в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, предприятиях, учреждениях;

распоряжается имуществом и другими средствами Комитета, представляет Губернатору области на утверждение Положение, структуру и штатную численность Комитета;

заключает от имени Комитета договоры с юридическими лицами и гражданами, вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства области проекты нормативно-правовых актов и предложения по вопросам деятельности Комитета;

определяет функции структурных подразделений Комитета, утверждает положения о них, определяет должностные обязанности, полномочия работников;

утверждает штатное расписание и смету расходов на содержание Комитета в пределах установленной численности, бюджетных ассигнований и средств, предусмотренных в сводных сметно-финансовых расчетах стоимости строительства объектов, финансируемых из областного и федерального бюджетов;

назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета в установленном порядке, издает приказы и распоряжения по вопросам, относящимся к деятельности Комитета;

применяет в установленном порядке меры поощрения и взыскания к работникам Комитета;

решает вопросы командирования работников Комитета;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

12. Заместители председателя Комитета осуществляют свои полномочия в соответствии с должностными инструкциями.

13. В Комитете образуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии), его заместителей, входящих в ее состав по должности, руководителей структурных подразделений Комитета, руководящих работников строительного комплекса области, органов местного самоуправления.

Положение о коллегии, ее состав утверждаются Губернатором области.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Комитета, развития строительного комплекса области.

Решения коллегии оформляются протоколами.

14. В структуре Комитета образуется управление архитектуры и градостроительства.

Начальник управления архитектуры и градостроительства назначается и освобождается от должности Губернатором области по представлению министра. Положение, структура и штатная численность управления архитектуры и градостроительства утверждаются Губернатором области.

15. Комитет в целях выполнения стоящих перед ним задач взаимодействует с органами архитектурно-строительного надзора области.

16. В Комитете в соответствии с действующим законодательством проводятся работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обеспечивается мобилизационная подготовка.

При реорганизации, ликвидации Комитета или прекращения работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Комитет обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности.

17. Комитет несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение Комитетом Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области. Комитет несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащие исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств.

В случае принятия Комитетом нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, Комитет несет ответственность в соответствии с Конституцей Российской Федерации и федеральными законами.

18. Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций.

Председатель Комитета, а также другие должностные лица Комитета несут персональную ответственность за:

целевое использование выделенных в распоряжение Комитета бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным поручителям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств;

соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам.

Председатель Комитета несет персональную ответственность за реализацию областных целевых программ, а также федеральных целевых программ, реализацию которых в соответствии с законодательством осуществляет Комитет.

19. Работники Комитета несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

20. Председатель Комитета, работники Комитета несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Председатель Комитета, другие должностные лица Комитета несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей в соответствии с федеральным законом, за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

Председатель Комитета, работники Комитета несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

1. Управление архитектуры и градостроительства комитета по строительству и стройиндустрии Саратовской области (далее - управление) является структурным подразделением комитета по строительству и стройиндустрии Саратовской области, создается постановлением Губернатора области.

Управление участвует в разработке и обеспечивает реализацию государственной политики в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.

2. Управление является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, лицевой счет получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств областного бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства области.

4. Основными задачами управления являются:

проведение на территории области государственной политики в сфере архитектуры и градостроительства, направленной на создание безопасной жизнедеятельности, эффективное комплексное развитие и формирование исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений, а также внедрение новых технологий для обеспечения современного уровня градостроения и обустройства территорий;

осуществление в пределах своей компетенции контроля за разработкой и реализацией необходимой градостроительной документации о градостроительном планировании развития городов и других поселений,

инженерно-изыскательской и проектной документации, за соблюдением и своевременным их обновлением и корректировкой, за соблюдением правил застройки и благоустройства территорий, организационно-правового порядка строительства;

обеспечение проведения государственной экспертизы градостроительной документации, научно-исследовательских работ, градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития территорий, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий;

ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на соответствующих территориях;

осуществление подготовки документов в целях получения разрешения на строительство объектов недвижимости областного значения, а также регистрация в установленном порядке этапов выполнения инженерных изысканий для строительства;

рассмотрение предложений об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, муниципальных образований, объектов градостроительной деятельности особого регулирования на соответствующих территориях;

участие совместно с органами государственной власти в сфере земельных отношений в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности области, передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду;

оказание организационной, методической и иной помощи органам строительства и архитектуры муниципальных образований области.

6. Управление архитектуры и градостроительства возглавляет заместитель председателя комитета, начальник управления архитектуры и градостроительства, главный архитектор Саратовской области (далее -начальник управления).

Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области по представлению министра области - председателя комитета по строительству и стройиндустрии Саратовской области.

7. Управление несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов.

Невыполнение или нарушение управлением Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области. Управление несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач и принятых на себя обязательств.

8. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.

Начальник управления, а также другие должностные лица управления несут персональную ответственность за:

целевое использование выделенных в распоряжение управления бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным поручителям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов; эффективное использование бюджетных средств;

соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам.

Начальник управления несет персональную ответственность за реализацию областных целевых программ.

9. Работники управления несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

10. Начальник управления, работники управления несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Начальник управления, другие должностные лица управления несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей в соответствии с федеральным законом, за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

Начальник управления, работники управления несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.