Постановление Губернатора Саратовской области от 7 июня 2004 г. N 148 "Вопросы управления по работе с территориями и вопросам местного самоуправления Правительства Саратовской области"

1. Управление по работе с территориями и вопросам местного самоуправления Правительства Саратовской области (далее - Управление) является самостоятельным подразделением аппарата Губернатора Саратовской области.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, правовыми актами органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

3. Деятельность Управления основывается на принципах законности, гуманизма, соблюдения прав человека и гражданина, гласности, делового взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Саратовской области, а также органами местного самоуправления.

4. Положение, структура и штатная численность Управления утверждаются постановлением Губернатора области.

5. Возложение на Управление обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

6. Задачами управления являются:

информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства области по взаимодействию с территориями и органами местного самоуправления;

организационное обеспечение работы образуемых Губернатором и Правительством области совещательных и консультативных органов, комиссий, рабочих групп по вопросам территорий и местного самоуправления, не имеющих своих самостоятельных аппаратов;

организация подготовки посещения Губернатором области муниципальных образований области;

подготовка предложений и рабочих материалов для поездок Губернатора области в муниципальные образования области;

организация оперативного информирования Губернатора области о социально-политической ситуации, межнациональных отношениях и возникновении кризисных ситуаций в муниципальных образованиях области;

обеспечение проведения встреч Губернатора области с руководителями органов местного самоуправления области, а также подготовка предложений по повестке дня таких встреч;

организация взаимодействия органов исполнительной власти области с органами местного самоуправления по исполнению поручений, предложений и замечаний, данных Губернатором области в ходе проводимых мероприятий с его участием в муниципальных образованиях области;

организация подготовки заседаний Главного административного совета Саратовской области;

обеспечение исполнения поручений, данных Губернатором области на заседаниях Главного административного совета Саратовской области;

обеспечение исполнения поручений Губернатора области, данных им в ходе посещения муниципальных образований области;

подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления;

изучение, обобщение и распространение опыта работы органов местного самоуправления, подготовка информационно-аналитических материалов по проблемам развития местного самоуправления;

осуществление взаимодействия с комитетами территориального общественного самоуправления;

оказание методической и практической помощи представительным и исполнительным органам местного самоуправления области по вопросам организации их деятельности;

оказание помощи органам местного самоуправления области по обеспечению проведения выборов должностных лиц в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

оказание методической помощи в организации работы окружных администраций;

обеспечение взаимодействия Губернатора области с органами местного самоуправления области;

подготовка предложений Губернатору области по вопросам местного самоуправления;

анализ исполнения органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, их должностными лицами, а также бюджетными организациями Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) области, законов области, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора области, постановлений, распоряжений Правительства области в соответствии с действующим законодательством;

анализ эффективности работы органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, подготовка информации для Губернатора области об имеющихся нарушениях и предложений по предупреждению нарушений и совершенствованию деятельности органов исполнительной власти и содействию развития местного самоуправления;

взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления области по организационному обеспечению мероприятий в муниципальных образованиях области, предусмотренных рабочими планами Губернатора области;

осуществление сбора и обработки информации, поступающей из муниципальных образований области;

организация обеспечения деятельности комиссии по вопросам административно-территориального устройства Саратовской области;

ведение данных реестра административно-территориального деления области;

анализ деятельности органов местного самоуправления, их работы по исполнению решений органов государственной власти Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора и Правительства области;

анализ и выработка предложений о формировании новых и реорганизации существующих органов местного самоуправления области;

анализ состояния организационной работы в органах местного самоуправления, изучение, обобщение и распространение передового опыта работы администраций муниципальных образований;

анализ и систематизация решений, принимаемых главами муниципальных образований области, решений соответствующих коллегий и постоянно действующих совещаний, внесение предложений и рекомендаций по улучшению их работы;

обеспечение информирования органов государственной власти и средств массовой информации о позиции Губернатора области по принципиальным вопросам в области местного самоуправления;

рассмотрение жалоб и обращений граждан, организаций и учреждений по вопросам, входящим в компетенцию управления;

анализ исполнения органами местного самоуправления решений судов о признании их нормативных правовых актов противоречащими законодательству Российской Федерации, Саратовской области и уставам муниципальных образований и подготовка необходимых документов для реализации Губернатором области прав, связанных с их неисполнением;

направление в необходимых случаях в органы исполнительной власти и правоохранительные органы материалов о выявленных нарушениях;

осуществление других функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

7. Управление возглавляет начальник Управления.

Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.

Работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности заместителем Председателя Правительства, руководителем аппарата Губернатора области.

8. Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на Управление задач;

вносит предложения по структуре, штатной численности Управления для утверждения Губернатором области, о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления;

утверждает должностные инструкции сотрудников Управления;

организует подготовку и представление Губернатору области проектов постановлений и распоряжений Губернатора области по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

вносит предложения о поощрении работников Управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

вносит в установленном порядке предложения по командированию сотрудников Управления в пределах Российской Федерации;

подписывает служебные документы в пределах компетенции Управления;

вносит представления на установление надбавок к должностным окладам работникам Управления;

анализирует итоги проведенных с участием сотрудников Управления мероприятий, организует и координирует работу сотрудников Управления;

вносит Губернатору области предложения об улучшении работы, назначении служебного расследования, наложении дисциплинарных взысканий на государственных служащих за допущенные нарушения, неисполнение или ненадлежащее исполнение ими должностных обязанностей;

по поручению заместителя Председателя Правительства, руководителя аппарата Губернатора области осуществляет иные функции, относящиеся к деятельности Управления.

9. Сотрудники Управления для осуществления своих основных функций имеют право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий области необходимую информацию;

пользоваться информацией, банками данных, имеющимися в органах исполнительной власти области, а также в установленном порядке банками данных федеральных органов исполнительной власти;

использовать в установленном порядке государственные, в том числе правительственные системы связи и коммуникации;

привлекать к работе научные учреждения, ученых и специалистов, работающих в государственных и негосударственных органах, учреждениях, организациях и предприятиях;

вносить предложения по созданию комиссий с привлечением представителей правоохранительных и контролирующих органов, а также работников органов исполнительной власти области для проведения проверок и принятия необходимых мер по оперативному выявлению нарушений и их предупреждению;

ставить перед соответствующими руководителями исполнительных и представительных органов вопрос о наложении дисциплинарных взысканий на государственных и муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей;

участвовать в работе комиссий, создаваемых для анализа деятельности органов местного самоуправления и их структурных подразделений;

осуществлять сотрудничество с соответствующими органами других субъектов Российской Федерации по вопросам компетенции Управления и изучать практику реализации их функций;

доступа в установленном порядке во все здания, занимаемые органами государственной власти, органами местного самоуправления области и иными организациями независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

10. Материально-техническое и финансовое обеспечение Управления осуществляется управлением делами Правительства области.

11. Управление несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение Управлением Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Саратовской области. Управление несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач и принятых на себя обязательств.

12. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

Начальник Управления несет персональную ответственность за реализацию областных целевых программ, а также федеральных целевых программ, реализацию которых в соответствии с законодательством осуществляет Управление.

13. Работники Управления несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

14. Начальник Управления, работники Управления несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Начальник Управления, другие должностные лица Управления несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей в соответствии с федеральным законом, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

Начальник Управления, работники Управления несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.