Решение Энгельсского муниципального Собрания депутатов Саратовской области от 25 марта 2004 г. N 696/43-02 "О муниципальной целевой программе "Реабилитация инвалидов в ЭМО" на 2004-2006 годы"

Паспорт программы

 

Наименование         муниципальная   целевая   программа    "Реабилитация

программы:           инвалидов в Энгельсском муниципальном образовании на

                     2004-2006 годы" (далее - Программа)

 

Основание   для      постановление  Саратовской  областной  Думы    от 24

разработки:          сентября 2003 года N 16-615  "Об  областной  целевой

                     программе  "Реабилитация  инвалидов  в   Саратовской

                     области на 2004-2006 годы"

 

Муниципальный        Администрация      Энгельсского       муниципального

заказчик:            образования

 

Основные             Управление социальной защиты населения;

разработчики         Управление здравоохранения;

Программы:           Комитет жилищно-коммунального хозяйства;

                     Управление физической культуры и спорта;

                     Управление культуры и кино;

                     Центр социального обслуживания населения;

                     ГУ   "Энгельсский    городской    Центр    занятости

                     населения";

                     Отдел архитектуры;

                     Управление информации и общественных отношений

 

Цели  и  задачи      -     совершенствование     методов     медицинской,

Программы,           профессиональной  и   социокультурной   реабилитации

важнейшие            инвалидов;

оценочные            -   обеспечение   беспрепятственного       доступа и

показатели:          пользования   инвалидами    объектами    социальной,

                     транспортной  инфраструктуры,  средствами   связи;

                     -  информационное  обеспечение   системы  реабилитации

                     инвалидов

 

Сроки                2004-2006 годы

реализации        

Программы:        

 

Исполнители          Управление социальной защиты населения;

основных             Управление здравоохранения;

мероприятий          Комитет жилищно-коммунального хозяйства;

Программы:           Управление физической культуры и спорта;

                     Управление культуры и кино;

                     Центр социального обслуживания населения;

                     ГУ "Энгельсский городской Центр занятости населения"

                     (по согласованию);

                     Отдел архитектуры;

                     Управление информации и общественных отношений

 

Объемы        и      общие затраты на реализацию мероприятий Программы из

источники            муниципального бюджета - 9175,2 тыс. рублей

финансирования    

Программы:        

 

Ожидаемые            - обеспечить  доступность  инвалидов  к    важнейшим

конечные             социальным  благам  -  медицинскому  и   социальному

результаты           обслуживанию (7,6 тыс. чел.);

реализации           - содействовать  развитию  творческой  и  спортивной

Программы:           реабилитации инвалидов (3,0 тыс. чел.);

                     - увеличить объем реабилитационных услуг,  расширить

                     их спектр и повысить их качество (100 чел.);

                     -  обеспечить  доступ  инвалидов  к   информационным

                     ресурсам,   а   также   в   здания   и    сооружения

                     общественного   значения,    учреждения    культуры,

                     спортивные, зрелищные и иные организации

 

Система              контроль  за  исполнением  Программы  осуществляется

организации          Администрацией      Энгельсского      муниципального

контроля     за      образования

исполнением       

Программы:        

Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

 

В последние годы принципы решения проблем инвалидности и инвалидов значительно изменились. Основная задача поставлена на многопрофильную реабилитацию людей с ограниченными физическими возможностями, их активную интеграцию в общественную жизнь.

В Энгельсском муниципальном образовании проживает 10374 инвалида (3,8 процента от общей численности населения).

В течение 2003 года произошло снижение уровня первичной инвалидности на 48 человек по сравнению с предыдущим периодом. Однако вызывает озабоченность рост инвалидов среди лиц трудоспособного возраста.

Так, в 2003 году ГУ Энгельсское бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) освидетельствовало - 1740 чел. (в 2002 году за тот же период - 1782 чел.). Впервые для определения группы инвалидности обратились 593 чел., что на 48 чел. меньше, в 2002 году.# Всего первично признано инвалидами 414 чел или 69,8% (в 2002 году - 466 чел. - 72,7%). Таким образом, произошло снижение выхода на инвалидность на 2,9% по сравнению с 2002 годом. Из них в городской местности - 71,2% (2002 год - 73,9%) и в сельской местности - 63,1% (2002 год - 65,1%).

Анализируя структуру первичной инвалидности, следует отметить, что по-прежнему ведущими являются болезни системы кровообращения - 60,8% (2002 год - 65,7%); болезни нервной системы - 17,9% (2002 год - 13,9%); болезни костно-мышечной системы - 9,9% (2002 год - 8,8%), болезни эндокринной системы - 3,1% (2002 год - 4,3%); прочие болезни - 3,1% (2002 год - 4,5%).

В 109 индивидуальных программах реабилитации рекомендовано трудоустройство через ГУ Энгельсский городской Центр занятости населения, остальные предусматривают медицинскую реабилитацию и получение технических средств реабилитации.

ГУ "Энгельсский городской Центр занятости населения" проводит целенаправленную работу по выполнению комплексной программы содействия занятости населения.

Coгласно постановлению Главы Энгельсского муниципального образования N 6802 от 25.11.2002 года "О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях города" на 2003 год были определены 9 предприятий и организаций города по квотированию 10 рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Трудоустроено 10 инвалидов.

На начало 2003 года численность инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, составляла 616 человек.

В ГУ "Энгельсский городской Центр занятости населения" состояло на учете на 1 января 2003 года 108 инвалидов (на начало 2002 года - 90 чел.), в течение года обратилось 162 человека (в 2002 году - 148 чел.). Трудоустроено 57 инвалидов (в 2002 году - 93 чел.), направлено на переобучение 23 инвалида (в 2002 году за тот же период - 15 чел.).

На удовлетворение потребностей групп населения с ограниченными возможностями, содействие реальному повышению общего уровня комфортности среды жизнедеятельности направлена работа Центра социального обслуживания населения.

В Центре находятся на социальном обслуживании в отделениях социальной помощи на дому 523 инвалида.

В апреле 2004 года планируется открыть социально-реабилитационное отделение на 20 мест, где будет предусмотрена палата для инвалидов-колясочников, оснащенная всем необходимым оборудованием: пандусами, поручнями. К услугам обслуживаемых - 3-разовое питание, зал лечебной физкультуры, физиокабинет, комната психологической разгрузки, фитобар.

В 2003 году установлено тесное взаимодействие с Саратовским протезно-ортопедическим предприятием. Два раза в месяц представители предприятия выезжают в Энгельсское городское отделение Саратовской областной организации Всероссийского общества инвалидов и ведут прием инвалидов, нуждающихся в обеспечении протезными изделиями.

Одним из важнейших аспектов решения проблемы беспрепятственного передвижения инвалидов по пешеходным путям является реконструкция тротуаров и проезжей части улиц. С этой целью в 2003 году произведен ремонт полотна и покрытий дорог и тротуаров на центральных улицах города.

Решен вопрос по оборудованию поручнями и пандусами 18 лечебных учреждений и стационара 4 городской больницы. Аптеки города также оборудованы поручнями.

В здании Администрации Энгельсского муниципального образования действует таксофон, позволяющий оперативно решать вопросы, возникающие у граждан.

Для обеспечения доступности инвалидам социальной инфраструктуры практически все административные службы, социозащитные учреждения и правоохранительные органы располагаются на первых этажах: Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе, Управление социальной защиты населения (отдел назначения пособий и компенсаций, сектор по работе с гражданами, пострадавшими от радиационного воздействия), Центр социального обслуживания населения, Управление внутренних дел г. Энгельса и Энгельсского района, органы прокуратуры, суда и т.д.

Новое строительство жилых домов, общественных зданий и сооружений выполняется в соответствии со СНиП, которыми предусматриваются мероприятия по обеспечению доступности объектов.

Так, примером выстроенных объектов, где мероприятия по обеспечению доступности инвалидам запроектированы и осуществлены при строительстве, являются:

- жилой дом по ул. 148 Черниговской дивизии с магазином;

- административное здание отделения сберегательного банка N 130, где предусмотрены условия для беспрепятственного передвижения инвалидов и обеспечен доступ маломобильных граждан для решения социальных вопросов.

Новые проекты на строительство объектов жилищного и гражданского назначения, выполненные с учетом требований:

- торговый центр на пл. Ленина;

- жилые дома по ул. Смеловской - Тельмана; ул. Степной - Ленина; ул. Проезжей; ул. Пушкина и др.

Контроль за строительством объектов в соответствии с проектной документацией, качеством строительства возложен на инспекцию Госархстройнадзора и отдел архитектуры.

Таким образом, система мероприятий муниципальных учреждений направлена на исполнение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, ориентирована на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к базовым социальным услугам, в первую очередь к услугам здравоохранения, социальной защиты.

Однако следует отметить, что не все проблемы инвалидов решены.

Значительная часть строящегося в настоящее время жилья, магазинов и других объектов социального назначения, транспортных сооружений улично-дорожной сети учитывают в основном только пользование ими мобильными гражданами.

Инвалиды, имеющие дефекты слуха и зрения, заболевания опорно-двигательного аппарата или травмы нижних конечностей, испытывают затруднения при пользовании объектами социальной значимости.

Конечной целью реабилитационных мероприятий должна стать социальная адаптация инвалидов, позволяющая им правильно приспосабливаться к социальной среде, заниматься общественно-полезным# трудом и чувствовать себя полноправными членами общества.

Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

 

Основной целью Программы является комплексное решение в Энгельсском муниципальном образовании проблем инвалидов, создание условий для их полноценной жизни, интеграции в общество.

Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:

- обеспечение мероприятий по медицинской, профессиональной и социокультурной реабилитации инвалидов;

- содействие развитию социально-культурной сферы и спорта инвалидов как средств реабилитации и их интеграции в общество;

- обеспечение доступности инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры.

Срок реализации программы - 2004-2006 годы.

Ресурсное обеспечение Программы

 

Источники финансирования и направления расходов	Объем финансиро- вания на 2004-2006 годы (всего) (тыс. руб.)	В том числе (тыс. рублей)
		2004 год	2005 год	2006 год
Муниципальный бюджет (в пределах выделенных ассигнований)	9175,2	362,0	4063,3	4749,9

Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

 

Оперативное управление Программой осуществляет Управление социальной защиты населения.

Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы.

Ежегодно до 15 января Управление социальной защиты населения представляет в Управление экономики Энгельсского муниципального образования, Комитет финансов информацию о ходе реализации Программы за прошедший год, а также предложения о внесении изменений, продлении срока действия, завершении или прекращении Программы.

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

 

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- повысить качество жизни инвалидов;

- обеспечить доступность инвалидов к важнейшим социальным благам - медицинскому и социальному обслуживанию (7,6 тыс. чел.);

- содействовать развитию творческой и спортивной реабилитации инвалидов (3,0 тыс. чел.);

- увеличить объем реабилитационных услуг, расширить их спектр и повысить их качество (100 чел.);

- обеспечить доступ инвалидов к информационным ресурсам, а также в здания и сооружения общественного значения, учреждения культуры, спортивные, зрелищные и иные организации.