Решение Энгельсского муниципального Собрания депутатов Саратовской области от 25 марта 2004 г. N 697/43-02 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 год"

Паспорт
муниципальной целевой Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 год

 

Наименование           муниципальная  целевая   программа   "Профилактика

программы:             безнадзорности          и           правонарушений

                       несовершеннолетних" на 2004 год

 

Основание     для      постановление  Саратовской   областной     Думы от

разработки             24.09.2003 года N 16-619 "Об  областной  программе

Программы:             "Дети Саратовской области"

 

Основной               Комиссия по делам несовершеннолетних и  защите  их

разработчик            прав при Администрации Энгельсского муниципального

Программы:             образования

 

Срок   реализации      2004 год

Программы:        

 

Разработчик            - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их

основных                 прав при Администрации ЭМО;

мероприятий            - Управление образования ЭМО;

Программы:             - Управление социальной защиты населения ЭМО;

                       - Управление здравоохранения ЭМО;

                       - Управление культуры и кино ЭМО;

                       - Управление по физической культуре и спорту ЭМО;

                       - отдел по делам молодежи ЭМО;

                       - Управление  внутренних  дел   г.     Энгельса  и

                         Энгельсского района;

                       - ГУ   "Энгельсский  городской   центр   занятости

                         населения";

                       - СРЦН "Надежда";

                       - центр социальной помощи семье и детям "Семья"

 

Финансирование         производится  в  рамках  выделенных  разработчикам

Программы:             ассигнований, предусмотренных бюджетом ЭМО на 2004

                       год

 

Цели   и   задачи      - преодоление  тенденции  роста   безнадзорности и

Программы:             правонарушений  несовершеннолетних  в  Энгельсском

                       муниципальном образовании;

                       - объединение усилий различных ведомств в  ЭМО  по

                       профилактике    безнадзорности,    правонарушений,

                       социального сиротства среди несовершеннолетних;

                       -  создание  системы  реабилитационной    работы с

                       социально дезадаптированными детьми и подростками,

                       семьями,   находящимися   в   социально    опасном

                       положении

 

Ожидаемые              -   снижение   уровня   детской    безнадзорности,

конечные               обеспечение защиты прав и законных интересов детей

результаты             и подростков;

реализации             -  формирование  потребности  в  здоровом   образе

Программы:             жизни;

                       -             повышение              эффективности

                       социально-реабилитационной                работы с

                       дезадаптированными детьми, подростками и  семьями,

                       находящимися в социально опасном положении;

                         -  формирование  предпосылок  к  снижению  числа

                       правонарушений, совершаемых детьми и подростками;

                       -  повышение  уровня  педагогической  и   правовой

                       культуры родителей

 

Контроль       за      осуществляет  заместитель   Главы     Энгельсского

исполнением            муниципального  образования  по социальной сфере и

Программы:             общественным отношениям А.Н.Ручкин

Характеристика проблемы

 

Криминогенная обстановка в среде несовершеннолетних характеризуется ростом подростковой преступности в 2003 г. на 9,5%. За 12 месяцев 2003 г. при участии 202 подростков совершено 269 преступлений (АППГ - 200/246), удельный вес возрос с 9,3 до 12,9%.

602 подростка были привлечены к административной ответственности против 370 в 2002 г. Свыше тысячи несовершеннолетних, контроль за поведением которых отсутствует со стороны родителей. Почти на одном уровне количество несовершеннолетних, состоящих на учете в наркологическом диспансере, - 150.

Всего за 2003 г. на заседаниях комиссии было рассмотрено 747 дел в отношении несовершеннолетних (в 2002 г. - 448), в спецшколу и спец. ПУ направлено 9 человек (в 2002 г. - 13).

В приюте "Надежда" за 2003 г. прошли социальную реабилитацию и оздоровление 238 подростка#, в настоящее время проживают 79 подростков, еще столько же ждут очереди. В детской больнице находится 10 детей от 0 до 3 лет, оставшихся без попечения родителей.

Остается высоким количество семей, находящихся в социально опасном положении, - 664, в них детей 1376 (в 2002 г. - 766/1548).

В 2003 г. комиссией было рассмотрено 691 дело по административным протоколам на родителей (в 2002 г. - 490), 84 родителя лишены родительских прав (в 2002 г. - 96).

Бедна материальная база досуговых и образовательных учреждений, не позволяет привлечь к занятости в них подростков старшего возраста "группы риска".

Перечисленные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, социальной реабилитации и адаптации.

Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 год

 

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Отметка о выпол- нении
I. Меры по нормативно-правовому обеспечению
1.	Разработка муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 г.	январь	управления и отделы администрации ЭМО, отдел КДН
2.	Разработка межведомственной операции "Подросток" с 15 мая по 1 октября 2004 г.	май
3.	Разработка и апробация авторских программ реабилитации несовершеннолетних "Малая академия права", "Странички здоровья"	2004 г.	СРЦН "Надежда"
4.	Подготовка постановления Главы ЭМО об утверждении состава общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях округов	январь	отдел комиссии
II. Организационно-управленческие меры, направленные на поддержку детей, находящихся в социально опасном положении
1.	Корректировка учета данных на несовершеннолетних: - освобожденных из мест лишения свободы; - осужденных условно; - освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии; - вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений; - употребляющих спиртные напитки; - употребляющих наркотики; - не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность; - беспризорных; - занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; - не работающих и не учащихся; - не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях	2004 г.	отдел комиссии
2.	Продолжение создания банка данных и его корректировка на семьи, находящиеся в социально опасном положении	2004 г.	отдел комиссии
3.	Проведение межведомственных рейдов по профилактике бродяжничества и попрошайничества среди детей и подростков	ежедневно	отдел комиссии
4.	Информационная поддержка развития института приемных семей и семейных воспитательных групп (опубликование статей, цикл передач по радио и телевидению)	постоянно	отдел комиссии
5.	Принять по 40 учащихся в кадетские классы школ N 12 и 16	2004 г.	отдел комиссии
6.	Продолжать шефскую работу студентов учреждений среднего профессионального образования с воспитанниками школ-интернатов и приюта: - Интернат N 1 - Энгельсский государственный профессиональный педагогический колледж; - Интернат N 2 - Энгельсский медицинский колледж; - Интернат N 3 - Энгельсский филиал Поволжского государственного межрегионального строительного колледжа; - Приют "Надежда" - Энгельсское педагогическое училище	2004 г.	отдел комиссии
7.	Продолжить строительство Дома ребенка	2004 г.	Управление здравоохране- ния
8.	Совершенствовать и развивать материальную базу медико-педагогического отдела Центра медицинской профилактики, проводить профилактическую работу	2004 г.	Управление здравоохране- ния
9.	Продолжать работу "Телефона доверия" 3-17-23
10.	Работа Экспертной комиссии по медицинскому освидетельствованию детей, передаваемых на воспитание в семьи российских и иностранных граждан и направляемых в дома ребенка при Управлении здравоохранения	2004 г.	Управление здравоохране- ния
11.	Выявление семей, находящихся в социально опасном положении, и семей социального риска	2004 г.	Управление здравоохране- ния
12.	Своевременная передача информации о выявленных семьях, находящихся в социально опасном положении, в МКДН в письменном виде	2004 г.	Управление здравоохране- ния
13.	Проведение обследования, диспансеризации и оздоровления беспризорных детей	2004 г.	Управление здравоохране- ния
14.	Изъятие из семьи и госпитализация детей в стационары по профилю при возникновении угрозы здоровью и жизни ребенка совместно с инспекторами УВД	2004 г.	Управление здравоохране- ния
15.	Содержание и лечение "отказных", безнадзорных, беспризорных детей в стационарах г. Энгельса во время оформления детей в специальные учреждения, под опеку, на усыновление	2004 г.	Управление здравоохране- ния
16.	Участие детского врача-нарколога в рейдах по выявлению безнадзорных, беспризорных детей	2004 г.	Управление здравоохране- ния
17.	Выявление, учет, диспансериза- ция, лечение детей, употребляющих алкоголь, наркотические и токсические вещества	2004 г.	Управление здравоохране- ния
18.	Проведение экспертизы при подозрении на алкогольное, токсическое, наркотическое опьянения у несовершеннолетних	2004 г.	Управление здравоохране- ния
19.	Продолжить социальный патронаж детей из семей, находящихся в социально опасном положении	2004 г.	Управление здравоохране- ния
20.	Продолжить мониторинг состояния здоровья детей, относящихся к категории безнадзорных, беспризорных, отказных, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях ЭМО	2004 г.	Управление здравоохране- ния
21.	Продолжать обеспечение бесплатным молочным питанием детей 1-2 года жизни из малоимущих семей согласно спискам Управления социальной защиты населения	2004 г.	Управление здравоохране- ния, Управление социальной защиты населения
22.	Обеспечить трудоустройство несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН УВД	2004 г.	центр занятос- ти населения, ПДН УВД, КДН
23.	Организовать обучение несовершеннолетних, впервые поступающих на рынок труда и не имеющих профессии по специальности	2004 г.	центр занятости населения
24.	Организовать временное трудоустройство несовершеннолетних в период летних каникул	2004 г.	центр занятос- ти населения, отдел по делам молодежи, Управление социальной защиты населения, Управление образования
25.	Осуществлять льготную оплату за обучение в детских школах искусств ЭМО для детей из неполных семей, детей-сирот, многодетных семей	2004 г.	Управление культуры и кино
26.	Совершенствовать материально-техническую базу коррекционной школы-интерната N 2. С этой целью приобрести оборудование на сумму 169 тыс. рублей: - мебель для спальных и классных комнат; - мягкий инвентарь; - дооборудовать медицинский кабинет; - спортивные тренажеры	2004 г.	Управление образования
III. Мероприятия, направленные на организацию детского спорта, отдыха, досуга, содействие профессиональному самоопределению молодежи
1.	Работа подростково-молодежных клубов по месту жительства центра детского воспитания и спортивно-технического центра	2004 г.	отдел по делам молодежи
2.	Спартакиада подростковых клубов по месту жительства	июнь 2004 г.	отдел по делам молодежи
3.	Фестиваль подростковых клубов "Таланты нашего двора"	январь	отдел по делам молодежи
4.	Выездной познавательно-развлекательный лагерь "Снежный ком"	январь	отдел по делам молодежи
5.	Зимняя спартакиада спортивных клубов	январь	отдел по делам молодежи
6.	Соревнования по спортивно-техническим видам спорта	раз в квартал	отдел по делам молодежи
7.	Открытое первенство города по тхэквондо	февраль	отдел по делам молодежи
8.	Месячник оборонно-массовой работы	февраль	отдел по делам молодежи
9.	III-й фестиваль военной, солдатской патриотической песни	февраль	отдел по делам молодежи
10.	V-е молодежные игры	март	отдел по делам молодежи
11.	Оздоровительный лагерь "Орленок"	март	отдел по делам молодежи
12.	Межрегиональные соревнования по картингу	апрель	отдел по делам молодежи
13.	Городские соревнования по стрельбе	май	отдел по делам молодежи
14.	Первенство города по силовому многоборью	май	отдел по делам молодежи
15.	Организация летних трудовых бригад по благоустройству города	июнь- август	отдел по делам молодежи, центр занятос- ти населения
16.	Первенство города по настольному теннису	июнь	отдел по делам молодежи
17.	Открытое первенство города по пляжному волейболу	июль	отдел по делам молодежи
18.	Дни открытых дверей в подростковых клубах Центра детского воспитания и спортивно-техническом центре	сентябрь	отдел по делам молодежи
19.	Военно-патриотический лагерь "Витязь"	декабрь	отдел по делам молодежи
20.	Обеспечение работы 4 детских оздоровительных лагерей, организация на их базе отдыха детей и подростков	июнь- август	Управление образования
21.	Проведение районного слета туристов	июнь	Управление образования
22.	Организация работы секций по туризму в школах города с проведением 380 туристических походов	2004 г.	Управление образования
23.	Организация работы оздоровительных площадок во всех школах города	июнь- август	Управление образования
24.	Расширение и совершенствование системы кружковой и студийной работы, направленной на организацию досуговой деятельности несовершеннолетних, состоящих на учете	2004 г.	Управление образования
IV. Меры, направленные на формирование интегрирующей среды для детей в семье и школе
1.	Напечатать 300 плакатов "в помощь подростку и его семье" со сведениями об учреждениях и организациях, куда можно обратиться за помощью	сентябрь	отдел КДН
2.	Продолжить изучение в учебных заведениях ЭМО программы "Основы здорового образа жизни"	2004 г.	Управление здравоохране- ния
3.	Проводить городские родительские собрания с привлечением заинтересованных организаций	2 раза в год	Управление образования
4.	Продолжить работу попечительских, школьных советов и родительских комитетов в образовательных учреждениях ЭМО	2004 г.	Управление образования
5.	Продолжить работу уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса во всех учебных заведениях ЭМО	2004 г.	Управление образования
6.	Проводить городскую правовую олимпиаду в школах и училищах города	2004 г.	Управление образования
V. Научно-методическое и кадровое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.	Введение во всех школах и училищах ставок социального педагога и психолога	2004 г.	Управление образования
2.	Подготовка 38 психологов, социальных педагогов и 39 врачей по программе "Основы здорового образа жизни"	2004 г.	Управление образования
3.	Продолжение работы на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних с приютом "Надежда" областного методического центра работы с дезадаптированными детьми и подростками	2004 г.	Управление социальной защиты населения
4.	Семинар для ответственных секретарей общественных КДН при администрациях округов	2004 г.	отдел комиссии
5.	Семинар для сотрудников УВД (участковых уполномоченных) по административной практике и работе с несовершеннолетними	май	отдел комиссии
6.	Семинар с социальными педагогами и психологами всех учебных заведений ЭМО по профилактической работе с семьями, находящимися в социально опасном положении	сентябрь	отдел комиссии
7.	Семинар на базе СРЦН "Надежда" "Межведомственный подход к профилактической работе с семьями, находящимися в социально опасном положении"	ноябрь	отдел комиссии
VI. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Энгельсского муниципального образования
1.	Об итогах деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав при Администрации ЭМО и общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите из прав при администрациях округов за 2003 год	январь	КДНиЗП
2.	Анализ состояния безнадзорности и правонарушений за 2003 год и меры по их предупреждению	январь	КДНиЗП, ОДН УВД
3.	О плане работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЭМО на 2004 г.	январь	КДНиЗП
4.	Анализ применения мер общественного, административного, уголовного воздействия в отношении родителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей	январь	КДНиЗП
5.	О соблюдении прав ребенка при осуществлении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЭМО и органами внутренних дел ЭМО правоприменительных процедур	февраль	КДНиЗП, ОДН УВД
6.	Об итогах выполнения комплексной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2003 г.	февраль	КДНиЗП
7.	О введении в действие комплексной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 г.	февраль	КДНиЗП
8.	Об исполнении законов, направленных на профилактику распространения и пресечения незаконного оборота наркотиков в учреждениях образования	март	КДНиЗП, Управления: образования, здравоохране- ния, культуры и кино, отдел по делам молодежи, ОДН УВД
9.	О состоянии работы по предупреждению травматизма и суицидов среди несовершеннолетних и задачах по их сокращению	апрель	КДНиЗП, отдел по труду, Управления: образования, здравоохране- ния, ОДН УВД
10.	Использование общественных ресурсов в организации профилактической работы по предотвращению правонарушений и реабилитации несовершеннолетних, совершивших правонарушения	апрель	КДНиЗП, Управления: общественных отношений, образования, социальной защиты населения, ОДН УВД
11.	О мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости	май	КДНиЗП, Управление образования, Центр занятос- ти населения
12.	Об утверждении плана проведения межведомственной комплексной операции "Подросток"	май	КДНиЗП, Управления: культуры и кино, физкультуры и спорта, социальной защиты населения, здравоохране- ния
13.	Об итогах работы по профилактике правонарушений и адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных учреждений закрытого типа, осужденных условно	июнь	КДНиЗП, Управления: социальной защиты населения, образования, здравоохране- ния, ОДН УВД
14.	О состоянии преступности среди несовершеннолетних в ЭМО за I полугодие 2004 г. и мерах по ее предупреждению	июль	КДНиЗП, ОДН УВД
15.	Об исполнении "Программных мероприятий по усилению борьбы с преступностью на территории ЭМО на 2001-2005 гг."	июль	КДНиЗП, Управление образования, отдел по делам молодежи, ОДН УВД
16.	О подготовке интернатных учреждений к новому учебному году, итоги жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников интернатных учреждений и учреждений профессиональной начальной подготовки	июль	КДНиЗП, Управления: образования, социальной защиты населения, здравоохране- ния, Центр занятос- ти населения
17.	Об организации отдыха, оздоровления и оказания материальной помощи детям, проживающим в семьях, находящихся в социально опасном положении	август	КДНиЗП, Управления: социальной защиты населения, здравоохране- ния, образования, культуры и кино, физкультуры и спорта, отдел по делам молодежи
18.	О взаимодействии комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав при Администрации ЭМО с учреждениями органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации правового просвещения детей и родителей	сентябрь	КДНиЗП, Управления: образования, культуры и кино, отдел по делам молодежи, ОДН УВД
19.	Об итогах проведения межведомственной комплексной операции "Подросток"	октябрь	КДНиЗП, Управления: образования, здравоохране- ния, социальной защиты населения
20.	Отчет о работе общественной комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Пробужденческого и Шумейсковского# округов	октябрь
21.	О состоянии занятости несовершеннолетних в ЭМО и влияние на сокращение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ноябрь	КДНиЗП, Управления: образования, культуры и кино, физкультуры и спорта, отдел по делам молодежи, центр занятос- ти населения, ОДН УВД
22.	О взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по борьбе с детьми, склонными к бродяжничеству и попрошайничеству	декабрь	КДНиЗП, учреждения системы профилактики