Приложение N 1. Порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг

Приложение N 1

к решению Саратовской городской Думы

от 7 декабря 2004 г. N 52-496

Порядок
проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан во исполнение статьи 15 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в редакции Федерального закона от 06.05.2003 г. N 52-ФЗ) и определяет порядок проведения независимой экспертизы затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг (далее - экспертиза), предшествующей установлению, пересмотру (изменению) цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений, тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ вышеназванный Закон признан утратившим силу с 1 марта 2005 г.

1.2. Целью проведения экспертизы является предоставление регулирующему органу независимой квалифицированной оценки расчетов, предоставляемых инициатором пересмотра тарифов, и обоснование цен и тарифов.

Эта оценка учитывается при рассмотрении и принятии решений, устанавливающих цены, тарифы на жилищно-коммунальные услуги.

Органом, регулирующим цены на услуги по содержанию и ремонту жилья, а также тарифы на коммунальные услуги, кроме услуг по электроснабжению и газоснабжению, является Саратовская городская Дума.

При проведении экспертизы экспертная организация должна руководствоваться правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и иными правовыми актами.

2. Экспертиза затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг проводится по инициативе регулирующего органа, администрации города Саратова либо по инициативе хозяйствующих субъектов - поставщиков услуг (далее - Заказчик).

3. В случае, если инициатором проведения экспертизы выступает регулирующий орган, администрация города, финансирование работ по производству экспертизы затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города, а в случае если инициатором проведения экспертизы выступает хозяйствующий субъект-поставщик услуг, то за счет средств хозяйствующего субъекта. Возможна совместная (солидарная) форма оплаты из указанных источников на основании многосторонних договоров.

4. Требования к экспертной организации.

4.1. Экспертиза проводится экспертной организацией немуниципальной формы собственности, имеющей документы, удостоверяющие в соответствии с законодательством ее право на ведение соответствующей деятельности.

4.2. Экспертная организация не может являться учредителем (участником) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (производителей услуги), и иметь учредителем (участником) такие организации.

5. Методы проведения экспертизы устанавливаются экспертной организацией самостоятельно, при этом экспертная организация ответственна за соответствие сведений, приводимых в заключении, законодательству и данным, полученным от Заказчика.

6. При проведении экспертизы экспертная организация должна делать выводы и производить анализ затрат с учетом технологии производства жилищных и коммунальных услуг.

7. Результатом проведения экспертизы должно быть заключение экспертной организации.

8. Заключение экспертной организации должно содержать:

8.1. Анализ правового статуса хозяйствующего субъекта, предоставляющего рассматриваемые жилищные и коммунальные услуги, его структуры управления, уставных, учредительных, юридических, распорядительных и организационных документов, требований учетной политики. При большом числе хозяйствующих субъектов анализ может производиться на выборочной основе.

8.2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, предоставляющих рассматриваемые жилищные и коммунальные услуги. При большом числе хозяйствующих субъектов анализ может производится# на выборочной основе.

8.3. Описание методов экспертизы тарифов.

8.4. Оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению цен и тарифов.

8.5. Анализ расходов, учитывающий действующие нормы и нормативы трудовых и материальных затрат, а также особенности технических и технологических способов производства, включая уровень технической оснащенности хозяйствующего субъекта (субъектов).

8.6. Дифференциацию расходов в зависимости от объемов предоставляемых услуг.

8.7. Анализ обоснованности расчетов объемных показателей выработки, отпуска, потребления услуг и потерь ресурсов; состояние учета ресурсов и объемов потребления услуг.

8.8. Анализ покрытия затрат хозяйствующего субъекта действующими тарифами.

8.9. Анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития хозяйствующего субъекта (субъектов).

8.10. Сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования.

8.11. Анализ качества работ и услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом (субъектами).

8.12. Выводы:

8.12.1. О достоверности финансово-экономической и производственно-технологической информации по обоснованию тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

8.12.2. О соблюдении хозяйствующими субъектами установленного нормативными актами порядка ценообразования.

8.12.3. Об обоснованности затрат, включаемых в расчеты тарифов.

8.12.4. О внутренних резервах хозяйствующего субъекта (субъектов) в целях повышения эффективности производства и обеспечения ресурсосбережения.

8.12.5. Об обоснованности представленных тарифов.