Приложение N 1. Комплексная программа "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2005-2007 годы

Приложение N 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 27 декабря 2004 г. N 303-П

Комплексная программа
"Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2005-2007 годы

Паспорт комплексной программы

Наименование          - комплексная программа "Развитие  и  использование

                        углеводородной  сырьевой базы  для  газоснабжения

                        потребителей   Саратовской  области" на 2005-2007

                        годы (далее - Программа)

Основание    принятия - поручение  Губернатора  области  на   селекторном

решения о разработке    совещании от 8 сентября 2004 года

Государственный       - министерство промышленности и энергетики области

заказчик Программы

Исполнитель Программы - министерство промышленности и энергетики области

Разработчик Программы - министерство промышленности и энергетики области

Цель    и      задачи - целью      Программы     является     обеспечение

Программы               рационального    использования     углеводородной

                        сырьевой    базы,     реализация     приоритетных

                        инвестиционных  и   инновационных   проектов   на

                        территории   области,  удовлетворение   топливно-

                        энергетическими   ресурсами   отраслей  экономики

                        и     населения     области.      В     Программе

                        предусматривается  решение    следующих    задач:

                        закрепление  экономических,  организационных    и

                        управленческих основ рационального  использования

                        углеводородной сырьевой базы;

                        развитие   инфраструктуры    сбора,   подготовки,

                        транспортировки и переработки углеводородного

                        сырья и, в первую очередь, добываемого газа;

                        стабилизация  добычи  углеводородного  сырья   на

                        действующих месторождениях  и  обеспечение  роста

                        утилизации добываемого газа;

                        наращивание темпов и  объемов  геологоразведочных

                        работ за счет привлечения инвестиций  предприятий

                        недропользователей     на       распределенном  и

                        нераспределенном фонде недр Саратовской области;

                        обустройство  и  ввод в промышленную   разработку

                        месторождений нефти и газа, открытых в  последние

                        годы;

                        обеспечение превышения объемов прироста   запасов

                        углеводородного  сырья промышленных категорий над

                        текущей добычей не менее чем в 2 раза;

                        максимально возможное   привлечение    имеющегося

                        производственного  потенциала предприятий области

                        для  выполнения   программы    геологоразведочных

                        работ;

                        развитие газораспределительной системы области;

                        доведение уровня утилизации газа до 90 процентов

Сроки    и      этапы - 2005-2007 годы

реализации Программы

Перечень  мероприятий - направления   мероприятий   Программы:   развитие

Программы               инфраструктуры сбора, подготовки, транспортировки

                        и переработки углеводородного сырья;

                        обустройство и ввод  в  промышленную   разработку

                        месторождений нефти и газа, открытых в  последние

                        годы;

                        воспроизводство  ресурсов углеводородной сырьевой

                        базы области;

                        геологическое изучение недр Саратовской области;

                        работы по повышению  экономической  эффективности

                        недропользования        и          инвестиционной

                        привлекательности недр Саратовской области;

                        завершение газификации Саратовской области

Исполнители           - недропользователи,   отобранные   на   конкурсной

программных             основе    в     соответствии    с     действующим

мероприятий             законодательством,    и    организации  топливно-

                        энергетического комплекса области

Объемы  и   источники - общий  объем  финансирования  Программы - 5274375

финансирования          тыс.  рублей,  в  том  числе   за  счет  средств:

                        федерального   бюджета   -   285,5  млн.   рублей

                        (прогнозно) (привлечение средств  планируется  за

                        счет средств   федеральной   целевой    программы

                        "Сокращение  различий  в  социально-экономическом

                        развитии    регионов    Российской     Федерации"

                        (2002-2010   годы  и  до  2015 года), федеральной

                        целевой  программы "Социальное  развитие  села до

                        2010 года");

                        областного бюджета - 7,3 млн. рублей;

                        местных бюджетов - 5,28 млн. рублей;

                        собственных  средств  недропользователей  4809685

                        тыс.   рублей   (на    добровольной    основе   в

                        соответствии с бизнес-планами)

Ожидаемые  результаты - повышение     эффективности     недропользования,

Программы               рациональное   освоение    Саратовской   области,

                        повышение инвестиционной привлекательности недр

Контроль           за - контроль    за    ходом   реализации  мероприятий

исполнением Программы   Программы        осуществляет        министерство

                        промышленности   и    энергетики       области во

                        взаимодействии  с  Территориальным  агентством по

                        недропользованию   по   Саратовской   области   и

                        Управлением  Федеральной    службы  по  надзору в

                        сфере природопользования по Саратовской области

Введение

Настоящая Программа является территориальной программой наиболее полной утилизации добываемого из недр газа и освоения залежей нефти, газа и газового конденсата месторождений Саратовской области и обеспечения собственным природным газом населения, социальной сферы и промышленности области.

Газодобывающая отрасль Саратовской области - одна из старейших в России, существует уже более 60 лет. За это время из недр области добыто около 115 млрд. куб.м газа. В основном газ с разрабатываемых месторождений подавался в магистральные трубопроводы государственного значения, небольшая его часть шла на нужды области. Сжиженный газ используется как топливо для поставок населению, предприятиям ТЭК и автотранспорта.

В Саратовской области накоплен значительный опыт по разработке и использованию горючих сланцев. Разработанные технологии термической и низкотемпературной переработки добываемых ископаемых позволят использовать их в химической, топливной промышленности, строительстве, сельском хозяйстве. Стратегия комплексного освоения уникальных месторождений горючих сланцев на основе современных технологий разрабатывается в соответствии с действующим законодательством.

Базовыми ориентирами Программы являются сложившийся в 2004 году сырьевой углеводородный потенциал Саратовской области, эффективные направления его освоения, тенденции развития мирового и регионального рынков нефти и газа, задачи экономического и социального развития Саратовской области.

Разработка Программы осуществлялась в соответствии с разработанными ОАО "ГипроНИИгаз" "Схемой газоснабжения населенных пунктов Перелюбского и Пугачевского районов Саратовской области от местных источников нефтегазовых месторождений", постановлением Правительства Саратовской области от 2 апреля 2004 года N 82-П "Вопросы газификации Саратовской области" и на основе Программного перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на 2003-2004 гг. по Саратовской области, утвержденного МПР России и Правительством Саратовской области, и Оценки ресурсной базы Саратовской области по данным ФГУП НВНИИГГ.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время добыча газа ведется предприятием ОАО "Саратовнефтегаз" в "старом" нефтегазодобывающем районе и сосредоточена в радиусе 150-200 км от областного центра г. Саратова (в Саратовском, Татищевском, Лысогорском, Красноармейском, Энгельсском, Ровенском, Советском, Новобурасском, Базарно-Карабулакском районах). В последние годы активно развивается инфраструктура нефтегазодобычи в Перелюбском районе.

При разработке месторождений нефти и газа на территории Саратовской области, особенно в Перелюбском и Энгельсском районах существует проблема утилизации и использования газа, большая часть которого в настоящее время сжигается на факеле, что приводит к загрязнению окружающей среды и нерациональному использованию невозобновляемых природных ресурсов.

Ресурсы газа малых по запасам месторождений области планируется использовать для выработки электрической и тепловой энергии на газотурбинных электростанциях (ГТЭС) и поставок потребителям области. В этом направлении успешно работают компании России, Республики Беларусь, Украины, а также компании в Западной Европе.

По оценкам ученых Нижне-Волжского НИИ геологии и геофизики (ФГУП НВНИИГГ) Саратовская область по объему перспективных и прогнозных ресурсов занимает ведущее место в Поволжье и является одним из самых перспективных регионов в нефтегазоносном отношении. Однако по запасам промышленных категорий, вовлеченным в разработку, и годовым уровням отбора углеводородного сырья область уступает Татарстану, Самарской, Волгоградской, Астраханской областям и испытывает дефицит углеводородного сырья.

По нефтегеологическому районированию на территории Саратовской области выделяются две нефтегазоносные провинции (НГП): Волго-Уральская и Прикаспийская. Волго-Уральская НГП состоит из двух нефтегазоносных областей (НГО) - Нижневолжской и Средневолжской. По состоянию на 1 января 1993 года официально приняты извлекаемые начальные суммарные ресурсы (НСР) по оценке ФГУП НВНИИГГ в следующих объемах: попутного газа - 191,8 млрд. куб.м, свободного газа - 974,2 млрд. куб.м. Сведения о структуре и объемах НСР газа (утвержденных ЦК З марта 1994 года) по нефтегазоносным провинциям, а также распределенному и нераспределенному фонду недр Саратовской области приводятся ниже в таблице N 1.

Таблица 1

N п/п	Вид газа	Накоп- ленная добыча	А + В + С,	С2	С3		Д1	Д2	НСР
Саратовская область
1.	растворен. газ, млн. м3	6644	4360	2466		0	42820	135520	191800
2.	свободный газ, млн. м3	106929	53125	19303		75162	465298	254343	974200
3.	сумма УВ, тыс. т.у.т.	113573	57525	21759		75162	508118	389863	1166000
в том числе по распределенному фонду недр
4.	растворен. газ, млн. м3	6412	4149	2362		0	11279	51155	75357
5.	свободный газ, млн. м3	101296	45636	14701		45961	104320	60875	372789
6.	сумма УВ, тыс. т.у.т	107708	49785	17063		45961	115599	112030	448146
в том числе по нераспределеннону фонду недр
7.	растворен. газ, млн. м3	232	211	94		0	31541	84365	116443
8.	свободный газ, млн. м3	5633	7529	4602		29201	360978	193468	601411
9.	сумма УВ, тыс. т.у.т	5865	7740	4696		29201	392519	277833	717854

По состоянию на 01.01.2003 в Государственном балансе запасов учтены суммарные запасы газа по категории А + В + С1 в объемах:

растворенного газа - 4,163 млрд. м3,

природного (свободный + газовые шапки) - 49,612 млрд. м3

и по категории С2:

растворенного газа - 1,609 млрд. м3,

природного (свободный + газовые шапки) - 17,808 млрд. м3.

Таким образом, суммарные запасы газа Саратовской области на 1 января 2003 года промышленных категорий A + B + C1 + C2 - 73,193 млрд. м3 (и соответственно на 1 января 1999 годa составляли - 95,7 млрд. м3).

Приведенные выше цифры свидетельствуют о наличии запасов газа, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот потребителей и населения области, а также для выработки тепловой и электрической энергии на основе современных быстро окупающихся технологий. Для восстановления и возобновления ресурсной базы углеводородного сырья области необходимо постоянно наращивать темпы и объемы геологоразведочных работ за счет привлечения инвестиций нефтяных компаний на нераспределенном фонде недр.

Цель и задачи Программы

В настоящее время поддержание и рост объемов добычи углеводородного сырья происходит за счет ввода в разработку месторождений, открытых в последние годы, - Алексеевского, Разумовского, Осиновского, Терновского, Преображенского и некоторых других. По месторождениям, длительное время пребывающим в эксплуатации, наблюдается стабильное падение добычи на 10-15 процентов в год. Предприятиями-недропользователями в 2004 году на территории области в результате намеченных геологоразведочных работ планируется прирастить 53,6 млн. т.у.т. ресурсов категории С3 и 2,78 млн. т.у.т. запасов промышленных категорий углеводородного сырья. Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный, научно-технический и кадровый потенциал нефтегазового сектора экономики создают необходимые предпосылки для вывода экономики области на путь устойчивого развития и двукратного увеличения ВВП области к 2010 году, в конечном итоге обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения. Начавшийся экономический рост неизбежно повлечет за собой существенное увеличение спроса на энергетические ресурсы внутри области, что требует решения накопившихся за годы реформ экономических проблем.

Промышленная добыча нефти и газа осуществляется на территории 18 муниципальных образований Саратовской области, суммарная площадь которых не превышает 25 процентов площади нефтегазоперспективных земель области. В 2004 году добычу нефти, включая газовый конденсат, осуществляют 10 предприятий на 53 месторождениях. Суммарная добыча газа в 2004 году на территории области прогнозируется в объеме 547 млн. куб.м или 100 процентов к уровню 2003 года.

Главными задачами Программы являются рациональное использование разведанных запасов газа, обеспечение воспроизводства сырьевой базы отрасли за счет ввода в хозяйственный оборот нераспределенного фонда недр, утилизация и поставки газа потребителям области.

ОАО "Саратовнефтегаз" в Саратовской области разрабатывает месторождения нефти и газа на землях 14 муниципальных образований. До настоящего времени это предприятие является единственной организацией, осуществляющей добычу газа с целью утилизации и дальнейшей реализации. На Разумовском месторождении действует его автоматизированный технологический комплекс производительностью 450-650 тыс. куб.м в сутки.

ФГУГП "Нижневолжскгеология" на Перелюбском нефтегазоконденсатном месторождении ведет строительно-монтажные работы УКПГ-500 и сооружение шлейфов от добывающих скважин Западно-Вишневского, Южно-Первомайского и Перелюбского месторождений с целью ввода в эксплуатацию в 2004-2005 гг. Утилизация добываемого газа с этих месторождений будет доведена к 2008 году до 82 процентов.

Таким образом, к 2008 году на территории дальнего Саратовского Заволжья введенные мощности позволят утилизировать 1,6 млн. куб.м в сутки.

Стратегическими целями развития газовой отрасли области являются:

стабильное, бесперебойное и экономически эффективное удовлетворение спроса промышленности области и населения на газ;

завершение газификации области до 2010 года и дальнейшее развитие системы газоснабжения;

совершенствование организационной структуры газовой отрасли с целью повышения экономических результатов ее деятельности и формирования либерализованного рынка газа;

строительство газотурбинных электростанций для выработки электрической и тепловой энергии.

В целях развития газотранспортной инфраструктуры для наиболее полной утилизации добываемого из недр газа и освоения залежей нефти, газа и газового конденсата месторождений Перелюбского района и обеспечения собственным дешевым природным газом населения и промышленности дальнего Саратовского Заволжья необходимо построить 1780 км распределительных газопроводов, газифицировать 138 населенных пунктов, перевести на газ 664 котельных и топочных на объектах социальной сферы. Это позволит повысить уровень газификации жилого фонда области и довести его до 97,1 процента.

Система Программных мероприятий

Воспроизводство ресурсов углеводородного сырья в 2004-2006 гг. Необходимость ввода новых участков недр

Совместно с предприятиями-недропользователями проведена работа по составлению программ геологического изучения в целях восстановления запасов и ресурсов углеводородного сырья в 2004-2006 гг., составлена сводная программа предприятий. В шести регионах области запасы газа категории A + B + C1 + C2 составляют 61,8 млрд. т.у.т. Перечень месторождений углеводородов Саратовской области для использования в снабжении газом приводится в приложении N 2 к Программе.

Утилизация газа добывающими предприятиями

Основное нефтегазодобывающее предприятие области ОАО "Саратовнефтегаз" предусматривает проведение в 2005 году следующих мероприятий:

проектно-изыскательские работы по реконструкции Разумовской установки комплексной подготовки газа (УКПГ) в Перелюбском районе Саратовской области; изменение технологической схемы сепарации газа, поставляемого на ТЭЦ-3 г. Энгельса; проектно-изыскательские (ПИР) и строительно-монтажные работы по вводу Звездного СП; ПИР на реконструкцию Степновской газокомпрессорной станции (ГКС); ремонт системы контроля и управления Разумовской УКПГ. С вводом в действие в 2007 году второй очереди Разумовской УКПГ уровень утилизации газа будет доведен до 82 процентов, в настоящее время он составляет 64,2 процента.

ФГУГП "Нижневолжскгеология" в 2004 году приступило к работам по обустройству разрабатываемых месторождений в Перелюбском районе.

Строительство установки комплексной подготовки газа (УКПГ-500) намечено на Перелюбском месторождении. В I квартале 2005 года планируется окончание строительства УКПГ-500, шлейфов от добывающих скважин Южно-Первомайского и Западно-Вишневского месторождений до сборных пунктов.

С вводом в действие в I квартале 2005 года УКПГ уровень утилизации газа будет доведен до 90 процентов.

ЗАО "Геотэкс" в 2004 году ведет строительство газопровода СП-1 Преображенка - СП-4 Мечетка.

В 2005 году планируется ввести УКПГ на Преображенском месторождении мощностью 350 тыс. куб.м газа. Это позволит осуществлять подготовку извлеченного газа и поставку его на ТЭЦ-3 в объеме до 100 млн. куб.м в год.

Перечень основных мероприятий предприятий и организаций- недропользователей по развитию инфраструктуры месторождений нефти и газа на территории Саратовской области приводится в приложении N 1 к Положению.

Перечень месторождений, подлежащих разработке до 2007 года, на которых намечается повысить уровень утилизации газа

В соответствии с лицензионными обязательствами предприятия- недропользователи обеспечивают развитие инфраструктуры и утилизацию газа на месторождениях :

ОАО "Саратовнефтегаз": Алексеевское НГК, Белокаменное НГК, Васнецовское НГК, Восточно-Сусловское НГК, Генеральское НГК, Горчаковское ГК, Горючкинское НГК, Гусельское ГН, Дмитриевское НГК, З.Рыбушанское НГК, Заречное ГН, Западно-Степное НГК, Звездное ГН, Иловлинское НГК, Ириновское НГ, Куликовское НГ, Квасниковское НГК, Лимано-Грачевское НГК, Малиноовражное НГ, Мечеткинское НГК, Михалковское ГН, Мокроусовское Г, Октябрьское ГН, Осиновское ГН, Пионерское НГК, Пограничное НГК, Приволжское НГК, Разумовское НГК, Рогожинское НГК, Родионовское НГК, Северо-Васнецовское НТК, Соколовогорское ГН, Степновское НГК, Сусловское НГК, Тамбовское ГК, Тепловское НГК, Урицкое НГК, Фурмановское НГК, Южно-Тепловское ГК;

ФГУГП "Нижневолжскгеология": Западно-Вишневское НГК, Камелик- Первомайское Н, Перелюбское НГК, Южно-Первомайское Н;

ОАО НК "Саратовнефтегеофизика" - Терновское Н;

ЗАО "Геотэкс" - Преображенское ГК;

ООО "Диалл-Альянс": Ждановское Г, Западно-Липовское Г, Карпенское НГ, Краснокутское Г, Липовское Г, Павловское Г;

ООО "Запсибгазпром" - Коптевское ГК;

ЗАО "Инзернефть": Железнодорожное Н, Кустовское НГК, Северо- Кожевское Н, Яружское НГК;

ООО "ЛукБелОйл" - Гурьяновское.

Механизм реализации Программы

На реализацию Программы предусматривается использование средств федерального, областного и местных бюджетов и средств недропользователей.

На территории Саратовской области средства федерального бюджета преимущественно используются на региональные работы, направленные на комплексное геологическое изучение недр, строительство газопроводов и газораспределительных пунктов. Территориальное агентство по недропользованию по Саратовской области по результатам конкурсов на размещение государственных заказов обеспечивает заключение договоров с организациями на выполнение работ. По работам, финансируемым из федерального бюджета, Территориальное агентство по недропользованию по Саратовской области ежеквартально представляет информацию о результатах их выполнения в министерство промышленности и энергетики Саратовской области.

В соответствии с настоящей Программой Территориальное агентство по недропользованию по Саратовской области ежегодно разрабатывает территориальную программу работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы на территории Саратовской области, согласовывает ее с министерством промышленности и энергетики области и представляет на утверждение Губернатору области. Конкурсный отбор исполнителей работ осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Мероприятия по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы, проводимые за счет средств недропользователей в соответствии с лицензиями на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи полезных ископаемых, согласовываются Территориальным агентством по недропользованию по Саратовской области с министерством промышленности и энергетики Саратовской области. Организации, осуществляющие геологоразведочные работы, ежеквартально (в течение следующего месяца) предоставляют отчет о результатах проведенных работ с подробной расшифровкой физических и финансовых объемов в министерство промышленности и энергетики Саратовской области и Территориальное агентство по недропользованию по Саратовской области.

Геологическая и иная информация, полученная за счет собственных средств пользователей недр, а также бюджета Саратовской области, муниципальных образований, предоставляется в обязательном порядке на безвозмездной основе по установленной форме в соответствующее подразделение единой системы федеральных и территориальных фондов геологической и иной информации о недрах. Условия ее использования в коммерческих целях определяются собственниками информации.

По окончании календарного года министерство промышленности и энергетики Саратовской области составляет сводную аналитическую записку о проведении в прошедшем году работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы области, которая предоставляется на рассмотрение Губернатору области до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Единая система федеральных и территориальных фондов, фондов геологической и иной информации о недрах субъектов Российской Федерации призвана обеспечить конфиденциальность предоставляемой информации.

Разработка месторождений углеводородного сырья производится на основании проектной документации установленного образца и технического проекта на обустройство месторождения углеводородов, согласованного в установленном порядке с органами контроля и надзора. В случае использования новых технологий, применяемых предприятиями, в министерство промышленности и энергетики Саратовской области предоставляются экспертные заключения о возможности и эффективности их использования, полученные в органах контроля и надзора.

Утвержденный в установленном порядке проект обустройства месторождения предусматривает утилизацию попутного газа. Работы, проводимые в целях повышения утилизации (использования) природного и попутного газа (строительство установок по подготовке: нефти, газа и нефте-, газопроводы# и т.д.), должны выполняться согласно утвержденной проектной документации, согласованной министерством промышленности и энергетики Саратовской области. Финансовые гарантии выполнения проектов обустройства подтверждаются дополнительными соглашениями недропользователя с министерством промышленности и энергетики Саратовской области, являются составной частью социально-экономического соглашения и прилагаются к лицензионным обязательствам недропользователя.

В целях создания системы учета и оперативного контроля предприятия-недропользователи ежемесячно представляют информацию об эксплуатации скважинного фонда и сведения об утилизации (использовании) всех видов добытого углеводородного сырья с указанием конкретных потребителей и объемов поставки в министерство промышленности и энергетики Саратовской области.

Формы отчетности должны обеспечивать достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов.

Ресурсное обеспечение мероприятий по реализации Программы

Геологоразведочные работы

На период до 2006 года на выполнение геологоразведочных работ прогнозируется израсходовать 5244,433 млн. рублей (82,5 процента от объема финансирования Программы), причем все работы будут выполнены за счет средств недропользователей. В 2004-2006 годах прогнозируемый прирост извлекаемых запасов ожидается в объеме 47,5 млн. т.у.т. и ресурсов - 105,7 млн. т.у.т. План проведения геологоразведочных работ предприятиями Саратовской области на 2005-2006 годы и ожидаемые на 2004 год приводятся в приложении N 3 к Положению.

Развитие системы газоснабжения

В 2005-2006 годах планируется освоить на строительстве объектов газораспределительной системы Энгельсского, Перелюбского, Озинского, Марксовского, Дергачевского и Ершовского районов средства в объеме 525852,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 285,5 млн. рублей, областного бюджета - 7,3 млн. рублей, местных бюджетов - 5,28 млн. рублей, предприятий и организаций - 227772,6 тыс. рублей, в соответствии с приложением N 1 к Положению.

Развитие инфраструктуры месторождений углеводородов

На Разумовской группе месторождений ОАО "Саратовнефтегаз" реализация проекта утилизации природного и попутного газа позволит утилизировать газ в объеме 82 процентов. Продолжительность комплекса работ без учета времени на проведение тендера составит 33 месяца. Работы запланированы с учетом возможности параллельного ведения отдельных этапов. Стоимость работ составляет 383700 тыс. рублей. Запланированы сбор и подготовка газа с Разумовского, Западно-Степного месторождений, а также с учетом включения группы месторождений ФГУГП "Нижневолжскгеология". Конечными получателями газа будут: г. Перелюб, с. Харитоновка, с. Солянка, р.п. Озинки, г. Ершов с выходом на магистраль Мокроус - Тольятти, а также на компрессорную станцию Чижа.

Затраты по годам составят: 2004 год - 3000 тыс. рублей; 2005 - 51000 тыс. рублей; 2006 - 284200 тыс. рублей; 2007 - 45100 тыс. рублей.

Срок окупаемости составит 3,99 года. Накопленный дисконтированный поток в 2004 году составит - -84,2 тыс. долларов США; в 2005 году - -1359,8 тыс. долларов США; в 2006 году - -7702,9 тыс. долларов США.; в 2007 году - 114,5 тыс. долларов США. Прогнозируемый рост к 2010 году составит 18232,7 тыс. долларов США. Удельные капитальные вложения - 2,4 долларов США на 1000 куб.м. Начало эффективной утилизации газа (82 процента) - первый квартал 2007 года, с начала второго полугодия 2007 года будет обеспечен выход на 95 процентов утилизации газа.

На Преображенском месторождении в целях утилизации газа ЗАО "Геотэкс" осуществляет в 2004-2005 годах строительство установки комплексной подготовки газа (УКПГ) и газопровода до СП Мечеткинского месторождения. Первая очередь строительства (до конца 2004 года) предполагает строительство газопровода и начало реализации газа ОАО "Саратовэнерго" для Энгельсской ТЭЦ-3 через газопроводную систему и систему подготовки газа ОАО "Саратовнефтегаз". Проектная длина газопровода 8,9 км. Общие затраты на строительство газопровода составят около 16 млн. рублей. Окончание строительства газопровода - январь 2005 года. Начало строительства собственной УКПГ на Преображенском месторождении - апрель 2005 года. Проектная организация - "Поволжская энергетическая компания" (г. Саратов). Мощность комплекса - 350 тыс. куб.м газа в сутки, ориентировочная стоимость, включая затраты на проектирование и экспертизу, - 7 млн. рублей. Окончание строительства - в I квартале 2005 года.

На Перелюбском месторождении ФГУГП "Нижневолжсктеология" приступила к осуществлению работ по следующим направлениям: проектирование с плановым объем финансирования - 11,994 млн. рублей и строительство УКПГ-500 с объемом финансирования - 58,8 млн. рублей; проектирование и строительство шлейфов от скважин Перелюбского месторождения до УКПГ с объемом финансирования - 7,79 млн. рублей; строительство внешних сетей связи и электроснабжения с плановым объем финансирования - 2,7 млн. рублей; проектирование газоконденсатопровода от Западно-Вишневского месторождения до УКПГ с плановым объемом финансирования - 1,7 млн. рублей; разработка рабочего проекта обустройства Южно-Первомайского месторождения с плановым объемом финансирования - 2,794 млн. рублей; разработка рабочего проекта обустройства Перелюбского месторождения с плановым объемом финансирования - 5 млн. рублей; перевод скважин Южно-Первомайского месторождения на механизированную добычу с плановым объемом финансирования - 3,5 тыс. рублей.

Система организации контроля за исполнением Программы

Общий контроль за ходом реализации Программы возлагается на министерство промышленности и энергетики области. Система организации контроля за исполнением Программы включает координацию функций в пределах полномочий в сфере регулирования отношений недропользования, определенных законодательством Российской Федерации, Саратовской области в рамках геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности, обеспечения соблюдения пользователями недр установленного порядка пользования недрами.

Организация работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы области, ее рациональному использованию и изучению недр осуществляется во взаимодействии с Территориальным агентством по недропользованию по Саратовской области.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о недропользовании и Регламентом взаимодействия и сотрудничества между Территориальным агентством по недропользованию по Саратовской области (Саратовнедра) и министерством промышленности и энергетики Саратовской области осуществляется:

внесение изменений и дополнений в лицензии на право пользования участками недр и месторождений, включенных в перечень для утилизации газа;

рассмотрение и согласование проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых;

обеспечивает в установленном порядке постановку запасов газа на государственный баланс и списание его с государственного баланса;

организует в установленном порядке работы по воспроизводству минерально-сырьевой базы, учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для целей добычи углеводородного сырья.

В рамках оперативного контроля на объектах добычи обеспечивается соблюдение всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, выполнения согласованных планов и лицензионных обязательств обустройства месторождений и утилизации газа, правил ведения государственного учета и отчетности. По итогам проверок уведомляются в письменной форме пользователи недр и органы, предоставившие ему лицензию на пользование недрами, о результатах проверки, выявленных нарушениях условий пользования недрами, в том числе невыполнения мероприятий настоящей Программы, а при необходимости вносятся предложения о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами, передаются материалы в соответствующие органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных к административной или уголовной ответственности.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация основных мероприятий Программы позволит обеспечить:

увеличение углеводородной базы Саратовской области, утилизации добываемого газа на разрабатываемых месторождениях и поставки его потребителям области;

суммарный прирост запасов углеводородного сырья промышленных категорий при реализации плана геологоразведочных работ на 2004-2006 годы (приложение N 2) должен составить не менее 47,5 млн. т.у.т, в том числе: в 2004 году - 2,78 млн. т.у.т, в 2005 году - 23,1 млн. т.у.т, в 2006 году - 21,6 млн. т.у.т.;

обеспечение газом потребителей области, в том числе Перелюбского, Энгельсского, Озинского, Дергачевского, Марксовского районов.

Газификация области в 2004-2006 годах позволит увеличить годовой объем реализации природного газа на 190,3 млн. куб.м, в том числе для производственных нужд 49,7 млн. куб.м в год, населения 140,6 млн. куб.м в год. Сведения о приросте объемов потребления природного газа в 2004-2007 годах на нужды населения и соцкультбыта Дергачевского, Марксовского, Озинского, Перелюбского и Энгельсского районов области (где ожидается рост добычи газа за счет открытия новых месторождений) приводятся ниже в таблице:

Прирост объемов потребления природного газа на период 2004-2007 гг.

(в тыс. куб.м)

N п/п	Районы области	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
1.	Дергачевский	2140,3	4280,6	6495,9	9342,4
2.	Марксовский	519	1038	1557	2388,9
3.	Озинский	2401	4802	7278	11452,9
4.	Перелюбский	4193,9	8387,9	12656,9	22248,2
5.	Энгельсский	587,9	1175,8	1763,7	4248,2
	Итого:	9842,1	19684	29752	49680,6
	Всего за 2004-2007 годы:	108958,5

Объем добычи газа в 2007 году составит 766 млн. куб.м, за счет чего будут обеспечены потребности муниципальных образований и объектов энергетики собственным газом.

Прогноз добычи полезных ископаемых

Нефть и газ

На период до 2007 года прогнозируется рост добычи нефти, включая газовый конденсат: при I варианте (реалистично-консервативном, наиболее вероятном, рассчитанном на относительно менее благоприятное сочетание внешних и внутренних условий) - на уровне 1,860 млн. тонн в год (в т.ч. по годам: 2004 - 1654 млн. т, 2005 - 1,75 млн. т,2006 - 1,81 млн. т, 2007 - 1,86 млн. т), при II варианте (ориентированном на благоприятные внешние и внутренние условия) - на уровне 1,902 млн. тонн (в т.ч. по годам: 2004 - 1,654 млн. т, 2005 - 1,786 млн. т, 2006 - 1,852 млн. т, 2007 - 1,902 млн. т).

Прогноз добычи газа по первому варианту: 2004 год - 0,547 млрд. куб.м, 2005 - 0,5713 млрд. куб.м, 2006 - 0,5927 млрд. куб.м, 2007 - 0,6086 млрд. куб.м; по второму варианту: 2004 год - 0,55 млрд. куб.м, 2005 - 0,6 млрд. куб.м, 2006 - 0,7 млрд. куб.м, 2007 - 0,77 млрд. куб.м.

Прогноз налогообложения добычи полезных ископаемых на территории Саратовской области

Основная сумма налога на добычу полезных ископаемых в бюджет Саратовской области представлена поступлениями от продажи добываемого углеводородного сырья - нефти. Это обстоятельство существенно увеличивает зависимость бюджета Саратовской области от налогового законодательства Российской Федерации в части объемов добычи и цен на реализуемую нефть, норматива отчисления налоговых ставок в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 года N 126-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации" в 2003-2006 годах налоговая ставка по указанному налогу формируется исходя из мировой цены на нефть, курса доллара США. Начиная с 2005 года в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 120-ФЗ "О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" (статья 56) норматив зачисления налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в бюджеты субъектов Российской Федерации устанавливается в размере 5 процентов, что в 2,9 раза меньше существующего в 2004 году норматива зачисления. Прогнозируемая сумма налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в бюджет области в 2004-2007 годах составит: 2004 год - 147629,2 тыс. рублей, 2005 - 73649,9 тыс. рублей, 2006 - 79583,1 тыс. рублей, 2007 - 84912,1 тыс. рублей, в том числе добыча нефти: 2004 год - 140342 тыс. рублей, 2005 - 70505 тыс. рублей, 2006 - 76462 тыс. рублей, 2007 - 81588 тыс. рублей.