Постановление Губернатора Саратовской области от 23 сентября 1997 г. N 735 "О создании комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Саратовской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Саратовской области от 23 сентября 1997 г. N 735
"О создании комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Саратовской области"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 1998 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", с учетом постановления Губернатора области от 9 октября 1996 года N 126 "О создании областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановляю:

1. Утвердить Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве области и ее должностной состав (приложение NN 1, 2).

2. Назначить председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве области первого заместителя Председателя Правительства области Кайля В.А.

3. Рекомендовать областным министерствам и ведомствам и органам местного самоуправления в двухмесячный срок разработать по согласованию с комитетом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве области и утвердить в установленном порядке соответствующие положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям при областных министерствах, ведомствах и органах местного самоуправления.

4. Внести в приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 9 октября 1996 года N 126 "О создании областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" следующие изменения:

- пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Координирующими органами областной подсистемы РСЧС являются:

- на территориальном уровне, охватывающем территорию области комиссия по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Саратовской области;

- на местном уровне, охватывающем территорию соответствующего муниципального образования области - комиссия по чрезвычайным ситуациям при соответствующих органах местного управления;

- на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям при Правительстве области, органах местного самоуправления, а также об объектовых комиссиях по чрезвычайным ситуациям и состав этих комиссий утверждаются решениями руководителей соответствующих органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций."

Часть 1 пункта 7 приложения N 1 изложить в следующей редакции:

"7. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям при Правительстве области и органах местного самоуправления являются:", а далее по тексту.

Абзац 18 пункта 7 изложить в следующей редакции:

"Организация взаимодействия с иными комиссиями по чрезвычайным ситуациям, в том числе - соседних территорий, органами военного командования и общественными объединениями (организациями) по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства В.А.Кайля.

Губернатор Саратовской области

Д.Ф.Аяцков

Приложение N 1

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 23 сентября 1997 г. N 735

Положение
о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 1998 г.

Общие положения

1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Саратовской области (далее - комиссия) является координирующим органом областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС) и предназначена для организации работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от них, координации детельности функциональных подсистем и звеньев областной подсистемы РСЧС.

2. Комиссия является постоянно действующим органом и осуществляет свою детельность во взаимодействии с аналогичными координирующими органами субъектов Российской Федерации, военным командованием и общественныи объединениями; по вопросам сбора и обмена информацией в чрезвычайных ситуациях, а в случае необходимости - направления сил и средств для их ликвидации.

3. Деятельность комиссии финансируется из областного бюджета. Порядок материального и технического обеспечения ее деятельности определяется Губернатором области.

Задачи комиссии

4. Основными задачами комиссии являются:

- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;

- организация и координация постоянного наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов индустриального комплекса, железнодорожного и трубопроводного транспорта, определение степени их риска, прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение готовности урганов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание в состоянии готовности пунктов управления;

- организация разработки и внесение на рассмотрение органов государственной власти области и органов местного самоуправления области проектов нормативных актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, промышленной и экологической безопасности;

- участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно - технических программ, организация разработки и реализации территориальных программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, защиту населения и территорий, повышение устойчивости функционирования организаций и объектов экономики, транспорта и социального назначения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- создание областных и местных резервов финансовых, продовольственных, медицинских и материально - технических ресурсов;

- организация взаимодействия с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям, органами военного командования и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрзвычайных ситуаций;

- руководство проведением работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

- планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуированного населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

- руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и формирования областной подсистемы РСЧС и ее звеньев к действия в чрезвычайных ситуациях;

- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основные функции комиссии

5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

- организует работу по прогнозированию вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и моделированию их масштабов;

- разрабатывает и планирует проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба и потерь от них и по защите населения;

- осуществляет руководство разработкой планов действий органов управления всех уровней по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- контролирует деятельность областных министерств и ведомств, органов местного самоуправления области и организаций по осуществлению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- участвует в разработке мер экономического, правового и организационно - хозяйственного характера, способствующих предотвращению аварий и катастроф, оздоровлению экологической обстановки, создающих заинтересованность объектов экономики в осуществлении мероприятий по предотвращению и уменьшению последствий чрезвычаных ситуаций;

- организует разработку и вносит на рассмотрение Губернатора области и в Правительство области проекты нормативных правовых актов по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением защиты населения;

- по объектам федерального подчинения готовит документы и предложения на общегосударственном уровне;

- координирует и контролирует деятельность областной подсистемы и звеньев РСЧС на территории области по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует подготовку органов управления и сил областной подсистемы РСЧС, ведомственных и функциональных подсистем и звеньев РСЧС, обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации;

- участвует совместно с иными органами управления всех уровней в рассмотрении программ развития и размещения потенциально опасных объектов и производств на территории области;

- готовит документы и предложения в федеральные структуры Российской Федерации;

- в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций координирует работы по их ликвидации или принимает руководство ими на себя;

- организует первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районе чрезвычайных ситуаций;

- определяет количество сил и средств, необходимое для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их выдвижение в район бедствия, координирует действия органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления, общественных объединений по эвакуации населения из районов бедствия и оказанию пострадавшим необходимой социальной помощи, контролирует организацию работ по учету и распределению материальных и финансовых средств, поступающих в район бедствия в виде помощи;

- организует работу по привлечению общественных объединений и граждан, имеющих соответствующий опыт (используя учеты РВК лиц, привлекаемых при ликвидации последствий аварий), к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует защиту сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического и бактериологического (биологического) заражения;

- вводит в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации режимы функционирования областной подсистемы, функциональных подсистем и звеньев РСЧС.

Права комиссии

6. Комиссия имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения областными министерствами и ведомствами, организациями на подведомственной территории;

- осуществлять контроль за детельностью областной подсистемы, функциональных подсистем и звеньев РСЧС, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств областной территориальной подсистемы РСЧС и ее звеньев, привлекать их в установленном порядке к выполнению необходимых спасательных и аварийно - восстановительных работ;

- приостанавливать функционирование объектов экономики на территории области, вне зависимости от ведомственной подчиненности, в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;

- устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуаций особый режим работы организаций и учреждений, а также порядок въезда и выезда граждан и правила поведения в зонах чрезвычаных ситуаций;

- заслушивать на своих заседаниях председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления, а также организаций по вопросам, относящимся к компетенции комиссии, и давать им обязательные для исполнения указания и поручения о принятии неотложных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, промышленной и экологической безопасностии обеспечивающих заинтересованность организаций в осуществлении мероприятий по предупреждению и снижению вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- запрашивать и получать от органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления, организаций и учреждений материалы,необходимые для осщствления возложеннх на комиссию задач и функций;

- осуществлять координацию надзорно - контрольной деятельности функционирующих на территории области органов государственного надзора и контроля, привлекать их специалистов к проведению экспертиз потенциально опасных объектов индустриального комплекса, энергетики, транспорта и контроля безопасности функционирования таких объектов.

7. Председатель комиссии имеет право:

- привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации силы и средства, транспорт и материально - технические ресурсы независимо от их принадлежности для выполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычаных ситуаций;

- вводить и приостанавливать режимы функционирования областной подсистемы, функциональных подсистем и звеньев РСЧС в зависимости от сложившейся обстановки;

- приводить в готовность и перемещать органы управления, силы и средства, входящие в областную подсистему, функциональные подсистемы и звенья РСЧС, на подведомственной территории;

- внеочередного заказа билетов и транспортных средств при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций для перевозки членов комиссии и их оперативных групп, а также мест (помещений) для их размещения;

- при организации и проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ для передачи срочной информации использовать в приоритетном порядке средства связи ОАО "Саратовэлектросвязь" и других организаций, независимо от форм собственности. Для возможного доступа к системам связи необходимо наличие удостоверений определенного образца.

Состав комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 17 марта 1998 г. N 139 в пункт 8 приложения 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Комиссия возглавляется первым заместителем Председателя Правительства области.

В состав комиссии входят руководители (заместители руководителей) областных министерств, ведомств и организаций здравоохранения, энергетики, транспорта, связи, охраны окружающей среды, торговли, строительства, а также других отраслей.

Перечень лиц, входящих по должности в состав комиссии, утверждается председателем комиссии.

В случае, если штатным расписанием органа исполнительной государственной власти области предусмотрено две и более должности с одинаковыми наименованиями, то конкретное лицо для включения в состав комиссии определяется руководителем соответствующего органа.

9. Рабочим органом комиссии является комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 17 марта 1998 г. N 139 в пункт 10 приложения 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации принятия мер по предотвращению чрезвычайнх ситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и окружающей среды, их реализации непосредственно в районе бедствия комиссия формирует оперативные группы.

При возникновении чрезвычайных ситуаций на оперативные группы возлагается руководство работами по их ликвидации во взаимодействии с органами исполнительной государственной власти области и органами местного самоуправления в зонах бедствия.

Состав оперативных групп формируется из членов комиссии с привлечением необходимых специалистов.

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций областные министерства и ведомства, организации для руководства работами по соответствующим направлениям могут выделять свои оперативные группы, которые работают под общим руководством рабочей группы комиссии.

При комиссии могут создаваться консультативно-совещательные комиссии, советы и другие нештатные органы. Решение по ним принимает председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 17 марта 1998 г. N 139 в пункт 11 приложения 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. В целях своевременного и объективного информирования населения, недопущения распространения ложных слухов и выдачи противоречивой информации при возникновении крупных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве области создается временный пресс - центр.

В состав пресс - центра включаются специалисты управления информационно-аналитического обеспечения области и других заинтересованных областных министерств и ведомств, организаций, в зависимости от характера и последствий чрезвычайных ситуаций.

Организация работы комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 17 марта 1998 г. N 139 в пункт 12 приложения 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Председатель комиссии руководит ее деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций. Распределение и утверждение обязанностей между членами комиссии производится председателем комиссии.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал в соответствии с годовым планом работы.

При рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы органов местного самоуправления области, в заседаниях комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса представители соответствующих органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области. В случае необходимости принятия неотложных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций могут проводиться внеочередные заседания комиссии в составе, обеспечивающем решение возникших вопросов.

На заседания комиссии могут приглашаться представители общественных и иных организаций, ученые, специалисты и общественные деятели.

Решения комиссии оформляются в виде протоколов ее заседаний и доводятся до сведения заинтересованных областных министерств и ведомств, органов местного самоуправления области, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан в виде соответствующих выписок.

По вопросам, требующим решения Губернатора области или Правительства области, комиссия в установленном порядке вносит соответствющие предложения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 17 марта 1998 г. N 139 в приложения 2 внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 23 сентября 1997 г. N 735

Должностной состав
комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 1998 г.

Председатель комиссии - первый заместитель председателя Правительства области;

 Заместители председателя комиссии -  председатель  комитета   по   делам

                        гражданской   обороны   и  чрезвычайным ситуациям

                        при Правительстве Саратовской области;

                        - военный     комиссар    области   -   начальник

                        Саратовского гарнизона;

 Ответственный секретарь комиссии -   руководитель  секретариата  первого

                        заместителя Председателя Правительства области;

 Члены комиссии:        - первый    заместитель     министра    сельского

                        хозяйства области;

                        - заместитель министра финансов области;

                        - первый    заместитель   министра  нефти, газа и

                        недропользования области;

                        - заместитель      министра    строительства    и

                        архитектуры области;

                        - первый   заместитель   министра здравоохранения

                        области;

                        - первый заместитель министра труда и социального

                        развития области;

                        - заместитель начальника  управления  Федеральной

                        службы  безопасности   Российской  Федерации   по

                        Саратовской области;

                        - заместитель   начальника  управления внутренних

                        дел области;

                        - начальник      управления       государственной

                        противопожарной службы управления внутренних  дел

                        области;

                        - секретарь Совета Безопасности области;

                        - начальнки   военно  -  мобилизационного  отдела

                        аппарата Губернатора области;

                        - главный    врач   государственного  санитарно -

                        эпидемиологического   надзора    в    Саратовской

                        области;

                        - председатель   Государственного   комитета   по

                        охране окружающей среды по Саратовской области;

                        - заместитель    министра    торговли    области,

                        генеральный  директор областной продовольственной

                        корпорации;

                        - министр транспорта и связи области;

                        - генеральный    директор    АООТ    "Саратовские

                        авиалинии";

                        - генеральный директор ОАО "Саратовэлектросвязь";

                        - директор ГУП "Саратовтрансавто";

                        - консультант   председателя  комитета  по  делам

                        гражданской обороны и чрезвычайным  ситуациям при

                        Правительстве области;

                        - первый       заместитель       министра      по

                        жилищно-коммунальному  хозяйству области;

                        - заместитель министра юстиции области;

                        - первый заместитель министра культуры области;

                        - первый заместитель министра образования и науки

                        области;

                        - первый    заместитель   министра     экономики,

                        инвестиционной политики и  межрегиональных связей

                        области;

                        - первый   заместитель  министра  промышленности,

                        топлива  и  энергетики области;

                        - заместитель начальника управления информационно-

                        аналитического обеспечения;

                        - первый    заместитель     прокурора     области

                        (по согласованию);

                        - министр   области -  председатель  комитета  по

                        дорожно-транспортному        строительству      и

                        эксплуатации дорог при Правительстве области;

                        - председатель  комитета  природных  ресурсов  по

                        Саратовской     области,      министр    леса   и

                        природопользования области;

                        - заместитель    начальника  -  начальник   штаба

                        Приволжского    управления    внутренних  дел  на

                        транспорте МВД Российской Федерации;

                        - начальник  Саратовского  областного  центра  по

                        гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,

                        - первый   заместитель   начальника   Приволжской

                        железной дороги;

                        - первый   заместитель   министра собственности и

                        банкротства области;

                        - начальник   управления  Средне-Волжского округа

                        Федерального   горного   и  промышленного надзора

                        России.