Приложение. Областная программа обеспечения лекарственными средствами отдельных льготных категорий населения Саратовской области на 2005 год

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 29 декабря 2004 г. N 321-П

Областная программа
обеспечения лекарственными средствами отдельных льготных категорий населения Саратовской области на 2005 год

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2005 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 1 ноября 2005 г. N 375-П в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной программы обеспечения лекарственными средствами отдельных льготных категорий населения Саратовской области на 2005 год

Наименование    - областная    программа    обеспечения    лекарственными

Программы         средствами  отдельных   льготных   категорий  населения

                  Саратовской области на 2005 год (далее - Программа)

Основание  для  - постановление Правительства Российской Федерации  от 30

разработки        июля  1994  года  N  890 "О  государственной  поддержке

Программы         развития  медицинской   промышленности   и    улучшении

                  обеспечения населения  и   учреждений   здравоохранения

                  лекарственными средствами  и   изделиями   медицинского

                  назначения";

                  статья 101 Федерального закона от 22 августа 2004  года

                  N 122-ФЗ "О внесении изменений  в  законодательные акты

                  Российской  Федерации и  признании     утратившими силу

                  некоторых законодательных актов Российской Федерации  в

                  связи  с  принятием федеральных  законов  "О   внесении

                  изменений и дополнений в Федеральный  закон  "Об  общих

                  принципах            организации        законодательных

                  (представительных)    и     исполнительных      органов

                  государственной власти  субъектов Российской Федерации"

                  и  "Об  общих     принципах   организации      местного

                  самоуправления"

Государственный - министерство  здравоохранения  и  социального  развития

заказчик      и   и области

разработчик    

Программы      

Цели  и  задачи - предупреждение и снижение риска  развития  осложнений у

Программы         отдельных   льготных   категорий   населения   области,

                  страдающих хроническими заболеваниями;

                  обеспечение доступности лекарственной помощи  отдельным

                  льготным   категориям    населения,      находящимся на

                  амбулаторном лечении;

                  повышение   эффективности      использования   средств,

                  выделяемых на льготное лекарственное обеспечение;

                  создание организационно-правового    и      финансового

                  механизмов централизованного обеспечения лекарственными

                  средствами отдельных категорий граждан;

                  организация персонифицированного учета лиц,  получающих

                  лекарственные средства на льготных условиях;

                  отработка    механизма     страхования  при организации

                  адресной лекарственной помощи;

                  обеспечение гарантии получения лекарственных средств по

                  установленной номенклатуре

Сроки           - 2005 год

реализации     

Программы      

Исполнители     - министерство   здравоохранения  и  социального развития

мероприятий       области

Программы      

Объем         и - общие  затраты  из  областного  бюджета  на  реализацию

источники         мероприятий Программы - 76274,014 тыс. рублей

финансирования 

Программы      

Ожидаемые       - снижение количества обострений и осложнений хронических

конечные          заболеваний отдельных льготных категорий граждан на  25

результаты        процентов;

реализации        увеличение продолжительности активной жизни  и снижение

Программы         инвалидизации среди граждан с хронической патологией на

                  5 процентов;

                  упорядочение  обеспечения   лекарственными   средствами

                  отдельных льготных категорий населения в соответствии с

                  утвержденным перечнем;

                  обеспечение     гарантированного объема   лекарственной

                  помощи для 339983 человек

Система         - контроль  за   исполнением   Программы   осуществляется

организации       министерством  здравоохранения  и  социального развития

контроля     за   области   совместно   с   министерством  экономического

исполнением       развития и  торговли  области  с  участием министерства

Программы         финансов области

Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

На территории Саратовской области проживает 493683 граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами (19 процентов от общей численности населения области).

С учетом изменений в разграничении полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ с 1 января 2005 года 153700 человек, пользующихся льготами, будут обеспечены финансированием из федерального бюджета, 339983 человек будут нуждаться в обеспечении финансирования льгот из областного бюджета.

К региональным категориям льготников будут относиться:

146542 человека, имеющих право на льготное получение медикаментов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890;

118316 граждан, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла), пользующихся льготами в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах";

3574 реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, пользующихся льготами в соответствии с Федеральным законом "О реабилитации жертв политических репрессий".

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложены функции своевременного обеспечения оплаты лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

О порядке лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное получение медикаментов за счет средств областного бюджета см. приказ министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области от 5 июля 2005 г. N 81

О порядке льготного и бесплатного отпуска лекарственных средств по рецептам врачей в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" см. приказ министерства труда и социального развития Саратовской области от 16 января 2004 г. N 20

По итогам 9 месяцев 2004 года общий объем финансирования из муниципальных бюджетов на льготное лекарственное обеспечение этих граждан составил 4,5 млн. рублей при реальной потребности около 323 млн. рублей. Причем наблюдается значительное различие в обеспечении доступности льготной лекарственной помощи населению в разрезе муниципальных образований области. Так, например, в Романовском районе на льготное лекарственное обеспечение из средств местного бюджета выделено 49,3 тыс. рублей, в Ровенском районе - 14,1 тыс. рублей при равной численности населения районов (более 18,5 тыс. человек).

Низкий уровень платежеспособности основной массы населения, отсутствие необходимой лекарственной помощи соответствующей категории граждан приводит к росту заболеваемости, увеличению числа обострений хронических заболеваний и госпитализации больных.

Перечисленные категории льготников не обеспечены финансированием в рамках действующих областных целевых программ: "Онкология" на 2002-2006 годы, "Вакцинопрофилактика на 2001-2005 годы", "Сахарный диабет на 2001-2005 годы", "Анти-ВИЧ/СПИД на 2001-2005 годы", "Неотложные меры борьбы с распространением инфекций, передаваемых половым путем" (2003-2006 годы), "Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2001-2007 годы", "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом на 2001-2005 годы", "Дети Саратовской области" на 2004-2006 годы, "Охрана репродуктивного здоровья населения" на 2002-2005 годы.

ГАРАНТ:

Постановлением Саратовской областной Думы от 21 сентября 2005 г. N 43-1726 областная целевая программа "Онкология" на 2002-2006 гг. признана утратившей силу с 1 января 2006 г.

Постановлением Саратовской областной Думы от 21 сентября 2005 г. N 43-1726 областная целевая программа "Неотложные меры борьбы с распространением инфекций, передаваемых половым путем" (2003-2006 гг.) признана утратившей силу с 1 января 2006 г.

Таким образом, решение проблемы обеспечения лекарственными средствами льготных категорий населения, находящихся на амбулаторном лечении и не имеющих права на получение "социального пакета" в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, возможно только в рамках областной Программы.

Оказание лекарственной помощи отдельным льготным категориям населения области предполагается осуществлять по единой схеме с использованием механизма организации обеспечения лекарственными средствами "федеральных" категорий льготников.

Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является предупреждение и снижение риска развития осложнений у отдельных льготных категорий населения области, страдающих хроническими заболеваниями.

Для достижения этой цели требуется решение следующих задач:

создание организационно-правового и финансового механизмов централизованного обеспечения лекарственными средствами данных категорий граждан;

организация персонифицированного учета лиц, получающих лекарственные средства на льготных условиях;

обеспечение гарантии получения лекарственных средств по установленной номенклатуре;

отработка механизма страхования при организации адресной лекарственной помощи для отдельных льготных категорий граждан;

снижение затрат областного бюджета на закупку лекарственных средств, отпускаемых по льготным рецептам;

обеспечение контроля рационального назначения лекарственных средств и объемов лекарственной помощи при амбулаторном лечении отдельных льготных категорий граждан.

Срок реализации Программы - 2005 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 1 ноября 2005 г. N 375-П в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования из областного бюджета на реализацию Программы составит 76274,014 тыс. рублей.

Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения

Программа реализуется министерством здравоохранения и социального развития области в соответствии с Законом Саратовской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области "О лекарственном обеспечении населения Саратовской области".

Контроль исполнения Программы осуществляется министерством здравоохранения и социального развития области совместно с министерством экономического развития и торговли области с участием министерства финансов области.

Министерство здравоохранения и социального развития области до 1 ноября 2005 года представляет в министерство экономического развития и торговли области, министерство финансов области предложения о необходимости продления срока действия или завершении Программы.

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

упорядочить обеспечение лекарственными средствами 32 льготных категорий населения области;

обеспечить минимальный гарантированный объем лекарственной помощи в соответствии с утвержденным перечнем для 339983 человек, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение;

обеспечить равный доступ граждан к получению лекарственной помощи независимо от места проживания;

снизить количество обострений и осложнений хронических заболеваний отдельных категорий граждан на 25 процентов;

снизить уровень инвалидизации среди граждан с хронической патологией на 5 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 1 ноября 2005 г. N 375-П в настоящий перечень внесены изменения

См. текст перечня в предыдущей редакции

Перечень мероприятий Программы

(тыс. рублей, в ценах 2004 года)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования
1.	Обеспечение лекарственными средствами отдельных льготных категорий населения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 (218093 чел.)	2005 год	министерство здравоохранения и социального развития области	областной бюджет	47819,8
2.	Обеспечение лекарственными средствами тружеников тыла при амбулаторном лечении (118316 чел.)	2005 год	министерство здравоохранения и социального развития области	областной бюджет	24877,414
3.	Обеспечение лекарственными средствами реабилитированных граждан и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (3574 чел.)	2005 год	министерство здравоохранения и социального развития области	областной бюджет	3516,8
	Всего по Программе:		министерство здравоохранения и социального развития области	областной бюджет	81744,7