Приложение. Положение о порядке проведения открытого конкурса по определению генерального агента по обслуживанию процедуры выпуска, размещения, обращения и погашения облигационного займа Саратовской области

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 1 февраля 2005 г. N 38-П

Положение
о порядке проведения открытого конкурса по определению генерального агента по обслуживанию процедуры выпуска, размещения, обращения и погашения облигационного займа Саратовской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке проведения открытого конкурса по определению генерального агента по обслуживанию процедуры выпуска, размещения, обращения и погашения облигационного займа Саратовской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Законом Саратовской области "О поставках продукции и товаров для областных государственных нужд".

2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения открытого конкурса, а также условия участия в конкурсе (далее Конкурс) по определению генерального агента по обслуживанию процедуры выпуска, размещения, обращения и погашения облигационного займа Саратовской области (далее - Генеральный агент), регламент деятельности конкурсной комиссии.

3. В настоящем Положении используются следующие термины:

организатор Конкурса - Правительство Саратовской области;

претендент (участник Конкурса) - юридическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным Положением, подавшее в установленном порядке заявку на участие в Конкурсе. Участники Конкурса, являющиеся аффилированными лицами, рассматриваются как один участник Конкурса;

конкурсная документация - совокупность документов, содержащих сведения, необходимые для участия в Конкурсе, и подлежащих обязательной передаче претендентам. Конкурсная документация содержит:

требования к участникам Конкурса, установленные организатором Конкурса;

требования к заявкам на участие в Конкурсе;

критерии, на основании которых организатор Конкурса будет оценивать заявки на участие в Конкурсе;

сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в Конкурсе;

иные требования, установленные организатором Конкурса.

4. Принципы проведения Конкурса:

законность;

открытость;

гласность;

равенство участников.

5. Результатом проведения Конкурса является заключение генерального соглашения с победителем Конкурса, содержащего функции, которые он будет исполнять, в том числе:

организация выпусков облигаций;

отчуждение облигаций от своего имени первым владельцам;

организация вторичного обращения облигаций;

осуществление функций платежного агента по облигациям.

6. Организатору Конкурса запрещается осуществлять координацию деятельности участников Конкурса, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции между ними или ущемление интересов отдельных его участников. Организатор Конкурса, а также представители организатора конкурса не могут быть аффилированными лицами по отношению к любому из участников Конкурса.

II. Конкурсная комиссия

7. Конкурс проводится конкурсной комиссией в составе не менее семи человек (далее - Комиссия).

Персональный состав Комиссии утверждается организатором Конкурса.

8. Комиссию возглавляет председатель, в его отсутствие обязанности исполняет заместитель председателя.

9. Комиссия действует на основании настоящего Положения.

10. Формой работы Комиссии являются заседания. Комиссия правомочна проводить свои заседания при наличии не менее 2/3 ее списочного состава. Вносимые на рассмотрение Комиссии вопросы доводятся до сведения членов Комиссии не позднее, чем за два рабочих дня.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии, а в случае его отсутствия - заместителя председателя Комиссии. Форма голосования устанавливается Комиссией в ходе заседания.

11. Председатель Комиссии:

ведет заседание Комиссии и объявляет победителя Конкурса;

утверждает протоколы работы Комиссии.

В случае отсутствия председателя заседание Комиссии ведет заместитель председателя.

12. На Комиссию возлагаются:

прием, регистрация и хранение подаваемых заявок на участие в Конкурсе;

вскрытие на своем заседании в день проведения Конкурса конвертов с конкурсными предложениями и документами, указанными в подпункте "в" пункта 17 настоящего Положения;

рассмотрение поданных заявок;

определение победителя Конкурса;

ведение протоколов заседаний Комиссии;

рассмотрение жалоб участников Конкурса.

13. Комиссия вправе:

проверять достоверность документов, представленных вместе с заявкой на участие в Конкурсе;

получать необходимые для принятия решения сведения об участнике Конкурса путем запросов, проверок и обследований;

принимать решение о допуске претендентов к участию в Конкурсе или отказе в участии.

III. Порядок проведения Конкурса

14. Организатор Конкурса принимает решение о дате проведения Конкурса и публикует соответствующее извещение не позднее, чем за 45 календарных дней до этой даты в газете "Неделя области" и размещает информацию на официальном сайте Правительства Саратовской области в сети Интернет.

15. Извещение о проведении Конкурса должно содержать следующие сведения:

наименование и адрес организатора Конкурса;

время и место проведения Конкурса;

характер и объем работ (услуг) по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения областных облигаций;

место, порядок и срок подачи заявок на участие в Конкурсе;

требования к участникам Конкурса;

порядок и место получения Конкурсной документации;

иные сведения, необходимые по усмотрению организатора Конкурса для включения в извещение.

16. Для получения конкурсной документации претендент направляет организатору Конкурса письменный запрос по адресу, указанному в извещении о проведении Конкурса. Организатор Конкурса предоставляет претендентам конкурсную документацию в течение трех рабочих дней после дня получения запроса. Конкурсная документация может быть предоставлена посредством факсимильной связи, по почте или уполномоченному представителю претендента по месту нахождения организатора конкурса.

Организатор Конкурса вправе требовать от участников Конкурса предоставления сведений об их соответствии предъявляемым требованиям.

17. Для участия в Конкурсе претендент представляет в Комиссию заверенную подписью уполномоченного лица претендента и оттиском печати заявку на бланке претендента по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, опись предоставляемых на Конкурс документов в 2-х экземплярах, а также следующие документы:

а) нотариально заверенные копии:

документа, подтверждающего полномочия представителя претендента, подписывающего конкурсные документы, а именно заявку и документы, указанные в подпункте "в" пункта 17 настоящего Положения;

свидетельство о государственной регистрации претендента в качестве юридического лица;

учредительных документов претендента, изменений и дополнений к ним;

лицензий претендента как профессионального участника рынка ценных бумаг;

свидетельства о постановке претендента на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика;

свидетельства о постановке претендента на учет в органе государственной статистики;

справки соответствующих уполномоченных органов об отсутствии у претендента просроченной задолженности по обязательным платежам во все уровни бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату;

б) копии документов, заверенные главным бухгалтером и печатью претендента:

бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за 9 месяцев 2004 года;

справки о размере собственного капитала за 9 месяцев 2004 года;

в) документы, подписанные уполномоченным лицом претендента и заверенные печатью:

список аффилированных лиц претендента по состоянию на дату подачи заявки;

краткое описание опыта работы в сфере организации, размещения и обслуживания облигационных займов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (в форме таблицы со следующими столбцами: наименование эмитента, объем выпуска, функции претендента);

описание структуры подразделения, осуществляющего организацию эмиссии, сведения о наличии квалифицированных специалистов (с приложением квалификационных аттестатов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг), необходимых для обслуживания процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций;

предложения претендента по процедуре выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций, включающие:

предложение по процедуре выпуска, размещения, обращения и погашения облигационного займа Саратовской области;

описание функций, которые претендент готов выполнять в процессе организации выпуска, размещения и обслуживания обращения и погашения облигаций;

информацию о стоимости услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигационного займа;

информацию о сроках зачисления денежных средств от размещения облигационного займа.

18. Прием заявок от претендентов на участие в Конкурсе с приложением соответствующих документов производится со дня опубликования извещения и заканчивается за два рабочих дня до дня проведения Конкурса.

19. Претенденты несут ответственность за достоверность представленных ими сведений.

Комиссия вправе отстранить претендента от участия в Конкурсе на любом этапе его проведения, в том числе аннулировать итоги Конкурса в отношении победителя, в случае предоставления им недостоверных или неполных сведений, которые повлияли на проведение Конкурса и/или решение Комиссии.

20. Документы, указанные в подпункте "в" пункта 17 настоящего Положения, а также опись предоставляемых документов (1 экземпляр) принимаются секретарем Комиссии в запечатанных конвертах (закрытый конверт). Указанные конверты Комиссия вскрывает на своем заседании в день проведения Конкурса.

Заявка, опись предоставляемых документов (1 экземпляр), а также документы, указанные в подпунктах "а"-"б" пункта 17 настоящего Положения, подаются в открытом виде (открытый конверт). При получении секретарь Комиссии делает соответствующую отметку на заявке с указанием даты и времени принятия конкурсных документов. Данные документы проверяются до начала Конкурса секретарем Комиссии на предмет полноты предоставления документов и передаются им на рассмотрение членам Комиссии.

Закрытый пакет документов предоставляется в запечатанном конверте, скрепленном печатью претендента, с указанием адреса претендента и наименования Конкурса.

Если конверт не опечатан и не помечен в соответствии с требованиями настоящего пункта, организатор Конкурса не несет ответственности в случае его потери или вскрытия раньше срока.

Претендент вправе отозвать поданную заявку путем письменного уведомления Комиссии до окончания установленного пунктом 18 настоящего Положения срока подачи заявок.

21. Участник Конкурса должен отвечать следующим квалификационным требованиям:

наличие лицензий профессионального участника рынка ценных бумаг;

продолжительность деятельности претендента в качестве профессионального участника рынка ценных бумаг должна быть не менее полутора лет;

наличие специального структурного подразделения, осуществляющего организацию эмиссий ценных бумаг, состоящего из квалифицированных работников;

наличие опыта успешной организации, размещения и обслуживания облигационных займов субъектов Российской Федерации и/или муниципальных образований;

отсутствие у претендента убытков по итогам деятельности за 9 месяцев 2004 года;

отсутствие у претендента просроченной задолженности по обязательным платежам во все уровни бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату;

представление полной, точной и достоверной информации в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения.

22. Члены Комиссии на заседании по проведению Конкурса рассматривают претендентов на предмет соответствия квалификационным требованиям, указанным в пункте 21 настоящего Положения, и принимают решение о допуске претендентов к участию в Конкурсе.

Результаты проведения предварительного отбора заносятся секретарем Комиссии в протокол проведения Конкурса, который подписывается всеми членами Комиссии. Заявки на участие в Конкурсе претендентов, не прошедших предварительный отбор, не рассматриваются.

Ограничения или прекращение доступа любых лиц к участию в Конкурсе, а также исключения из состава его участников лиц, имеющих право участвовать в Конкурсе, возможно только в случаях нарушения ими установленных правил проведения Конкурса и законодательства Российской Федерации.

Ни одному из участников Конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в Конкурсе, в том числе доступ к конфиденциальной информации.

23. Комиссия вправе потребовать от претендентов разъяснения заявок на участие в Конкурсе.

24. Заявка на участие в Конкурсе должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным настоящим Положением.

25. Комиссия отклоняет заявку на участие в Конкурсе в соответствии с условиями пункта 19 настоящего Положения, а также в случаях если:

претендент не отвечает квалификационным требованиям, указанным в пункте 21 настоящего Положения;

претендент отказался дать разъяснение положений заявки на участие в Конкурсе;

документы не оформлены в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения.

26. По итогам рассмотрения заявок и приложенных к ним документов члены Комиссии подписывают итоговый протокол заседания Комиссии.

27. Конкурс признается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее двух участников.

28. В случае признания Конкурса несостоявшимся Комиссия имеет право назначить повторный Конкурс.

Обязательные условия и критерии отбора при проведении повторного Конкурса аналогичны условиям проведения Конкурса, установленным настоящим Положением.

29. Комиссия подводит итоги Конкурса и определяет его победителя.

30. Секретарь Комиссии обеспечивает ведение, хранение протоколов и материалов заседаний Комиссии, включая составление протокола по итогам конкурсного отбора.

IV. Критерии отбора победителей Конкурса

31. На заседании Комиссии ее члены представляют заключение, выставляя соответствующие баллы каждому из Претендентов в соответствии с критериями оценки согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

32. Подсчет баллов при подаче коллективной заявки производится по каждому участнику группы отдельно и при определении победителя в расчет принимается наибольший результат.

V. Подведение итогов Конкурса

33. В день проведения Конкурса Комиссией вскрывается закрытый пакет документов.

34. Комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных предложений, представленных в заявках на участие в Конкурсе, в целях определения победителя Конкурса в соответствии с требованиями, определенными настоящим Положением.

35. Днем завершения Конкурса считается день итогового заседания Комиссии, на котором определяется победитель Конкурса и подписывается протокол о результатах Конкурса председателем и всеми членами Комиссии.

36. Победителем Конкурса признается претендент, отвечающий квалификационным требованиям и набравший наибольшее количество баллов в соответствии с критериями оценки.

При наличии равенства баллов у претендентов победителем Конкурса объявляется участник Конкурса, набравший максимальное количество баллов по пунктам 2-5 приложения N 2 к настоящему Положению.

37. Комиссия вправе потребовать от победителя Конкурса подтверждения соответствия требованиям к претендентам, установленным настоящим Положением.

В случае если после определения победителя Конкурса Комиссии станут известны факты несоответствия победителя Конкурса требованиям к претендентам, установленным Положением, результаты Конкурса аннулируются, и новый победитель Конкурса определяется из числа остальных претендентов путем повторного проведения заседания Комиссии. Данное решение оформляется протоколом Комиссии.

38. Результаты Конкурса сообщаются всем претендентам в течение 2 рабочих дней со дня его завершения.

39. С победителем Конкурса не позднее, чем через 20 календарных дней с даты оформления протокола об итогах Конкурса заключается генеральное соглашение на выполнение функций генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигационного займа Саратовской области по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

40. В случае если победитель Конкурса не подписал генеральное соглашение в установленный пунктом 39 настоящего Положения срок, Комиссия определяет нового победителя Конкурса путем повторного проведения заседания Комиссии. Данное решение оформляется протоколом Комиссии. При этом Комиссия по истечении срока подписания генерального соглашения незамедлительно извещает победителя Конкурса, не подписавшего генерального соглашения, о заключении генерального соглашения с другим претендентом.

41. Организатор Конкурса публикует в газете "Неделя области" и размещает информацию на официальном сайте Правительства Саратовской области в сети Интернет результаты Конкурса не позднее, чем через 10 дней со дня определения его победителя.

VI. Заключительные положения

42. Во всем, что не предусмотрено настоящим Положением, организатор Конкурса, Комиссия, претенденты и иные лица, указанные в настоящем Положении, руководствуются законодательством Российской Федерации и Саратовской области.