Постановление Правительства Саратовской области от 24 сентября 2004 г. N 212-П "О создании регионального управления по тарифам Правительства Саратовской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Саратовской области от 24 сентября 2004 г. N 212-П
"О создании регионального управления по тарифам Правительства Саратовской области"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2004 г., 31 января 2005 г.

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области постановляет:

1. Создать региональное управление по тарифам Правительства Саратовской области.

2. Утвердить Положение, структуру и штатную численность регионального управления по тарифам Правительства Саратовской области согласно приложениям N 1-3.

3. Утвердить Положение о Правлении государственного регулирования тарифов Саратовской области и должностной состав Правления государственного регулирования тарифов Саратовской области согласно приложениям N 4-5.

4. Внести в постановление Правительства Саратовской области от 7 сентября 2004 года N 189-П "Об утверждении Положения, структуры, штатной численности министерства промышленности и энергетики Саратовской области и перечня предприятий, взаимодействие с которыми осуществляет министерство промышленности и энергетики Саратовской области" следующие изменения:

в приложении N 1:

пункт 9, абзацы двенадцатый - четырнадцатый пункта 10, абзацы девятнадцатый - тридцать пятый пункта 11, абзац седьмой пункта 12, пункты 13, 14, 17-19 исключить;

в приложении N 2 исключить из структуры министерства промышленности и энергетики Саратовской области управление по тарифам Саратовской области;

в приложении N 3:

исключить из штатной численности министерства промышленности и энергетики Саратовской области управление по тарифам Саратовской области;

в позиции "итого по министерству:" цифры "73" заменить цифрами "56".

5. Признать утратившим силу приложение N 5 к постановлению Правительства Саратовской области от 2 июня 2004 года N 137-П "Об утверждении Положения, структуры, штатной численности министерства энергетики и коммунального хозяйства Саратовской области и перечня предприятий, взаимодействие с которыми осуществляет министерство энергетики и коммунального хозяйства Саратовской области".

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

Д.Ф.Аяцков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 ноября 2004 г. N 254-П в приложение 1 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 24 сентября 2004 г. N 212-П

Положение
о региональном управлении по тарифам Правительства Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2004 г., 31 января 2005 г.

I. Общие положения

1. Региональное управление по тарифам Правительства Саратовской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Саратовской области, уполномоченным осуществлять государственное регулирование (цен) тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) и государственное регулирование и контроль в электроэнергетике в соответствии с федеральным законодательством.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, актами Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с другими органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами, а также федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов на единой нормативно-методической основе, определяемой Правительством Российской Федерации.

4. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 ноября 2004 г. N 254-П пункт 6 считается абзацем вторым пункта 4. Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Местонахождение Управления: 410042, г. Саратов, ул. Московская, 70.

II. Основные функции Управления

5. Основными функциями Управления являются:

государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;

достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 ноября 2004 г. N 254-П пункт 5 считается пунктом 6. Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 ноября 2004 г. N 254-П пункт 6 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Финансирование расходов по содержанию и деятельности Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

О порядке возмещения расходов областного бюджета на содержание регионального управления по тарифам Правительства Саратовской области см. постановление Правительства Саратовской области от 2 ноября 2004 г. N 242-П

Материально-техническое обслуживание помещений, транспортное и коммуникационное обеспечение деятельности Управления осуществляет управление делами Правительства области.

III. Основные задачи Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 ноября 2004 г. N 254-П пункт 6 считается пунктом 7. Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

7. Управление в соответствии с возложенными на него функциями выполняет следующие задачи:

устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям, а также тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;

устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

устанавливает цены (тарифы) на природный газ, реализуемый населению;

устанавливает цены (тарифы) на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по области;

осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;

устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории области;

согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории области;

согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории области;

согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;

разрабатывает экономический механизм стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

осуществляет анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования в энергетике и газовой промышленности;

разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами власти и затрагивающим интересы области;

участвует в формировании балансов электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы и согласовании его проекта;

публикует и направляет ежегодно в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности;

представляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов монополий предложения по вопросам, относящимся к его компетенции;

осуществляет ведение реестра предприятий, на товары и услуги которых в соответствии с действующим законодательством может быть введено государственное регулирование цен и тарифов;

осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за применением государственных регулируемых цен и тарифов;

обеспечивает исполнение федеральных законов, нормативно-правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в области защиты информации;

организует и проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также отвечает за соблюдение требований действующего законодательства по обеспечению сохранности этих сведений;

обеспечивает проведение организациями, находящимися в сфере его ведения, мероприятия по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

IV. Права Управления

8. Управление в пределах своей компетенции имеет право:

приглашать на заседания Правления государственного регулирования тарифов представителей предприятий, учреждений и организаций;

вносить в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен и тарифов;

разрабатывать предложения по совершенствованию регулирования естественных монополий;

вносить в установленном порядке предложения в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и другие органы государственной власти Российской Федерации по вопросам совершенствования структуры регулируемых отраслей, изменения режима государственного регулирования и развития законодательной базы, а также по вопросам совершенствования структуры собственности регулируемых организаций, развития организационной структуры энерго-, водо- и газоснабжения области и соответствующего изменения режима государственного регулирования;

запрашивать и получать информацию от регулируемых предприятий и организаций по вопросам, относящимся к его компетенции;

запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций документы, статистические, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, а также передавать в установленном порядке документы и необходимую информацию указанным органам и организациям;

привлекать в необходимых случаях по согласованию с руководителями соответствующих органов специалистов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области для участия в деятельности рабочих групп;

при необходимости создавать экспертные советы, комиссии и другие коллегиальные органы, утверждать положения о них и их составы;

формировать в установленном порядке планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых с привлечением средств областного бюджета, проводить конкурсы на выполнение этих работ;

созывать конференции и совещания, организовывать выставки по проблемам совершенствования и развития деятельности регулируемых организаций;

осуществлять в установленном порядке взаимодействие со средствами массовой информации;

принимать самостоятельно решения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в установленном порядке согласовывать свои решения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области;

привлекать для осуществления законопроектных работ и подготовки проектов постановлений и распоряжений Губернатора области или Правительства области специалистов органов исполнительной власти области, а также ученых на договорной основе.

9. Управление обязано публиковать в установленном порядке принятые решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней.

V. Организация деятельности Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 31 января 2005 г. N 36-П в пункт 10 приложения 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Саратовской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Начальник Управления имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 ноября 2004 г. N 254-П в пункт 11 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Начальник Управления в соответствии с действующим законодательством:

осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия;

устанавливает обязанности руководителей структурных подразделений Управления;

представляет без доверенности Управление в федеральных органах власти, органах государственной власти Саратовской области и органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с российскими и иностранными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

издает приказы и распоряжения по вопросам, относящимся к деятельности Управления;

вносит в установленном порядке в Правительство области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

подписывает договоры с предприятиями, организациями и отдельными гражданами в пределах своей компетенции;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, а также определяет их должностные обязанности;

решает вопросы командирования работников Управления;

организует и непосредственно осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением поручений, исполнением документов;

в установленном порядке устанавливает работникам Управления предусмотренные законодательством надбавки к должностным окладам;

утверждает штатное расписание, а также смету расходов на содержание Управления в пределах установленной численности, бюджетных ассигнований на соответствующий год;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, применяет меры материального поощрения.

12. При Управлении создается экспертный совет из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, ученых и специалистов.

13. Для определения основных направлений деятельности органа в области регулирования и принятия соответствующих решений образуется коллегиальный орган - Правление государственного регулирования тарифов (далее - Правление), в состав которого входят не более 7 человек, в том числе начальник Управления и его заместитель.

Правление принимает соответствующие решения, на основании которых Управление принимает решения в форме постановлений и распоряжений.

Положение о Правлении утверждается Правительством Саратовской области.

14. Решения Управления, принятые в пределах компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти, организаций, предприятий и граждан.

VI. Ответственность

15. Управление несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение Управлением Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области. Управление несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств.

16. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

Начальник Управления, а также другие должностные лица Управления несут персональную ответственность за:

целевое использование выделенных в распоряжение Управления бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете;

эффективное использование бюджетных средств;

соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам.

Начальник Управления несет персональную ответственность за реализацию областных целевых программ, а также федеральных целевых программ, реализацию которых в соответствии с законодательством осуществляет Управление.

17. Работники Управления несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

18. Начальник Управления, работники Управления несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Начальник Управления, другие должностные лица Управления несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, в соответствии с федеральным законом, за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

Начальник Управления, работники Управления несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Приложение N 2

к постановлению Правительства Саратовской области

от 24 сентября 2004 г. N 212-П

Структура
регионального управления по тарифам Правительства Саратовской области

 /-----------------------------\     /-----------------------------\

 |  Правление государственного |-----|    Начальник регионального  |

 |регулирования тарифов области|   /-|управления по тарифам области|

 \-----------------------------/   | \-----------------------------/

                                   |-----------------------------\

                  /---------------------------\                  |

                  |   Заместитель начальника  |    /------------------------\

               /--|регионального управления по|    | Отдел контроля тарифов |

               |  |       тарифам области     |    \------------------------/

               |  \---------------------------/

               |  /---------------------------\

               |  |   Отдел государственного  |

               |--|  тарифного регулирования  |

               |  \---------------------------/

               |  /---------------------------\

               \--|      Отдел экспертизы     |

                  \---------------------------/

Приложение N 3

к постановлению Правительства Саратовской области

от 24 сентября 2004 г. N 212-П

Штатная численность
регионального управления по тарифам Саратовской области

Наименование структурного подразделения и должности	Количество единиц
Начальник управления	1
Заместитель начальника управления	1
Отдел контроля тарифов
Начальник отдела	1
Консультант	3
Главный специалист	1
Итого по отделу:	5
Отдел государственного тарифного регулирования
Начальник отдела	1
Консультант	3
Главный специалист	1
Итого по отделу:	5
Отдел экспертизы
Начальник отдела	1
Заместитель начальника отдела	1
Консультант	2
Главный специалист	1
Итого по отделу:	5
Всего по управлению:	17

Приложение N 4

к постановлению Правительства Саратовской области

от 24 сентября 2004 г. N 212-П

Положение
о Правлении государственного регулирования тарифов Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2004 г.

1. Для определения основных направлений деятельности регионального управления по тарифам Правительства Саратовской области и принятия соответствующих решений образуется коллегиальный орган - Правление государственного регулирования тарифов Саратовской области (далее - Правление).

2. Порядок образования Правления и назначения его членов определяется настоящим Положением, утверждаемым Правительством Саратовской области.

Правление состоит из семи членов, в том числе председателя Правления и его заместителя.

Председателем Правления является заместитель Председателя Правительства Саратовской области, заместителем председателя Правления является начальник регионального управления по тарифам Правительства Саратовской области. В состав Правления по должности входит заместитель начальника регионального управления по тарифам Правительства Саратовской области.

В отсутствие председателя Правления его обязанности исполняет заместитель председателя Правления. Состав Правления утверждается Правительством области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 ноября 2004 г. N 254-П в пункт 3 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В компетенцию Правления входит:

вынесение решений по установлению:

тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям в рамках устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям, а также тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;

тарифов на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных уровней тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

тарифов на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

цены (тарифы) на природный газ, реализуемый населению;

цены (тарифы) на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

4. Члены Правления имеют право:

запрашивать и получать информацию от регулируемых предприятий и организаций по вопросам деятельности Правления;

давать разъяснения по своему участию в работе Правления юридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации.

5. Членам Правления запрещается:

разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых предприятий и организаций;

использовать полученную от регулируемых предприятий и организаций информацию в личных интересах;

давать разъяснения от имени правления юридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации по вопросам деятельности Правления при отсутствии соответствующего решения правления по этому вопросу.

6. Правление рассматривает вопросы, относящиеся к его компетенции, на заседаниях. Решения Правления принимаются простым большинством голосов.

Правление правомочно принимать решения при участии в заседании не менее 4 членов Правления. При голосовании председатель Правления имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя Правления является решающим.

Делегирование членами Правления своих полномочий иным лицам допускается в случае невозможности принятия участия в заседании Правления при наличии надлежаще оформленной доверенности.

7. Заседания Правления проводятся не реже одного раза в два месяца. На заседании Правления ответственный секретарь ведет протокол заседания. Протокол заседания подписывается ответственным секретарем и утверждается председателем Правления. На основании протокола заседания Правления оформляется решение Правления.

Ответственный секретарь не является членом Правления и назначается из числа работников регионального управления по тарифам Правительства Саратовской области на основании соответствующего приказа.

По предложению одного из членов Правления может проводится# тайное голосование. Председатель Правления ставит вышеуказанное предложение на голосование, результаты которого фиксируются в протоколе заседания Правления.

При несогласии одного из членов Правления с вынесенным решением он имеет право на особое мнение, которое оформляется письменно, подписывается составителем и прикладывается к протоколу заседания Правления. Данный документ является неотъемлемой частью протокола заседания.

8. Обеспечение деятельности Правления осуществляется региональным управлением по тарифам Правительства Саратовской области.

Приложение N 5

к постановлению Правительства Саратовской области

от 24 сентября 2004 г. N 212-П

Должностной состав
Правления государственного регулирования тарифов Саратовской области

Заместитель Председателя Правительства области - председатель Правления государственного регулирования тарифов Саратовской области;

начальник регионального управления по тарифам Правительства Саратовской области - заместитель председателя Правления государственного регулирования тарифов Саратовской области.

Члены Правления государственного регулирования тарифов:

министр промышленности и энергетики Саратовской области;

министр по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Саратовской области;

заместитель начальника регионального управления по тарифам Правительства Саратовской области;

руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области;

начальник управления цен и закупок министерства экономического развития и торговли Саратовской области.