Приложение N 2. Положение "О межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балаковского муниципального образования"

Приложение N 2

к постановлению Главы БМО Саратовской области

от 28 января 2005 г. N 174

Положение
"О межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балаковского муниципального образования"

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) при администрации Балаковского муниципального образования (далее БМО) является постоянно действующим органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Балаковского муниципального образования.

1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления БМО, а также с соответствующими по направлению деятельности федеральными органами власти в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области, настоящим Положением, а также международными правовыми актами, ратифицированными Российской Федерацией.

2. Основные задачи комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:

- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- иные задачи, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;

- взаимодействие с общественными и религиозными организациями и объединениями, прошедшими государственную регистрацию, и иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

3. Функции и полномочия комиссии

3.1. В целях реализации поставленных задач комиссия рассматривает на своих заседаниях вопросы, связанные с защитой и восстановлением прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлением и устранением причин безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

3.2. Комиссия имеет право:

- в пределах своей компетенции запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения;

- приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;

- привлекать для участия в работе представителей органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм собственности и других заинтересованных лиц;

- вносить представления в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

- вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;

- рассматривать в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

- применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области;

- давать согласие по результатам рассмотрения представления органа управления образовательного учреждения:

на исключение несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет, из образовательного учреждения, о переводе на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;

на оставление несовершеннолетним образовательного учреждения при достижении им возраста 15 лет до получения основного общего образования;

- ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений комиссий и непринятия мер по выполнению представлений комиссий;

- принимать постановления:

о проведении профилактической работы с безнадзорными несовершеннолетними, а также с подростками, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа (при наличии ходатайства администрации), освободившимися из мест лишения свободы;

о направлении материалов на родителей (законных представителей) несовершеннолетних в соответствующие органы в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;

по результатам рассмотрения представленных работодателем документов на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе администрации;

по результатам рассмотрения материалов (дел):

в отношении несовершеннолетнего, совершившего правонарушение, за которое установлена административная ответственность;

в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние и не подлежащего уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

в отношении родителей (законных представителей), не выполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию или обучению несовершеннолетнего;

в отношении руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностных лиц органов исполнительной власти области или органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Члены комиссий имеют право в установленном порядке посещать учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними.

4. Основные обязанности комиссии

4.1. Основными обязанностями комиссии в муниципальном образовании области являются:

- осуществление полномочий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- рассмотрение решения органа управления образовательного учреждения об исключении обучающегося, достигшего возраста 14 лет, из образовательного учреждения и принятие мер по продолжению им обучения или его трудоустройству;

- разработка проекта и контроль за реализацией муниципальной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

- организация контроля, обследования и проверки условий содержания, воспитания, обучения в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

- подготовка обращений в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

- иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области.

5. Организация работы комиссии

5.1. Комиссия утверждается постановлением Главы Балаковского муниципального образования.

5.2. Председателем комиссии является заместитель Главы по социальным вопросам. Председатель руководит деятельностью комиссии, утверждает должностные инструкции заместителя председателя, ответственного секретаря и инспектора по работе с детьми.

5.3. Заместитель председателя комиссии осуществляет свою деятельность на штатной основе, является старшим муниципальным служащим муниципальной службы, назначается и освобождается от должности Главой Балаковского муниципального образования, замещает председателя комиссии в его отсутствие или по его поручению, направляет и организует деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Заместителем председателя комиссии является начальник отдела по делам несовершеннолетних администрации Балаковского муниципального образования.

5.4. Ответственным секретарем комиссии является консультант отдела по делам несовершеннолетних администрации Балаковского муниципального образования.

5.5. Инспектором по работе с детьми является консультант, юрисконсульт отдела по делам несовершеннолетних администрации Балаковского муниципального образования.

5.6. Работники отдела по делам несовершеннолетних администрации Балаковского муниципального образования являются штатными сотрудниками комиссии.

В состав комиссии входят:

председатель комиссии (заместитель Главы муниципального образования);

заместитель председателя комиссии - штатный сотрудник комиссии (должность вводится при численности несовершеннолетнего населения от 9 тыс. человек);

ответственный секретарь комиссии - штатный сотрудник комиссии;

не менее 12 членов комиссии - представителей органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов и учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественных организаций, занимающихся вопросами защиты прав детей.

Количество штатных работников комиссии в муниципальном образовании области определяется из расчета:

один специалист - в муниципальном образовании области с численностью несовершеннолетнего населения до 6 тысяч человек;

один специалист на 8 тысяч несовершеннолетнего населения, но не менее двух специалистов - в муниципальном образовании области с численностью несовершеннолетнего населения свыше 6 тысяч человек.

5.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет отдел по делам несовершеннолетних администрации Балаковского муниципального образования, сотрудники которого работают на штатной основе, являются муниципальными служащими муниципальной службы, назначаются и освобождаются от должности Главой Балаковского муниципального образования.

5.8. Структура и штатная численность отдела по делам несовершеннолетних администрации БМО утверждаются Главой Балаковского муниципального образования на основании Законов Саратовской области N 120-ЗСО от 29.12.2004 г. "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области" и N 121-ЗСО от 29.12.2004 г. "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

5.9. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины от общего числа ее членов.

5.10. Дату проведения заседания определяет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя.

5.11. Заседания комиссии ведет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

5.12. Протокол ведется на каждом заседании комиссии инспектором по работе с детьми, юрисконсультом отдела по делам несовершеннолетних администрации БМО и включает в себя следующие обязательные положения:

дата и место проведения заседания комиссии;

состав присутствующих членов комиссии;

состав приглашенных;

содержание рассматриваемых вопросов дела или материалов, решения комиссии по результатам рассмотрения.

6. Ответственность комиссии

6.1. Комиссия несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, в соответствии с законодательством.

7. Финансовое обеспечение деятельности комиссии

7.1. Финансирование расходов, связанных с исполнением настоящего Положения, осуществляется:

- посредством выделения бюджету Балаковского муниципального образования субвенций, размер которых устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом нормативов, установленных 121-ЗСО от 29.12.04 г.;

- доплаты за счет средств местного бюджета в соответствии с решением Совета депутатов Балаковского муниципального образования N 246 от 27.01.2003 г. "Об утверждении Положения "О денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы Балаковского муниципального образования".