Положение о порядке предоставления земельных участков юридическим и физическим лицам, оформления и выпуска распорядительных документов на проектирование и строительство объектов на территории Балаковского муниципального образования (утв. решением Совета депутатов БМО Саратовской области от 17 июля 1998 г. N 153) (с изменениями и дополнениями)

Положение
о порядке предоставления земельных участков юридическим и физическим лицам, оформления и выпуска распорядительных документов на проектирование и строительство объектов на территории Балаковского муниципального образования
(утв. решением Совета депутатов БМО Саратовской области от 17 июля 1998 г. N 153)

С изменениями и дополнениями от:

4 июня 1999 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Законом Саратовской области "О земле", Законами "Об основах градостроительства", "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 года "Об утверждении порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории городов и сельских поселений или права их аренды", с учетом положений свода правил СП 11-101-95 (порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство).

1.2. Настоящее Положение является обязательным для исполнения всеми застройщиками, независимо от ведомственного подчинения, а также должностными лицами, ведающими вопросами планировки и застройки города и населенных пунктов Балаковского муниципального образования.

1.3. Все земли в пределах Балаковского муниципального образования, независимо от категорий землепользователей и форм пользования и собственности, предоставляются землепользователям в соответствии с законами Российской Федерации, Законом "О земле" Саратовской области:

в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, срочное пользование или аренду;

- из земель муниципальной собственности - по решению органа местного самоуправления;

- из земель областной собственности - по решению Правительства Саратовской области,

- из земель федеральной собственности - по решению Правительства Российской Федерации, согласованному с Правительством области.

1.4. Предоставление новых земельных участков осуществляется по результатам публичных открытых и закрытых аукционов и конкурсов по продаже земельных участков, а также по продаже права на бессрочное (постоянное) пользование, права на полученное наследуемое владение и права на аренду.

1.5. Подлежат продаже земельные участки для индивидуального жилищного строительства в городе и личного подсобного хозяйства в сельских населенных пунктах, на которые осуществлены затраты средств на инженерное обеспечение и развитие инфраструктуры.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от 4 июня 1999 г. N 229 в пункт 1.6 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Допускается продажа земельных участков и прав на их пользование и аренды без выставления на торги по цене не ниже нормативной в следующих случаях:

- выставленных, но не востребованных на аукционах и конкурсах;

- для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства и дачного строительства гражданам, пользующихся соответствующими льготами (пенсионеры, лица, уволенные с военной службы по достижению предельного возраста, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и др. радиационных аварий);

- физическим и юридическим лицам, пользующимся ими на правах постоянного (бессрочного) пользования;

- заведомо не подлежащие востребованию (качество, местоположение, размеры меньше утвержденных норм) качество: захламление, пересеченная местность, неудобья;

местоположение: перекрестки улиц, удаленность от коммуникаций и т.д.

размеры: не менее утвержденных 1000 м2 (10 соток).

1.7. Земельные участки предоставляются бесплатно:

- для индивидуального жилищного строительства на вновь предоставляемых территориях, не имеющих инженерного обеспечения и развитой инфраструктуры;

- для коллективного садоводства и животноводства, предоставляемых на несельскохозяйственных угодьях и нарушенных землях;

- для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и животноводства, дачно-строительных кооперативов, предоставленных до 1 января 1992 года;

- для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и животноводства, дачного и индивидуального гаражного строительства с инженерным обеспечением и развитой инфраструктурой - инвалидам ВОВ и труда, участникам ВОВ и приравненных к ним гражданам, ветеранам труда, малообеспеченным семьям, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям социалистического труда и полным кавалерам Ордена Славы, трудовой Славы и "За службу Родине в Вооруженных силах СССР".

1.8. Предельные размеры земли, передаваемые землепользователям

 /------------------------------------------------------------------\

 |                           |  Собственность  |  аренда            |

 |                           |       (га)      |                    |

 |---------------------------+-----------------+--------------------|

 | Крестьянские (фермерские) |  18,5 га на     |  не ограничивается |

 | хозяйства (бесплатно)     |  члена          |                    |

 |                           |  хозяйства      |                    |

 |---------------------------+-----------------+--------------------|

 | Индивидуальное жилищное   |   0,1           |  -                 |

 | строительство в городе    |                 |                    |

 | (бесплатно и на продажу)  |                 |                    |

 |---------------------------+-----------------+--------------------|

 | Личное подсобное хозяйство|   0,30          |  -                 |

 | на селе (бесплатно и за   |                 |                    |

 | плату)                    |                 |                    |

 |---------------------------+-----------------+--------------------|

 | Дачи в сельском населенном|   0,1           |  -                 |

 | пункте (бесплатно и за    |                 |                    |

 | плату)                    |                 |                    |

 |---------------------------+-----------------+--------------------|

 | Садовые участки (бесплатно|   0,1           |  -                 |

 | и за плату)               |                 |                    |

 |---------------------------+-----------------+--------------------|

 | Участки огородничества    |   0,1           |  -                 |

 | (бесплатно и за плату)    |                 |                    |

 |---------------------------+-----------------+--------------------|

 | Гаражи для индивидуальных |   0,005         |  -                 |

 | автомашин с учетом площади|                 |                    |

 | подъезда                  |                 |                    |

 \------------------------------------------------------------------/

2. Порядок оформления и предоставления земельных участков и разрешительной документации на проектирование и строительство

2.0. Предоставление земельных участков для строительства без выставления на торги (аукционы, конкурсы) осуществляется в две стадии: предварительным и окончательным отводом.

2.1. На земельные участки, приобретенные в собственность по результатам аукциона или конкурса и на приобретенные права пользования или аренды, оформление документов осуществляется в стадии окончательного отвода с выдачей соответствующих правоутверждающих документов.

2.2. Земельные участки, выставленные на торги (аукционы, конкурсы), должны иметь необходимые документы, в том числе:

- заключение комитета по земельным ресурсам и землеустройству о характеристиках земельного участка (правовой режим, ставка земельного налога и др.);

- заключение управления архитектуры и градостроительства о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка в соответствии с генпланом и другой проектно-планировочной документацией. Согласование подключения к инженерным коммуникациям, требования к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города или населенного пункта.

2.3. Оформление документов на стадии окончательного отвода осуществляется и для земель, приобретенных в собственность без выставления на торги для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и животноводства, дачного и индивидуального гаражного строительства.

2.4. Юридические и физические лица, в том числе иностранные, заинтересованные в приобретении новых земельных участков, расширении, реконструкции, и реставрации объектов на территории Балаковского муниципального образования, подают заявки на участие в аукционе или конкурсе на право аренды.

2.5. Участие в торгах (аукционе, конкурсе) в соответствии с поданной заявкой определяется "Порядком организации торгов (аукционов и конкурсов) по продаже земельных участков или права на их бессрочное пользование, или права их аренды на территории Балаковского муниципального образования или права на бессрочное пользование и аренды". (Приложение N 1).

2.6. Юридические и физические лица, заинтересованные в покупке земельных участков или прав на их бессрочное пользование или аренду, выставленных к продаже на аукционе или конкурсе, но не востребованных, а также выставленных к продаже без проведения аукционов или конкурсов гражданам, пользующимся соответствующими льготами, обращаются в администрацию с ходатайством на имя главы администрации об отводе этих участков.

2.7. С такой же заявкой в администрацию об отводе земельных участков обращаются и граждане, которым настоящим положением предусматривается бесплатное предоставление земли.

В заявке указывается полная характеристика объекта, цель, сроки и обоснование предполагаемого строительства, а также ориентировочная площадь испрашиваемого участка.

2.8. В соответствии с Законом Саратовской области "О земле", статья 64 подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

2.9. На основании поступившей заявки заказчика:

управление архитектуры и градостроительства администрации Балаковского муниципального образования подготавливает предложения по возможному размещению объекта строительства в соответствии с генеральным планом и другой проектно-планировочной документацией;

- комитет по земельным ресурсам и землеустройству изучает возможность и условия выделения земельного участка, готовит и выдает акт выбора участка.

2.10. Акт выбора земельного участка и размещения объекта направляется на согласование, с учетом возможной корректировки испрашиваемой площади под намечаемое строительство, всем заинтересованным службам и ведомствам Балаковского муниципального образования, а при необходимости областным и федеральным (при размещении объекта на землях областной или федеральной собственности).

2.11. Заинтересованные службы, согласовывая возможность выделения земельного участка, вправе требовать от застройщика обоснования испрашиваемой площади в стадиях, необходимых для предварительного (для разработки проекта) или окончательного отвода (для начала строительства).

2.12. Управление архитектуры и градостроительства, согласовывая возможность размещения объекта в соответствии с генеральным планом и другой проектно-планировочной документацией, проверяет, а при необходимости дает расчеты по обоснованию испрашиваемой площади.

2.13. Согласованный акт выбора участка и размещения объекта является основанием для принятия постановления об отводе земли на стадии предварительного отвода (или окончательного для объектов, не требующих разработки проекта) и, соответственно, для оформления и выдачи правоустанавливающего документа.

2.14. Правоустанавливающие документы на стадии предварительного отвода земли дают право на разработку архитектурно-планировочного задания, на основе которого в дальнейшем разрабатывается проект строительства объекта.

2.15. На основании постановления об отводе земельного участка и документа на право пользования (распоряжения) им управление архитектуры подготавливает АПЗ, оформляет постановление, разрешающее проектирование объекта, подготавливает и выдает заявителю (застройщику) строительный паспорт объекта. Строительный паспорт, включающий правоустанавлавающий документ на земельный участок объекта является комплексным документом, которым устанавливаются: право на проектирование, исходные данные для проектирования, предварительные границы участка, условия застройки и обязательства, возлагаемые на застройщика.

2.16. На основании утвержденного решения о предварительном согласовании места размещения объекта (правоустанавливающих землеустроительных документов, строительного паспорта) застройщиком выполняется проектная документация, соответствующая действующим нормам и правилам.

2.17. Проект, рабочий проект на строительство объектов, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности, подлежат экспертизе в соответствии с порядком, установленным в Российской Федерации.

2.18. Утверждение проектов на строительство объектов производится в зависимости от источников финансирования в соответствии со СниП 11-1-95.

2.19. Проектная документация, прошедшая экспертизу, согласованная главным архитектором и утвержденная в установленном порядке, является основанием для окончательного отвода земельного участка. При этом, при неизменной площади, определенной предварительным отводом, постановление об окончательном отводе и выдача правоустанавливающего документа осуществляются без дополнительных согласований с заинтересованными службами (т.е. по согласованиям, выполненным на стадии предварительного отвода); при изменяющихся площадях, в сторону увеличения, согласования с заинтересованными службами выполняются заново.

2.20. После оформления окончательного отвода земельного участка и выноса его границ в натуру, застройщик обязан обратиться в инспекцию архитектурно-строительного надзора для оформления разрешения на строительство (производство строительно-монтажных работ).

Для оформления разрешения на строительство застройщик представляет:

- правоустанавливающий документ на земельный участок с актом выноса границ в натуру (на местности);

- акт выноса осей здания с привязкой к краевым линиям застройки;

- утвержденный, согласованный главным архитектором проект, разработанный в соответствии с АПЗ (строительным паспортом).

При намеченном строительстве небольших объектов, не требующих разработки проекта, вместо проекта для оформления разрешения на строительство застройщик представляет только строительный паспорт, включающий в себя правоустанавлявающий документ на земельный участок, подготовленный на стадии окончательного отвода.

2.21. Разбивку осей зданий и сооружений с привязкой к красным линиям застройки и границам участка выполняет топографическая служба администрации с оформлением акта передачи закрепляющих знаков застройщику.

2.22. Выдача разрешений на строительство без предоставления документа на стадии окончательного отвода земельного участка запрещена.

2.23. Оформление разрешения на строительство любого здания, сооружения, расширения и реконструкции, в том числе индивидуального жилищного строительства, обязательно для каждого застройщика.

2.24. После завершения строительства объект принимается комиссионно в эксплуатацию с оформлением акта приемки в установленном порядке. Подключение к инженерным сетям электроснабжения, водопровода и канализации не принятых в эксплуатацию зданий и сооружений запрещается. Акт приемки в эксплуатацию объектов в г. Балаково оформляется после предоставления заказчиком в инспекцию топогеодезического надзора администрации исполнительной съемки.

3. Строительство объектов на имеющихся земельных участках, не требующих дополнительного отвода

3.1. Заявители, имеющие земельные участки, обращаются в администрацию Балаковского муниципального образования с ходатайством о разрешении строительства нового объекта, расширении или реконструкции существующего.

В заявке указывается полная характеристика объекта, цель, сроки и обоснование предполагаемого строительства. К заявке прилагаются:

- выкопировка топографического плана (имеющегося) участка с нанесением габаритов предполагаемого строения;

- правоустававливающий документ на право пользования земельным участком.

3.2. На основании заявки заказчика и наличия правоустанавливающего документа на право пользования земельным участком управление архитектуры и градостроительства подготавливает предложения по возможному размещению объекта строительства в соответствии с генеральным планом и другой проектной документацией.

Размещение объекта согласовывается комитетом по земельным ресурсам на предмет достоверности правоустанавливающего документа на землю и отсутствия споров по границам со смежными землепользованиями.

3.3. В случае изменения целевого использования земельного участка, необходимости согласования органами санпожнадзора и экологическими службами возможности размещения объекта, а также для согласования инженерного обеспечения заказчику выдается акт выбора участка, оформляемый в установленном порядке.

3.4. Одобренные предложения по строительству нового объекта на имеющемся участке реконструкции и реставрации существующего объекта, не требующего изменения границ земельного участка, вместе с правоутверждающим документом передаются главным архитектором для дальнейшего оформления в АПБ "Архитектура".

3.5. Управление архитектуры подготавливает постановление главы администрации Балаковского муниципального образования, разрешающее размещение и проектирование объекта.

3.6. На основании подписанного главой администрации постановления, разрешающего размещение и проектирование объекта, управлением архитектуры разрабатывается архитектурно-планировочное задание (АПЗ) на разработку проекта.

3.7. Утвержденный и согласованый проект с правоустанавливающими документами на право пользования землей предоставляется в инспекцию ГАСНа для оформления разрешения на строительство.

3.8. После завершения строительства объект принимается комиссионно с оформлением акта приемки законченного строительством объекта при наличии исполнительной съемки объекта.