Статья 29. Регистрация кандидатов

Статья 29. Регистрация кандидатов

1. По усмотрению кандидата регистрация кандидата производится соответствующей окружной избирательной комиссией либо на основании представленных подписей избирателей, либо на основании избирательного залога - денежных средств, внесенных кандидатом на специальный счет окружной избирательной комиссии.

Для регистрации кандидата кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока не ранее чем за 50 дней до дня голосования и не позднее чем за 30 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию следующие избирательные документы:

а) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидатов, либо копию платежного поручения о перечислении средств избирательного залога с отметкой банка о принятии к исполнению;

б) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной избирательной комиссией области (не предоставляется в случае внесения избирательного залога);

в) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона;

г) сведения о размере и об источниках доходов кандидата;

д) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности;

е) первый финансовый отчет кандидата.

2. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по форме, установленной в приложении 2 к настоящему Закону.

3. При приеме избирательных документов окружные избирательные комиссии заверяют каждую папку с подписными листами печатью избирательной комиссии, проверяют соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдают кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного округа подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема. Соответствующая окружная избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока в занимаемое ею помещение или отказывать в приеме избирательных документов, необходимых для регистрации, указанным лицам в случае, если документы доставлены до истечения указанного в пункте 1 настоящей статьи времени.

4. Избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых в соответствии с пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона и пунктом 1 настоящей статьи.

5. Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 15 процентов.

6. Соответствующая избирательная комиссия организует проверку подлинности подписей избирателей в подписных листах, собранных в поддержку кандидатов, причем проверке подлежат не менее 20 процентов от необходимого для регистрации количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). При обнаружении среди проверяемых подписей десяти процентов недостоверных подписей от количества проверенных подписей или недостаточного для регистрации соответствующего кандидата количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата. О каждом проведении проверки должны извещаться все представившие установленное количество подписей для регистрации кандидата кандидаты, представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов. При проведении проверки подписей, представленных каждым избирательным объединением, избирательным блоком, кандидатом, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты, представители кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, представители избирателей, осуществивших инициативу выдвижения кандидата. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления подписей в избирательную комиссию, если это ими специально отмечено.

7. Недостоверными подписями считаются:

а) подписи избирателей, указавших в подписном листе данные, не соответствующие действительности. В этом случае сведения признаются недостоверными при наличии официальной справки органа внутренних дел, подпись признается недостоверной при наличии заключения эксперта, привлеченного к работе избирательной комиссии в соответствии с действующим законодательством;

б) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении кандидата;

в) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом данных;

г) подписи, признанные недействительными на основании пункта 4 статьи 28 настоящего Закона;

д) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;

е) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист не рукописным способом или карандашом;

ж) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если это исправление специально не оговорено соответственно избирателем, лицом, удостоверяющим подписные листы;

з) все подписи в подписном листе в случае, если:

подписной лист не заверен собственноручными подписями лица, собиравшего подписи, и кандидата;

либо если эта подпись недостоверна;

либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, собиравшим подписи.

По окончании проверки подписных листов составляется протокол об итогах проверки по каждому кандидату. В протоколе указываются количество заявленных подписей избирателей, количество представленных подписей избирателей, количество проверенных подписей, количество подписей, признанных недостоверными, с указанием оснований признания этих подписей недостоверными. Протокол прилагается к соответствующему решению избирательной комиссии. Копия протокола передается кандидату не менее чем за 12 часов до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.

8. Соответствующая окружная избирательная комиссия в течение пяти дней со дня приема документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям федерального законодательства, настоящего Закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.

9. Кандидат может дать согласие баллотироваться только по одному одномандатному избирательному округу.

10. Кандидат вправе указать в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона, свою принадлежность не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за год до дня голосования в установленном законом порядке, и о своем статусе в данном общественном объединении при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом соответствующего общественного объединения. При этом кандидат согласует с окружной избирательной комиссией краткое, состоящее не более чем из семи слов, наименование данного общественного объединения.

11. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в соответствующем решении избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком.

12. В случае отказа зарегистрировать кандидата соответствующая избирательная комиссия обязана в течение суток с момента принятия решения об отказе выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группе избирателей, избирателю, выдвинувшим кандидата, копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

Основаниями отказа могут быть:

а) отсутствие документов, необходимых в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, для регистрации кандидата;

б) существенное нарушение установленного федеральным законом, настоящим Законом порядка сбора подписей;

в) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата или превышение установленной законом предельной доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, если кандидатом не был внесен избирательный залог;

г) грубое или неоднократное нарушение запрета на участие органов управления организаций всех форм собственности в сборе подписей, на принуждение избирателей в любой форме на внесение подписей, а также запрета на сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы, получения иных денежных выплат;

д) недостоверность сведений, представленных кандидатами в соответствии с пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона и (или) пунктом 2 настоящей статьи, если недостоверность этих сведений носит существенный характер, а именно недостоверность сведений имущественного характера и сведений о доходах превышает минимальный размер оплаты труда, установленный законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, более чем в 100 раз;

е) существенное нарушение порядка создания избирательного фонда и расходования его средств, а именно:

использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда иных денежных средств, сумма которых составляет более 1 процента от установленной настоящим Законом предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата;

превышение кандидатом расходов своего избирательного фонда более чем на 1 процент от установленной настоящим Законом предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата;

занятие кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, избирательным объединением, избирательным блоком (в том числе вошедшим в его состав избирательным объединением), группой избирателей, выдвинувшей кандидата, и их уполномоченными представителями, а также организацией, учредителем, собственником, владельцем и (или) членом органа управления или органа контроля которой являются указанные лица и (или) организации (представители указанных организаций), в ходе избирательной кампании благотворительной деятельностью, а также обращение указанных лиц к иным физическим или юридическим лицам с предложением об оказании материальной и (или) финансовой помощи либо услуг избирателям;

ж) использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

з) установление факта проведения предвыборной агитации кандидатом до его регистрации;

и) установление факта подкупа избирателей кандидатом, его уполномоченным представителем, избирательным объединением, избирательным блоком, группой избирателей, выдвинувшими кандидата, их уполномоченными представителями;

к) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством.

В случае внесения кандидатом избирательного залога факт сбора, представления подписей избирателей для регистрации в избирательную комиссию кандидатом не может являться основанием для отказа в регистрации.

13. В случае, если недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона и пунктом 1 настоящей статьи, установлена после регистрации кандидата и недостоверность этих сведений носит существенный характер, избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе принять решение об отмене регистрации соответствующего кандидата, а за 15-1 день до дня голосования обратиться в суд с представлением об отмене регистрации этого кандидата.

14. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но не позднее чем за три дня до дня голосования.

15. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом, избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то входящими в него избирательными объединениями, вправе в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования снять выдвинутую кандидатуру и отказаться от участия в выборах.

16. В случае, если в установленные настоящим Законом сроки по избирательному округу не будет зарегистрирован ни один кандидат либо если число зарегистрированных кандидатов окажется менее двух, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются на 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

17. При наступлении указанных в пункте 16 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в соответствии с пунктом 7 статьи 39 настоящего Закона, все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, относятся на счет этого кандидата.

Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, избирательное объединение, избирательный блок - к отзыву зарегистрированного кандидата, понимаются признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.

18. При проведении дополнительных выборов на вакантный мандат в действующей областной Думе не может быть зарегистрирован кандидат, являющийся депутатом областной Думы.