Постановление Губернатора Саратовской области от 18 сентября 2002 г. N 229 "Вопросы министерства труда и социального развития Саратовской области"

1. Министерство труда и социального развития Саратовской области (далее - Министерство) является самостоятельным органом исполнительной власти Саратовской области, проводящим государственную политику в сфере обеспечения социальных прав и гарантий населения области и осуществляющим государственное управление в сфере трудовых отношений, социальной защиты населения, социального развития территорий, а также взаимодействующим по этим направлениям с другими органами исполнительной власти области.

2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Саратовской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Саратовской области, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами власти, органами государственной власти Саратовской области, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

4. Основными задачами Министерства являются разработка и реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики в сфере комплексных проблем социального развития, обеспечения социальных гарантий, демографического развития, повышения уровня жизни и доходов населения, развития кадрового потенциала, совершенствования системы оплаты труда и социального партнерства, организации социального обслуживания, улучшения условий и охраны труда, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, медико-социального обслуживания населения, совершенствования законодательства о труде, занятости и социальной защите населения, осуществлению международного сотрудничества в установленной сфере деятельности.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств, печать, а также соответствующие бланки и штампы.

6. Финансирование расходов по обеспечению деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Местонахождение (юридический адрес) Министерства: г. Саратов, ул. Большая Горная, 314/320.

8. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

в сфере комплексных проблем социального развития:

1) разрабатывает с участием органов исполнительной власти области предложения по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики на основе анализа социально-экономического развития области в целом и по муниципальным образованиям;

2) представляет в Правительство области доклады и предложения к прогнозам социального развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

3) подготавливает по согласованию с заинтересованными органам исполнительной власти области проекты социальных программ, организует и выполнение и контроль за использованием выделенных на эти цели средств;

4) организует и проводит мониторинг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения;

5) обеспечивает развитие и совершенствование системы социального партнерства;

6) обеспечивает привлечение дополнительных финансовых средств и ресурсов для осуществления целевых программ и проектов по развитию социальной сферы;

7) участвует в формировании и проведении бюджетной, финансово-экономической и инвестиционной политики, направленной на реализацию программ и мероприятий по социальному развитию области и территориальных образований;

8) организует разработку, использование социальных нормативов и социальных стандартов в пределах своей компетенции;

в сфере повышения уровня жизни и доходов населения:

9) подготавливает с участием заинтересованных органов исполнительной власти области предложения по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, социальных выплат, предоставлению льгот и компенсаций в соответствии с действующим законодательством;

10) вносит предложения по совершенствованию системы социальных пособий, компенсационных выплат, льгот, а также по защите доходов населения от инфляции;

11) осуществляет расчет величины прожиточного минимума различных социально-демографических групп населения;

12) участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы государственной поддержки малоимущих групп населения;

13) организует внедрение и развитие системы адресной социальной помощи;

в сфере оплаты труда:

14) разрабатывает предложения по нормированию труда;

15) совершенствует тарифное регулирование оплаты труда на основе социального партнерства;

16) обеспечивает создание и ведение областного банка тарифных соглашений и коллективных договоров;

17) контролирует исполнение законодательства по тарификации работ, профессий и должностей, совершенствованию организации нормирования труда;

18) разрабатывает предложения по совершенствованию регулирования оплаты труда, системы льгот и компенсаций с учетом природно-климатических и социально-экономических факторов;

19) подготавливает с участием заинтересованных органов исполнительной власти области предложения по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций, финансируемых из местных бюджетов;

в сфере развития социального партнерства:

30) подготавливает с участием заинтересованных органов исполнительной власти области предложения по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития, осуществляет методическое руководство работой по заключению территориальных соглашений и коллективных договоров;

31) участвует в подготовке проекта трехстороннего соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области, Союзом товаропроизводителей и работодателей;

32) разрабатывает предложения к мероприятиям Правительства Саратовской области по реализации трехстороннего соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области, Союзом товаропроизводителей и работодателей и осуществляет контроль за их выполнением;

33) участвует в переговорах, разработке и заключении отраслевых (межотраслевых), профессиональных тарифных соглашений на областном уровне, осуществляет контроль за их выполнением;

34) содействует урегулированию коллективных трудовых споров, выявляет и обобщает причины их возникновения, подготавливает предложения по устранению указанных споров;

в сфере миграционной политики:

35) участвует в разработке и реализации мероприятий и программ по социальной поддержке мигрантов;

36) проводит анализ социальных последствий расселения беженцев и вынужденных переселенцев на территории области;

37) взаимодействует с органами управления предприятий и организаций по привлечению и перемещению рабочей силы на территории области;

в сфере демографической политики:

38) разрабатывает и осуществляет меры по реализации основных направлений государственной социально-демографической политики;

39) представляет ежегодные доклады в Правительство области о состоянии и мерах по улучшению демографического положения в области;

в сфере социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:

66) координирует разработку и обеспечивает реализацию областных программ социальной поддержки ветеранов войны и военной службы, участников боевых действий и ветеранов подразделений особого риска;

67) координирует разработку и обеспечивает реализацию областных программ и мероприятий по социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы;

68) обеспечивает организацию социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву;

69) организует создание и совершенствование системы социальной реабилитации инвалидов военной службы;

70) осуществляет информационное и методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти по вопросам социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

в сфере социального обслуживания населения:

71) организует совместно с органами исполнительной власти области создание и развитие сети комплексных и специализированных государственных, муниципальных, частных и иных социальных служб, в том числе стационарных, полустационарных и других учреждений социального обслуживания населения, осуществляет координацию их деятельности и методическое обеспечение, разрабатывает с участием заинтересованных органов исполнительной власти области стандарты социального обслуживания населения;

72) организует социально-бытовое и медико-социальное обслуживание инвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;

73) организует протезно-ортопедическую помощь населению, льготное и бесплатное лекарственное обеспечение;

74) содействует развитию комплекса специализированных государственных и негосударственных учреждений и служб, оказывающих психологические, медико-социальные, реабилитационные и другие социальные услуги населению;

75) участвует в разработке предложений по совершенствованию системы льгот и компенсаций, оказанию социальной помощи, предоставлению социальных услуг и материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях, в том числе гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий, промышленных и экологических катастроф, вооруженных и межэтнических конфликтов и иных чрезвычайных ситуаций, беженцам, вынужденным переселенцам, лицам без определенного места жительства и занятий;

в сфере законодательства о труде, занятости и социальной защиты населения:

77) подготавливает с участием заинтересованных органов исполнительной власти области проекты нормативных правовых актов о труде, занятости и социальной защите населения в Саратовской области;

78) обобщает практику применения законодательства социально-трудовой сферы в пределах своей компетенции и обеспечивает единообразное его применение;

79) осуществляет совместно с органами исполнительной власти и общественными объединениями контроль за реализацией законодательства о труде, занятости и социальной защите населения, соблюдением установленных социальных гарантий;

в сфере международного сотрудничества:

80) осуществляет в установленном порядке международные связи и сотрудничество в области труда, занятости, социальной защиты населения, миграции и демографического развития;

81) готовит предложения и организует проведение международных конференций, семинаров, симпозиумов, учебных курсов в сфере труда, занятости и социальной защиты населения;

82) осуществляет разработку предложений по привлечению ресурсов и инвестиций в развитие социальной сферы области через международные программы, фонды, гранты.

9. Министерство наряду с выполнением перечисленных функций:

1) участвует в деятельности координационных и консультативных органов, образованных Губернатором и Правительством Саратовской области;

2) разрабатывает нормативные требования к отдельным видам деятельности в сфере труда и социальной защиты населения в соответствии с действующим законодательством;

3) организует и координирует проведение научно-исследовательских работ в области труда, занятости, демографии и социальной защиты населения;

4) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников подведомственных организаций;

5) организует разработку и внедрение единых информационных технологий и автоматизированных систем обработки информации в области труда и социальной защиты населения;

6) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

10. Министерству для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

1) осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями по выполнению законодательства в сфере полномочий Министерства;

2) привлекать к решению задач развития и совершенствования системы социального обслуживания населения, осуществлению целевых проектов и мероприятий научные, общественные и коммерческие организации на конкурсной основе;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

4) разрабатывать и утверждать нормативно-методические документы по вопросам, отнесенным к его компетенции;

5) проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию.

11. Структура и управление.

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области по представлению министра.

Структура и штатная численность Министерства утверждаются Губернатором области.

12. Министр труда и социального развития Саратовской области:

1) руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства;

2) распределяет обязанности между заместителями Министра;

3) устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений;

4) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства и подведомственными организациями;

5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Министерства;

6) утверждает в установленном порядке уставы подведомственных организаций, заключает, изменяет и расторгает договоры (контракты) с их руководителями;

7) осуществляет другие полномочия и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством;

8) отвечает за организацию работ по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также за соблюдение требований действующего законодательства по обеспечению сохранности этих сведений;

9) организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по этим вопросам;

10) проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну. При реорганизации, ликвидации или прекращении работ, содержащих сведения, составляющих государственную тайну, обеспечивает сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, охраны и пожарной безопасности.

13. Коллегия Министерства.

В Министерстве образуется коллегия в составе министра, председателя коллегии, его заместителей, а также других руководящих работников Министерства. В состав коллегии могут включаться представители органов исполнительной власти области, предприятий, учреждений, организаций, ученые и специалисты.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Губернатором области по представлению министра.

Коллегия на регулярно проводимых заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Министерства и результаты его деятельности.

14. Научно-методический совет

Для научной разработки проблем труда и социального развития Министерство образует научно-методический совет с включением в его состав представителей научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений области, ученых и специалистов, представителей общественных организаций. Состав научно-методического совета и Положение о нем утверждаются Министром.

15. Информационно-издательская деятельность

Министерство в целях выполнения возложенных на него задач издает в установленном порядке информационные бюллетени, журналы, другие информационные, аналитические и научно-методические материалы, в том числе и печатные издания.