Постановление Губернатора Саратовской области от 4 ноября 2002 г. N 281 "Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области"

1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - министерство) является самостоятельным органом исполнительной власти области и создается постановлением Губернатора Саратовской области.

Министерство является правопреемником министерства жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, комитета по строительству и архитектуре при Правительстве Саратовской области и управления по ритуальным услугам при Правительстве Саратовской области.

2. Министерство осуществляет на территории области государственную политику развития градостроительства и жилищно-коммунального комплекса.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законами Саратовской области, нормативными правовыми актами Губернатора Саратовской области и органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, взаимодействия с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными организациями в пределах свой компетенции в установленном законом порядке.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевой счет получателя бюджетных средств штампы и бланки со своим наименованием.

6. Основными задачами министерства являются:

участие в разработке и реализации основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и похоронного дела;

обеспечение устойчивого функционирования строительного и жилищно-коммунального комплексов на территории области;

организация и координация политики реформирования жилищно-коммунального комплекса области;

внедрение и развитие информационных и производственных технологий, создание системы страхования эксплуатационной деятельности;

проведение инвестиционной, инновационной, кредитной и научно-технической политики в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства в целях ускорения, обновления и поддержания на высоком уровне производственных фондов;

внедрение новой техники, технологий и материалов, соответствующих последним достижениям научно-технического прогресса;

обеспечение выполнения государственных стандартов, норм, правил и региональных требований физическими и юридическими лицами (независимо от форм собственности), осуществляющими строительную деятельность и эксплуатационную деятельность объектов жилищно-коммунального комплекса на территории области;

выполнение других задач в соответствии с действующим законодательством.

7. Основными функциями министерства являются:

8. Министерство для выполнения возложенных функций имеет право:

вносить в Правительство области и областную Думу проекты правовых актов, утверждать инструкции, издавать иные документы в пределах своей компетенции;

запрашивать и получать в установленном порядке информацию от органов исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций строительного и жилищно-коммунального комплексов области, необходимую для выполнения задач, возложенных на министерство;

взаимодействовать с предприятиями, организациями, учреждениями строительного и жилищно-коммунального комплексов для решения хозяйственных вопросов;

участвовать в организации и разработке целевых программ, направленных на совершенствование строительно-архитектурного и жилищно-коммунального комплексов области;

проводить совещания по вопросам, относящимся к деятельности министерства;

вносить предложения по вопросам своей деятельности на рассмотрение Губернатора области и Правительства области;

вносить в органы государственной власти области предложения по запрещению производственной деятельности предприятий, не обеспечивающих исполнение действующего законодательства, государственных стандартов, норм и правил на объектах строительства, а также по оказанию жилищно-коммунальных услуг;

устанавливать дополнительные виды поощрения (почетные грамоты, премии и т.п.) работников строительно-архитектурного и жилищно-коммунального комплексов области;

привлекать в установленном порядке для изучения и решения проблем в сфере строительно-архитектурного и жилищно-коммунального комплексов организации, учреждения, специалистов, экспертов;

выступать учредителем при создании подведомственных учреждений и предприятий в соответствии с действующим законодательством, заключать, изменять и расторгать контракты с руководителями учреждений и предприятий;

осуществлять в установленном порядке контроль за исполнением действующего законодательства по вопросам ведения министерства.

9. Министерство возглавляет министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций, издает в пределах полномочий министерства приказы и распоряжения.

10. Министр имеет одного первого заместителя и трех заместителей министра, которые назначаются и освобождаются от должности Губернатором области по представлению министра.

11. Министр в соответствии с действующим законодательством:

организует работу министерства;

распоряжается имуществом и другими средствами министерства;

заключает в соответствии с действующим законодательством договоры с юридическими лицами и гражданами;

представляет без доверенности министерство в государственных органах, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях;

представляет Губернатору области на утверждение Положение, структуру и штатную численность министерства;

представляет Губернатору области кандидатуры на должность первого заместителя, заместителей министра и руководителей предприятий, подведомственных министерству;

издает приказы и распоряжения по вопросам, относящимся к деятельности министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные инструкции работников;

решает вопросы командирования работников министерства;

принимает в установленном порядке меры взыскания и поощрения сотрудников министерства;

осуществляет назначение и освобождение от должности работников министерства.

12. Заместители министра осуществляют свои полномочия в соответствии с должностными инструкциями.

13. В министерстве для решения наиболее важных вопросов образуется коллегия в составе министра, первого заместителя, заместителей министра, секретаря коллегии и руководителей предприятий, взаимодействие с которыми осуществляет министерство. Решения коллегии оформляются протоколом.

Положение о коллегии и ее состав утверждаются Губернатором области по представлению министра.

14. В структуре министерства образуется главное управление архитектуры и градостроительства.

Начальник главного управления архитектуры и градостроительства назначается и освобождается от должности Губернатором области по представлению министра.

Положение, структура и штатная численность главного управления архитектуры и градостроительства утверждаются Губернатором области.

15. Министерство в целях выполнения стоящих перед ним задач взаимодействует с органами архитектурно-строительного надзора Саратовской области.

16. В министерстве в соответствии с действующим законодательством проводятся работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну. При реорганизации и ликвидации министерства или прекращении работ, содержащих государственную тайну, министр обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности.

17. Имущество министерства является государственным имуществом области и образуется:

из имущества, переданного министерству в установленном порядке для осуществления его деятельности;

из имущества, приобретенного министерством в установленном законодательством порядке.

18. Министерство самостоятельно распоряжается имуществом в пределах своих полномочий на праве оперативного управления.

19. Расходы на содержание министерства осуществляются за счет средств областного бюджета.

20. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

Другие работники несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями.

1. Главное управление архитектуры и градостроительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - главное управление) является структурным подразделением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, создается постановлением Губернатора области и является правопреемником главного управления архитектуры, градостроительства и государственного архитектурно-строительного надзора комитета по строительству и архитектуре при Правительстве Саратовской области.

Главное управление участвует в разработке и обеспечивает реализацию государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.

2. Главное управление является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, лицевой счет получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

Финансирование расходов на содержание главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством.

3. Главное управление в своей работе взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления области и другими организациями.

4. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Губернатора области и органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

5. Положение, структура и штатная численность главного управления утверждаются Губернатором области.

6. Основными целями и задачами главного управления являются:

проведение на территории области государственной политики в области архитектуры и градостроительства, направленной на создание безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности, эффективное комплексное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений, а также внедрение новых технологий для обеспечения современного уровня градостроения и обустройства территорий;

осуществление в пределах своей компетенции контроля за разработкой и реализацией необходимой градостроительной документацией о градостроительном планировании развития городов и других поселений, инженерно-изыскательской и проектной документации, за соблюдением и своевременным их обновлением и корректировкой, за соблюдением правил застройки и благоустройства территорий, организационно-правового порядка строительства;

оказание организационной, методической и иной помощи органам строительства и архитектуры муниципальных образований области.

7. Главное управление в целях реализации возложенных на него задач:

разрабатывает проекты правовых актов по вопросам архитектуры и градостроительства;

организовывает в пределах своей компетенции реализацию основных направлений государственной политики, научных исследований в области архитектуры и градостроительства;

осуществляет деятельность по реализации основных положений Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и размещению производительных сил, жилищному строительству, комплексному развитию городов и других оселений области, изменению проектов и архитектурных объектов на территории области;

участвует в разработке соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством области о разграничении полномочий в сфере архитектуры и градостроительства и осуществляет контроль за их реализацией в пределах своей компетенции;

организовывает разработку и контролирует выполнение застройщиками любых форм собственности нормативных правовых актов в области регулирования архитектурной и градостроительной деятельности и в пределах своей компетенции в области земельных отношений;

участвует в установленном порядке в разработке и реализации государственных федеральных и областных целевых программ социально-экономического развития, касающихся вопросов архитектуры, градостроительства, реконструкции, модернизации жилого фонда;

организовывает и осуществляет в установленном порядке ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории области и является распорядителем информационных фондов градостроительного кадастра;

рассматривает предложения об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, муниципальных образований, иных объектов градостроительной деятельности особого регулирования на территории области;

обеспечивает разработку, согласовывает и представляет на утверждение в установленном порядке градостроительную и проектную документацию на архитектурные объекты и научные исследовательские работы, финансируемые за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов, а также рассматривает и согласовывает в установленном порядке градостроительную документацию, разрабатываемую за счет иных источников финансирования;

осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации по планированию развития территории области и оказывает содействие ее разработчикам в согласовании этой документации с заинтересованными органами исполнительной власти;

осуществляет рассмотрение и согласование в установленном порядке проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры в зонах особого регулирования градостроительной деятельности и контролирует их реализацию;

осуществляет взаимодействие с соответствующими органами исполнительной власти и заинтересованными организациями, направленное на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры, памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также на обеспечение реконструкции районов исторической застройки;

в установленном порядке осуществляет подготовку документов для выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) объектов на территории области, осуществляет регистрацию (выдачу разрешений) производства инженерных изысканий, подготавливает исходную и разрешительную документацию по сносу (разборке) зданий, сооружений и зеленых насаждений;

разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований и конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, а также организует проведение этих конкурсов по объектам, финансируемым за счет средств областного бюджета;

содействует организации деятельности по выполнению инженерных изысканий для строительства, а также топографо-геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной деятельности;

осуществляет формирование и ведение архивных фондов инженерных изысканий для строительства на соответствующих территориях;

участвует в создании информационной системы и банка данных в области архитектуры и градостроительства и организовывает информационное обеспечение органов исполнительной власти области по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности;

обеспечивает проведение государственной экспертизы градостроительной документации, научно-исследовательских работ, градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития области, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий;

осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за использованием и охраной земель в городах и сельских поселениях;

участвует совместно с органами по земельным ресурсам и землеустройству области в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду;

контролирует осуществление самостоятельной архитектурной деятельности на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации, организует проведение квалификационных экзаменов, участвует в лицензировании строительной деятельности, в защите авторских прав архитекторов;

осуществляет взаимодействие с органами архитектуры администраций муниципальных образований Саратовской области;

в установленном порядке согласовывает назначение руководителей органов архитектуры и градостроительства, главных архитекторов городов и других поселений;

координирует работу научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций в области архитектуры и градостроительства, за исключением организаций федерального значения;

осуществляет информационное обеспечение граждан по вопросам архитектуры и градостроительства;

принимает меры к урегулированию спорных вопросов в сфере архитектуры и градостроительства в соответствии с действующим законодательством;

содействует международному сотрудничеству в области архитектуры и градостроительства;

участвует в работе федерального органа исполнительной власти в сфере архитектуры и градостроительства по подготовке и переподготовке кадров и проводит эту работу на территории области;

осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

8. Главное управление имеет право:

в пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и иные акты в сфере архитектуры и градостроительства;

давать заключения по проектам правовых актов, подготовленным другими органами исполнительной власти области, в части вопросов строительства, архитектуры и градостроительства;

давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в сфере строительства, архитектуры и градостроительства;

выступать заказчиком по разработке целевых инвестиционных программ, градостроительной и другой проектной документации;

запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти, предприятий, организаций и физических лиц сведения, необходимые для выполнения своих функций;

принимать участие в заседаниях коллегии и научно-технического совета федерального органа исполнительной власти в сфере архитектуры и градостроительства и в мероприятиях, проводимых Правительством области и другими органами исполнительной власти области;

образовывать в соответствии с законодательством консультативно-совещательный орган для рассмотрения градостроительной документации и проектов крупных и сложных архитектурных объектов и производственных комплексов, а также подразделения по оказанию гражданам, предприятиям и организациям предпроектных, проектных, информационных и консультационных услуг;

информировать население через средства массовой информации о целях и способах реализации областных градостроительных программ.

9. Главное управление архитектуры и градостроительства возглавляет начальник главного управления архитектуры и градостроительства, главный архитектор области (далее - начальник главного управления).

10. Начальник главного управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области по представлению министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

11. Начальник главного управления:

руководит деятельностью главного управления, обеспечивает его работу;

распоряжается имуществом и средствами главного управления в пределах полномочий, заключает договоры с юридическими лицами и учреждениями;

определяет функции структурных подразделений главного управления, утверждает положения о них, распределяет должностные обязанности, полномочия работников;

назначает на должность и освобождает от должности работников главного управления;

принимает в установленном порядке меры поощрения и взыскания к работникам главного управления;

решает вопросы командирования работников главного управления;

ведет прием граждан;

издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию главного управления;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующими законодательствами Российской Федерации и Саратовской области.

12. В главном управлении в соответствии с действующим законодательством осуществляется доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

При реорганизации, ликвидации главного управления или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, главное управление обязано обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности.

13. Начальник главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на главное управление задач с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

Другие работники несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями.

14. Начальник главного управления несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в главном управлении, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.