Приложение. Временный порядок предоставления земельных участков на территории города Саратова

Приложение

к решению Саратовской городской Думы

от 27 сентября 2001 г. N 13-101

Временный порядок
предоставления земельных участков на территории города Саратова

1. Общие положения

1.1. Настоящий Временный порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, Градостроительным кодексом РФ, Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, регулирующими земельные отношения, Законом Саратовской области "О земле", Уставом города Саратова.

1.2. Настоящий Временный порядок распространяется на земли, находящиеся в ведении муниципального образования - города Саратова, а также на земли, находящиеся в муниципальной собственности и зарегистрированные в учреждении юстиции "Саратовская областная регистрационная палата".

1.3. Земельные участки в соответствии с настоящим Временным порядком могут быть предоставлены юридическим и физическим лицам для целей проектирования, строительства, реконструкции, расширения объектов, индивидуального строительства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, установки временных зданий и сооружений, проведения геологоразведочных и изыскательских работ и иных целей, не противоречащих действующему законодательству.

1.4. Земельные участки предоставляются юридическим лицам и гражданам в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненно наследуемое владение, срочное пользование и аренду в соответствии с действующим законодательством.

Порядок проведения конкурсов и аукционов по продаже земельных участков определяется решением Саратовской городской Думы от 21.08.98 N 23-209 "О порядке организации проведения открытых аукционных торгов (аукционов, конкурсов) по продаже в собственность или права аренды гражданам или юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории города Саратова".

1.5. Предоставление вновь отводимых земельных участков юридическим и физическим лицам утверждается постановлением мэра города Саратова.

1.6. Полномочия по подготовке договоров аренды земельных участков и срочного пользования земельными участками от имени администрации города Саратова возлагаются на комитет по земельным ресурсам города Саратова. Договоры аренды земельных участков и срочного пользования земельными участками подписываются руководителем комитета по земельным ресурсам города Саратова.

2. Порядок оформления (переоформления) прав на фактически занимаемые земельные участки

2.1. Юридическое или физическое лицо, именуемое в дальнейшем Заявитель, заинтересованное в оформлении (переоформлении) прав на фактически занимаемые земельные участки, обращается с заявлением на имя мэра города. (Заявление юридического лица подписывается его руководителем).

В заявлении указываются:

- цель использования земельного участка;

- желаемое право на земельный участок;

- местонахождение (адрес) земельного участка.

К заявлению прилагаются:

- документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельном участке;

- справка органа технической инвентаризации недвижимого имущества;

- иные документы (договоры, свидетельство о праве на наследство и т.п.), подтверждающие права на недвижимое имущество.

Для юридических лиц к заявлению прилагаются учредительные документы юридического лица (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации).

2.2. По поручению мэра города либо заместителя мэра города (в соответствии с распределением обязанностей) комитет по земельным ресурсам города Саратова:

- после рассмотрения заявки и предоставленных документов направляет документы в организацию, имеющую соответствующую лицензию для изготовления кадастрового плана земельного участка;

- заверяет кадастровый план земельного участка и выдает Заявителю для оформления Акт согласования смежных границ, площадей и долей земельного участка (Приложение 1);

- подготавливает проект постановления мэра города о предоставлении земельного участка с включением в необходимых случаях в проект постановления, а также в проект договора аренды ограничений, обременений, публичных сервитутов на земельный участок;

- выдает постановление мэра города о предоставлении земельного участка, кадастровый план земельного участка, а при предоставлении земельного участка в аренду или срочное пользование - заключает соответствующий договор;

- отказывает физическим и юридическим лицам в их заявке, если заявленные ими участки были ранее в установленном порядке отведены для каких-либо целей другим юридическим и физическим лицам, и эти участки находятся в стадии освоения;

- отказывает физическим и юридическим лицам в их заявке, если заявленные ими участки согласно Генеральному плану застройки города предназначены для иных целей за исключением лиц, имеющих право на первоочередное оформление данного земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Кадастровый план земельного участка в обязательном порядке согласовывается Заявителем с управлением архитектуры и градостроительства с целью определения необходимости установления ограничений, обременений, публичных сервитутов.

Границы земельного участка на местности (при необходимости) устанавливаются за счет Заявителя организацией, имеющей соответствующую лицензию, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

3. Порядок оформления земельных участков для проектирования, строительства

3.1. Заявитель, заинтересованный в предоставлении земельного участка, обращается в администрацию города с заявлением на имя мэра города о предварительном согласовании места размещения объекта и разрешении на проектирование.

В заявлении указываются:

- местонахождение (адрес) земельного участка;

- примерные размеры земельного участка;

- основные данные объекта строительства.

3.2. Заявление, рассмотренное мэром города, направляется в комитет по земельным ресурсам города Саратова, а его копия - в управление архитектуры и градостроительства.

После регистрации заявления в комитете по земельным ресурсам города Саратова прием заявлений на отвод данного участка приостанавливается до принятия решения по данному заявлению.

Если в 30-дневный срок Заявитель не представил необходимые документы, комитет по земельным ресурсам города Саратова отказывает ему в оформлении отвода данного земельного участка.

Это не лишает Заявителя права вновь обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка.

3.3. Комитет по земельным ресурсам города Саратова:

- направляет Заявителя в организацию, имеющую соответствующую лицензию, для изготовления кадастрового плана;

- совместно с управлением архитектуры и градостроительства определяет перечень необходимых согласовании по Акту выбора земельного участка для размещения объекта (Приложение 2);

- заверяет кадастровый план земельного участка и передает его и Акт выбора земельного участка Заявителю для получения необходимых согласований.

3.4. Оформленный Акт выбора земельного участка, план земельного участка и сведения о проведенном информировании населения о градостроительной деятельности предоставляются Заявителем в комитет по земельным ресурсам города Саратова для оформления проекта постановления мэра города о разрешении на проектирование.

3.5. При установлении Заявителю дополнительных требований по использованию земельного участка, предусмотренных п. 1 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, общая стоимость затрат на выполнение дополнительных требований должна определяться по фиксированному показателю (нормируемому объему) в зависимости от сметной стоимости объекта, вида сооружения, градостроительной ценности отводимого земельного участка (Приложение 3).

3.5.1. Сметная стоимость строящегося объекта Асо определяется путем умножения общей площади Sco на Аci, - стоимость 1 кв.м соответствующего типа сооружений утвержденную Госстроем РФ для Саратовской области на момент исполнения дополнительных затрат со стороны Заявителя.

Для плоскостных сооружений стоимость дополнительных условий определяется с коэффициентом понижения Квп = 0,3.

Для встроенно-пристроенных помещений и отдельно стоящих объектов социально-бытового назначения коэффициент понижения устанавливается Квп = 0,5.

3.5.2. В состав затрат на исполнение дополнительных требований включаются:

- стоимость квартир, приобретаемых для отселения с площадки;

- сумма выплаченных компенсаций юридическим и физическим лицам, отселяемым с площадки;

- затраты по сносу объектов недвижимости;

- стоимость объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

При предоставлении земельных участков для проектирования, а также проектирования и строительства (реконструкции) управление архитектуры и градостроительства вправе также требовать от Заявителя в необходимых случаях разработки эскизного проекта размещения (реконструкции) объекта или проекта застройки квартала. Соответствующие затраты также учитываются в составе затрат на исполнение дополнительных требований.

3.5.3. Стоимостная оценка дополнительных требований осуществляется по следующей методике.

Стоимость дополнительных затрат Ад равняется

Ад = Асо х Ко х Кмп х Квп, (1)

где Кмп - коэффициент градостроительной ценности предоставляемого участка;

Ко - коэффициент дополнительных требований (%);

Ко = 35%.

3.5.4. Дополнительные требования по использованию земельного участка выполняются Заявителем путем заключения соответствующих договоров о возмещении убытков собственников при сносе объектов недвижимости, предоставлении жилья при переселении жителей, переносе и (или) строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и на благоустройство территорий общего пользования и т.д.

3.5.5. Договоры заключаются Заявителем с собственниками (юридическими лицами, физическими лицами, городом Саратовом), которым возмещаются убытки, передается имущество или оплачиваются соответствующие работы на основании документов, подтверждающих фактическое исполнение договоров. От имени города Саратова стороной в договорах выступают комитет по управлению имуществом города или комитет по финансам (в случаях исполнения дополнительных требований в адрес города), соответственно, имуществом или денежными средствами.

Обязательными условиями заключаемых договоров являются наличие обязанностей сторон, срок их исполнения, ответственность за невыполнение условий договора.

3.5.6. Взаиморасчеты сторон производятся на основании договоров, предусматривающих перечисление средств или передачу имущества. Передача имущества в счет дополнительных требований осуществляется исходя из расчета стоимости 1 кв.м соответствующего (передаваемого) типа сооружений, утвержденной Госстроем РФ для Саратовской области, на момент исполнения дополнительных затрат со стороны заказчика.

При этом сметная стоимость передаваемого имущества учитывается в расчетах с коэффициентом Кми - коэффициент градостроительной ценности участка, на котором располагается передаваемое имущество, и коэффициентом понижения Кви, учитывающим вид передаваемого имущества.

Расчет сметной стоимости передаваемого имущества Апо осуществляется по следующей формуле:

     Апо = (Кп х Ад) / (Кми х Кви), (2)

где

Кп - доля дополнительных требований, исполняемая передачей данного имущества;

Ад - стоимость дополнительных затрат по формуле (1);

Кми - коэффициент градостроительной ценности участка, на котором располагается передаваемое имущество;

Кви - коэффициент понижения, учитывающий вид передаваемого имущества.

3.5.7. В случае, если взаиморасчеты производятся передачей жилья, оно должно находиться в границах города Саратова и соответствовать существующим нормативам.

3.5.8. В случае, когда стоимость вышеперечисленных затрат превышает установленную для данного объекта, компенсация их превышения производится при отводе другого земельного участка данному Заявителю или, при наличии договоренности, другому Заявителю.

3.6. После завершения рабочего проектирования на земельном участке, предоставленном для этих целей постановлением мэра города, Заявитель обращается с заявлением на имя мэра города о предоставлении земельного участка для строительства.

В заявлении указываются:

- цель использования земельного участка;

- местонахождение (адрес) земельного участка;

- размеры земельного участка;

- желаемое право на земельный участок.

К заявлению прилагаются:

- для юридического лица - учредительные документы;

- утвержденный и согласованный рабочий проект строительства;

- заключения государственной вневедомственной и государственной экологической экспертизы проекта строительства;

- сведения о наличии объектов недвижимости, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности;

- списки граждан, подлежащих отселению;

- договоры с юридическими и физическими лицами о возмещении убытков, предоставлении благоустроенных жилых помещений и т.п.

3.7. Заявление, рассмотренное мэром города, направляется в комитет по земельным ресурсам города Саратова.

3.8. Комитет по земельным ресурсам города Саратова после рассмотрения заявки и представленных документов:

- направляет Заявителя в организацию, имеющую соответствующую лицензию для изготовления кадастрового плана земельного участка;

- в течение 30 дней со дня предоставления Заявителем кадастрового плана заверяет кадастровый план земельного участка, в случае необходимости уточнения ранее определенных границ земельного участка выдает Заявителю для оформления Акт согласования смежных границ, площадей и долей земельного участка (с обязательным его согласованием с управлением архитектуры и градостроительства и инженерными службами города) (Приложение 1);

- в течение 30 дней со дня предоставления Заявителем оформленного Акта согласования смежных границ, площадей и долей земельного участка и иных необходимых документов подготавливает проект постановления мэра города о предоставлении земельного участка (а при необходимости - об изъятии земельных участков и предоставлении) с включением в проект постановления (проект договора аренды) ограничений, обременений, публичных сервитутов на земельный участок в соответствии с ранее заключенным договором, согласованной и утвержденной в установленном законом порядке проектной документацией на строительство, согласовывает проект со структурными подразделениями администрации города и ее должностными лицами, указанными в пунктах 5.9.- 5.11 настоящего Временного порядка;

- в течение 7 дней со дня издания постановления мэра города о предоставлении земельного участка выдает Заявителю постановление мэра, кадастровый план земельного участка, а при предоставлении земельного участка в аренду или срочное пользование - заключает соответствующий договор.

4. Порядок оформления земельных участков для иных целей

4.1. Земельные участки для садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства, дачные земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам по заявлениям в администрацию города Саратова.

4.2. Предоставление фактически занимаемых земельных участков для целей, указанных в пункте 4.1., осуществляется в соответствии с разделом 2 настоящего Временного порядка.

При предоставлении фактически занимаемых земельных участков гражданам и юридическим лицам для садоводческих, огороднических, дачных земельных участков, расположенных на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, необходимо согласование с этими объединениями.

4.3. Порядок предоставления земельных участков вновь создаваемым садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан и их членам определяется Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Проект планировки и организации садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан согласовывается с архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными, природоохранными органами и утверждается мэром города.

Проект планировки и организации садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан согласовывается с архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными, природоохранными органами и утверждается мэром города.

4.4. Юридические и физические лица, осуществляющие изыскательские работы, проводят их на всех землях независимо от целевого назначения на основании принятых в установленном законодательством порядке решений о проведении этих работ и договоров, заключаемых собственником, землевладельцем, землепользователем и арендатором земельного участка. Земельные участки, необходимые для проведения изыскательских работ, не изымаются.

В договорах определяются сроки проведения работ и размеры платежей за использование земельных участков, обязанности по возмещению убытков и потерь сельскохозяйственного производства и приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, передача их по акту владельцам.

Предприятия, осуществляющие изыскательские работы, которые по технологии их выполнения требуют занятия земельных участков или их частей под временные постройки, размещение оборудования, техники, складов и прочих сооружений, ограничивающих полностью или частично использование этих земельных участков владельцами, выплачивают, соответственно, земельный налог или арендную плату и полностью возмещают причиненные убытки.

Приведение земельных участков в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, производится в ходе работ или в сроки, предусмотренные договорами.

4.5. Порядок продажи земельных участков, находящихся под приватизированными предприятиями и объектами недвижимости, а также предоставленных гражданам и юридическим лицам для предпринимательской деятельности, определяется решением Саратовской городской Думы "О Порядке приватизации муниципальной собственности города Саратова".

5. Заключительные положения

5.1. Заявления юридических лиц об оформлении (переоформлении) прав на фактически занимаемые земельные участки рассматриваются в двухмесячный срок, а граждан - в месячный срок со дня предъявления Заявителем всех необходимых документов.

5.2. Постановление мэра города о предоставлении земельного участка, (а в случае предоставления земельного участка в аренду или срочное пользование и соответствующий договор) вручаются Заявителю в семидневный срок с момента его издания.

5.3. Отказ в предоставлении земельного участка либо его части оформляется постановлением мэра города в течение 30 дней после предоставления необходимых документов.

Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, помимо указанных в п. 2.2., являются:

- прямой запрет в законодательстве на предоставление земельного участка в собственность;

- наличие на момент обращения с заявлением споров о принадлежности данного земельного участка;

- изменение целевого назначения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- иные основания, предусмотренные законодательством.

5.4. При размещении объектов строительства на земельных участках, свободных от застройки, участки оформляются для проектирования и строительства в одну стадию без предварительного согласования места размещения объекта в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.

5.5. Информирование населения о градостроительной деятельности проводится в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 31.08.2000 N 89-П "Об утверждении Порядка информирования граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на территории Саратовской области".

5.6. Заявитель согласовывает Акт выбора земельного участка для размещения объекта, а также Акт согласования смежных границ, площадей и долей земельного участка со всеми необходимыми организациями своими силами и за свой счет.

5.7. Перечень необходимых согласований определяется управлением архитектуры и градостроительства, комитетом по земельным ресурсам города Саратова.

5.8. Подготовленный комитетом по земельным ресурсам города Саратова и подписанный его руководителем проект постановления мэра города о предоставлении земельного участка по фактическому землепользованию согласовываются со следующими структурными подразделениями и должностными лицами администрации города:

- управление архитектуры и градостроительства;

- правовое управление администрации города.

5.9. Подготовленный комитетом по земельным ресурсам города Саратова и подписанный его руководителем проект постановления мэра города о разрешении на проектирование, предоставление земельного участка для строительства согласовывается со следующими структурными подразделениями и должностными лицами администрации города:

- управление архитектуры и градостроительства;

- правовое управление администрации города;

- глава администрации района;

- заместитель мэра в соответствии с разграничением полномочий.

5.10. Подготовленный комитетом по земельным ресурсам города Саратова и подписанный его руководителем проект постановления мэра города о предоставлении земельного участка для иных целей согласовывается со следующими структурными подразделениями и должностными лицами администрации города:

- управление архитектуры и градостроительства;

- правовое управление администрации города;

- глава администрации района;

- заместитель мэра в соответствии с разграничением полномочий.