Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к решению Саратовской городской Думы
от 22 февраля 2001 г. N 4-35
Муниципальная целевая программа
по защите прав потребителей в городе Саратове на 2001-2003 годы
Паспорт
муниципальной целевой программы по защите прав потребителей в городе Саратове на 2001-2003 годы
Наименование программы: Муниципальная целевая Программа по защите
прав потребителей в городе Саратове на
2001-2003 годы.
Цель и задачи программы: Создание условий по реализации Закона РФ
"О защите прав потребителей" и иных правовых
актов, регламентирующих отношения в области
защиты прав потребителей;
совершенствование структур, обеспечивающих
реализацию законодательства о защите прав
потребителей;
организация правозащитной деятельности;
организация контроля за безопасностью,
качеством товаров (услуг, работ),
обеспечение защиты прав потребителей;
организация правового обучения потребителей
и работников потребительского рынка;
информационно-пропагандистская работа в
области защиты прав потребителей;
координация взаимодействия органов контроля
на потребительском рынке города.
Основания для разработки
программы: Закон РФ "О защите прав потребителей",
постановление Правительства Саратовской
области от 14.09.2000 N 95-П "Об утверждении
Программы по защите прав потребителей в
Саратовской области на 2000-2003 годы".
Заказчик программы: Администрация города Саратова.
Разработчик программы: Комитет по потребительскому рынку
администрации города.
Сроки реализации программы: 2001 - 2003 годы.
Источники Финансирования: Собственные средства исполнителей.
Исполнители программы: Комитет по потребительскому рынку
администрации города;
администрации районов города;
комитет здравоохранения администрации
города;
комитет по образованию администрации
города;
комитет по ЖКХ администрации города;
комитет по промышленности, энергетике,
транспорту, связи и топливу администрации
города;
комитет по труду и социальному развитию
администрации города;
отдел по связям со СМИ;
городская общественная организация "Союз
потребителей";
управление по охране окружающей природной
среды администрации города;
ГУ Центр Госсанэпиднадзора по городу;
ФГУ "Городская станция по борьбе с болезнями
животных";
ИМНС РФ МРУ по городу;
УВД администрации города;
Саратовский центр стандартизации, метрологии
и сертификации (по согласованию);
Саратовское областное отделение
Ространсинспекции (по согласованию);
Саратовская таможня (по согласованию);
Управление Федеральной службы налоговой
полиции РФ по Саратовской области (по
согласованию);
комитет по управлению имуществом
администрации города;
комитет по финансам.
Ожидаемые результаты
реализации программы: Улучшение работы предприятий города.
Развитие системы и совершенствование
структур по защите прав потребителей.
Повышение уровня знаний потребителя о своих
правах.
Повышение оценки уровня потребительского
рынка населением города.
Система контроля за
исполнением программы: Контроль осуществляют комитет по
потребительскому рынку, а также руководители
соответствующих ведомств, управлений,
комитетов, ответственные за реализацию
намеченных мероприятий.
Характеристика проблемы
Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина РФ.
Практика работы контролирующих органов показывает, что противодействие нарушениям на потребительском рынке возможно только при постоянном деловом взаимодействии и налаживании регулярного межведомственного обмена информацией о фактах нарушений законодательства о защите прав потребителей.
Многие предприятия, получив самостоятельность, не смогли добросовестно организовать предпринимательскую и коммерческую деятельность и обеспечить рынок качественными товарами и услугами.
В целях принятия рациональных мер по защите прав потребителей и улучшения культуры обслуживания предприятиями потребительского рынка всех форм собственности, оказания качественных услуг, руководствуясь действующим законодательством, разработана муниципальная целевая Программа по защите прав потребителей в городе Саратове на 2001-2003 годы.
Структура программы
Программа включает 6 программных направлений, связанных с решением основных проблем повышения социальной и экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг.
Первое программное направление - "Совершенствование законодательства и структур по защите прав потребителей" - предусматривает разработку проектов по созданию органов по защите прав потребителей в различных сферах жизни любой организационно-правовой формы, внесение предложений по развитию законодательства о защите прав потребителей, своевременное правовое обеспечение деятельности по защите прав потребителей.
Второе программное направление - "Организационные мероприятия, обеспечивающие защиту прав потребителей" - определяет конкретные действия органов, осуществляющих деятельность по защите прав потребителей по исполнению намеченных мероприятий.
Третье программное направление - "Организация контроля за безопасностью и качеством товаров и услуг" - ориентирует на общие моменты деятельности органов по обеспечению контроля на потребительском рынке города. Имеет подразделы, конкретизирующие исполнение мероприятий по защите прав потребителей в сфере платных услуг, в сфере торговли и общественного питания, в сфере производства.
Четвертое программное направление - "Организация правового обучения потребителей и работников потребительского рынка" - ориентирует на решение проблем повышения уровня знаний населения о своих правах, повышения квалификации работников потребительского рынка, обеспечения занятости в сфере потребительского рынка. Цель - достичь соответствующего удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах надлежащего качества, обеспечить предприятия потребительского рынка и предприятия в сфере оказания услуг квалифицированными кадрами, включая кадры городских и районных органов управления. Средством реализации является формирование системы обучения, подготовки кадров и повышения квалификации, а также организация конкурсов и других мероприятий, способствующих повышению престижности и эффективности труда работников потребительского рынка и сферы услуг.
Пятое программное направление - "Информационно-пропагандистская работа в области защиты прав потребителей" - ориентирует на постоянное освещение в средствах массовой информации работы исполнителей программы в области защиты прав потребителей, с целью обучения потребителей. информирования их о наиболее качественных товарах и услугах и своевременного предупреждения о товарах и услугах, представляющих угрозу здоровью потребителей.
Шестое программное направление - "Координация взаимодействия органов контроля на потребительском рынке города" - представляет программу скоординированных действий органов городского и районного управления по защите прав потребителей до 2003 года. При этом особое внимание уделено вопросам организации систематической работы по реализации и совершенствованию политики города в сфере услуг и потребительского рынка, своевременного создания соответствующего нормативно-правового обеспечения отношений между предпринимательскими структурами и органами городского и районного управления.
N п/п |
Наименование мероприятий | Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Совершенствование законодательства и структур по защите прав потребителей |
|||
1 | Разработать предложения по созданию в городе сети магазинов-дискаунтеров для обслуживания социально незащищенных групп населения. |
2001-2003 г.г | Комитет по труду и социальному развитию |
2 | В целях расширения и укрепления городской структуры по защите прав потребителей разработать и представить в городскую Думу предложения о возможности создания в структуре администрации города Комитета по защите прав потребителей и по введению в администрациях районов штатной должности специалиста по защите прав потребителей, имеющего специальное юридическое образование. |
2002-2003 г.г | Комитет по потребительскому рынку, комитет по финансам |
3 | В целях упорядочения имеющихся данных о сертификации организовать на базе Саратовского ЦСМС и ввести в действие региональный реестр сертифицированной продукции и услуг, сертифицированных систем качества и производств. |
2001-2003 гг. | Саратовский ЦСМС |
4 | Способствовать проведению в регионе аккредитации органов по обязательной сертификации: услуг розничной торговли, нефтепродуктов, технологического оборудования для пищевых производств, парикмахерских услуг. |
2001 г. | Саратовский ЦСМС |
5 | Осуществлять меры по совершенствованию механизма реализации законодательства РФ о защите прав потребителей, в соответствии с чем разрабатывать проекты нормативных и правовых актов, методических рекомендаций и предоставлять их на утверждение в законодательные и представительные органы власти. |
2001-2003 гг. | Юридические службы исполнителей программы |
6 | Разработать комплекс мероприятий по внедрению региональных систем добровольной сертификации автозаправочных станций, стоянок и ввести его в действие на территории города. |
2001-2003 гг. | Саратовский ЦСМС |
7 | Проводить постоянный анализ соответствия законодательства Саратовской области и нормативных актов органов местного самоуправления законодательству РФ по защите прав потребителей, своевременно готовить предложения о внесении изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты города и области. |
2001-2003 гг. | Юридические службы исполнителей программы |
8 | Комитету по ЖКХ содействовать развитию ТСЖ (товариществ собственников жилья) на территории города. |
2001-2003 гг. | Комитет по ЖКХ |
2. Организационные мероприятия, обеспечивающие защиту прав потребителей |
|||
1 | Оказывать содействие предприятиям потребительского рынка и индивидуальным предпринимателям, осуществлять сертификацию продукции, услуг розничной торговли и парикмахерских через сертификационные центры города. |
2001-2003 гг. | Саратовский ЦСМС |
2 | Осуществлять экологический контроль производства товаров и услуг в целях обеспечения минимального вредного воздействия на окружающую среду. |
2001-2003 гг. | Управление по охране окружающей природной среды |
3 | Организовывать сезонные и тематические ярмарки по продаже сельхозпродукции и товаров народного потребления местных и иногородних производителей. |
2001-2003 гг. | Администрации районов, комитет по потребительскому рынку |
4 | По соглашениям с собственниками рынков и торговых рядов предоставлять дополнительные торговые места на продовольственных рынках и торговых рядах города гражданам из социально незащищенных групп населения, выращивающим сельхозпродукцию на собственных участках. |
2001-2003 гг. | Администрации районов, комитет по потребительскому рынку |
5 | Продолжить создание на базе комитета по потребительскому рынку единого автоматизированного банка данных по дислокации предприятий потребительского рынка города и по правонарушениям, допускаемым объектами потребительского рынка на территории города. По окончании создания ввести в действие. |
2002-2003 гг. | Комитет по потребительскому рынку |
3. Организация контроля за безопасностью и качеством товаров и услуг обеспечение защиты прав потребителей |
|||
1 | Проводить проверки, в том числе совместные, комплексные с контролирующими органами по соблюдению прав потребителей, правил торговли, налогового законодательства, санитарных и ветеринарных норм и правил, таможенного законодательства, требований государственных стандартов, правил сертификации на предприятиях общественного питания, торговли и бытового обслуживания потребительского рынка города. Осуществлять обмен информацией по результатам проводимых проверок. |
2001-2003 гг. | Исполнители программы в соответствии с компетенцией, определенной федеральным законодательством, законодательством области, правовыми актами органов местного самоуправления |
2 | Осуществлять ежедневный прием потребителей с целью оказания практической помощи по защите их прав и интересов в досудебном и судебном порядке (консультирование, оказание помощи в подготовке пре- тензий, исковых заявлений.) |
2001-2003 гг. | Исполнители программы в пределах своей компетенции |
3 | Продолжить проведение согласования дислокации предприятий потребительского рынка в городе, объектов мелкорозничной уличной торговли. |
2001-2003 гг. | Комитет по потребительскому рынку, администрации районов |
4 | Обеспечить ежедневный мониторинг цен на социально значимые товары и услуги на потребительском рынке города. |
2001-2003 гг. | Администрации районов, комитет по потребительскому рынку |
5 | Содействовать созданию на территории крупных оптовых продовольственных баз штатов ветеринарных специалистов за счет средств предпринимателей. |
2001-2003 гг. | ФГУ "Городская станция по борьбе с болезнями животных" |
6 | Обеспечить контроль за созданием в крупных торговых рядах города мини-рынков крытого типа и организацией при них лабораторий ветсанэкспертизы. |
ГУ ЦГСЭН города, ФГУ "Городская станция по борьбе с болезнями животных" |
|
3.1. В сфере торговли и общественного питания | |||
1 | Не допускать к реализации продукты и сырье животного происхождения в местах, не утвержденных органами местного самоуправления. |
2001-2003 гг. | УВД города, администрации районов |
2 | Обеспечить контроль за качеством горюче-смазочных материалов, реализуемых на территории города. |
2001-2003 гг. | УВД города, комитет по промышленности |
3 | Осуществлять постоянный контроль за оформлением вывесок с данными о продавце, за наличием на товарах импортного производства информации на русском языке (наименования, адреса изготовителя), за наличием доступной и наглядной информации по законодательству о защите прав потребителей. |
2001-2003 г.г | Комитет по потребительскому рынку, администрации районов |
4 | Проводить комплексные проверки предприятий, занимающихся ввозом товаров импортного производства. |
2001-2003 гг. | Саратовская таможня |
5 | Продолжить работу по поэтапному переводу мелкорозничной уличной торговли в стационарные рынки, торговые ряды города. |
2001-2003 гг. | ГУ ЦГСЭН по городу, комитет по потребительскому рынку, администрации районов |
6 | Способствовать расширению сети фирменной торговли по реализации продукции местных товаропроизводителей на территории города. |
2001-2003 гг. | Комитет по потребительскому рынку, администрации районов, комитет по управлению имуществом |
3.2. В сфере платных услуг | |||
1 | Обеспечить постоянный контроль за деятельностью платных автостоянок, расположенных на территории города, и организацией их работы. |
2001-2003 гг. | Саратовское областное отделение Рос- трансинспекции, городская общественная организации "Союз потребителей", ИМНС РФ МРУ по городу |
2 | Оказывать содействие и практическую помощь по проведению на территории города сертификации станций технического обслуживания, производящих ремонт и восстановление автотранспорта, и обеспечить постоянный контроль за качеством ремонта транспортных средств. |
2001-2003 гг. | Саратовское областное отделение Ространсинспекции, Саратовский ЦСМС |
3 | Установить постоянный контроль за применением транспортными предприятиями установленных цен и обеспечением предоставления льгот на транспортное обслуживание пассажиров в соответствии с действующим законодательством. |
2001-2003 гг. | Саратовское областное отделение Ространсинспекции, управление по тран- спорту и связи |
4 | Осуществлять контроль за качеством и своевременным предоставлением социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания в соответствии с действующим законодательством. |
2001-2003 гг. | Комитет по труду и социальному развитию, администрации районов |
5 | Проводить проверки государственных, негосударственных и муниципальных образовательных учреждений на предмет соблюдения прав потребителей на надлежащую информацию об услугах, предоставляемых при заключении договора на оказание платных обра- зовательных услуг. |
2001-2003 гг. | Комитет по образованию, администрации районов |
6 | Информировать органы местного самоуправления и контролирующие органы о результатах деятельности учебных заведений по оказанию платных образовательных услуг. |
2001-2003 гг. | Комитет по образованию, администрации районов |
7 | Проводить конкурсный отбор подрядчиков на обслуживание, содержание и ремонт домов муниципального жилищного фонда города. |
2001-2003 гг. | Комитет по ЖКХ |
8 | Продолжить установку приборов учета тепла, воды, электроэнергии в муниципальном жилом фонде города. |
2001-2003 гг. | Комитет по ЖКХ |
9 | Обеспечить контроль за заключением договоров с потребителями на предоставление коммунальных услуг. |
2001-2003 гг. | Комитет по ЖКХ |
10 | Обеспечить контроль за соблюдением порядка и условий предоставления платных медицинских услуг населению города. |
Комитет по здравоохранению |
|
4. Организация правового обучения потребителей и работников потребительского рынка |
|||
1 | Организовать проведение семинаров по основам таможенного законодательства РФ с сотрудниками контролирующих органов города. |
2001-2003 гг. | Саратовская таможня |
2 | Осуществлять ежедневный прием работников потребительского рынка с целью разъяснения законодательства о защите прав потребителей, прав и обязанностей продавца,исполнителя работ, услуг, мер административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности за нарушения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания. |
2001-2003 гг. | Исполнители программы в пределах своей компетенции |
3 | Организовать проведение обучения работников учреждений здравоохранения по защите прав потребителей. |
2001-2003 гг. | Комитет здравоохранения |
4 | Продолжить введение в образовательных учреждениях города предметов "Основы потребительского рынка", "Основы законодательства по защите прав потребителей". |
2001-2003 гг. | Комитет по образованию |
5 | Организовать работу курсов по обучению и повышению квалификации специалистов органов местного самоуправления, занятых в сфере потребительского рынка, и работников потребительского рынка города. |
2001-2003 гг. | Комитет по потребительскому рынку |
5. Информационно-пропагандитская работа в области защиты прав потребителей | |||
1 | Предоставлять отчет о работе в районах по защите прав потребителей в комитет по потребительскому рынку. |
2001-2003 гг. ежеквартально |
Администрации районов |
2 | Освещать в средствах массовой информации вновь принятые нормативные документы, давать разъяснения и комментарии специалистов по вопросам потребительского рынка и защите прав потребителей, информацию о работе контролирующих, фискальных органов. |
2001-2003 гг. постоянно |
Исполнители программы |
3 | Информировать население районов в СМИ о потребительских свойствах новых товаров и защите прав потребителей. |
2001-2003 гг. | Администрации районов |
4 | Оказывать содействие по размещению в средствах массовой информации рекламы местных товаропроизводителей, выпускающих товары народного потребления. |
2001-2003 гг. | Администрации районов, комитет по потребительскому рынку |
5 | Информировать население города о санитарном состоянии парикмахерских, бань, о качестве хозяйственного, питьевого водоснабжения и мерах, принимаемых ГУ ЦГСЭН по городу по выявляемым нарушениям. |
2001-2003 гг. | ГУ ЦГСЭН по городу |
6 | Опубликовывать в СМИ города информацию о состоянии рынка платных образовательных услуг и результатах проверок образовательных учреждений по вопросам соблюдения законодательства о защите прав потребителей на территории города. |
2001-2003 гг. | Комитет по образованию |
7 | Выступать в средствах массовой информации с материалами о недоброкачественной продукции и услугах на потребительском рынке города. |
2001-2003 гг. | Исполнители программы по результатам проверок |
8 | Предоставлять информацию об исполнении мероприятий, предусмотренных настоящей программой, в комитет по потребительскому рынку для обобщения и подготовки отчета об исполнении программы в администрацию города и городскую Думу. |
2001-2003 гг. ежегодно к 10 января и к 10 августа |
Исполнители программы |
9 | Освещать в средствах массовой информации ход исполнения программы по итогам за полугодие, год. |
2001-2003 гг. постоянно |
Отдел по связям со СМИ |
10 | Ежегодно к Всемирному дню защиты прав потребителей (15 марта) организовывать и проводить месячники по защите прав потребителей, "Горячие теле- фонные линии" |
2001-2003 гг. ежегодно с 15 февраля по 15 марта |
Комитет по потребительскому рынку, администрации районов |
6. Координация взаимодействия органов контроля на потребительском рынке города |
|||
1 | Координировать работу по организации научно-технического и информационного обслуживания, оказанию методической, консультационной и организационной помощи предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания города. |
2001-2003 гг. | Комитет по потреби- тельскому рынку |
2 | Обеспечить взаимодействие контролирующих органов города и области посредством проведения заседаний Межведомственного совета по координации контроля за качеством товаров, услуг и защиты прав потребителей и выработки единых направлений в вопросах контроля за предприятиями потребительского рынка. |
2001-2003 гг. ежеквартально |
Комитет по потребительскому рынку |
3 | Проводить анализ состояния потребительского рынка города по результатам проводимых комплексных проверок. |
2001-2003 гг. | Комитет по потребительскому рынку |
<< Назад |
||
Содержание Решение Саратовской городской Думы от 22 февраля 2001 г. N 4-35 "О муниципальной целевой Программе по защите прав потребителей... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.