Постановление мэра города Саратова от 1 июня 2004 г. N 321 "Об утверждении перечней пунктов временного размещения населения, пунктов временного хранения материальных и культурных ценностей, эвакуируемых при возникновении на территории города чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию и порядок функционирования пункта временного размещения населения города Саратова, эвакуируемого при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пункт временного размещения (ПВР) эвакуируемого населения является элементом городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пункты временного размещения создаются в соответствии с постановлением мэра города, распоряжением главы администрации района города на базе общественных учреждений (в кинотеатрах, клубах, школах и др.).

В помещениях учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, расположенных на территории города Саратова в безопасной зоне, разворачиваются пункты временного размещения для приема, учета и краткосрочного пребывания эвакуируемых студентов, учащихся, профессорско-преподавательского состава и технического персонала аналогичных учреждений профессионального образования, попадающих в зону воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В помещениях учреждений дошкольного образования, расположенных на территории города Саратова в безопасной зоне, разворачиваются пункты временного размещения для приема, учета и краткосрочного пребывания эвакуируемых детей, содержащихся в учреждениях дошкольного образования города, попадающих в зону воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, а также персонала данных детских учреждений.

Больные, проходящие курс лечения в лечебно-профилактических учреждениях города Саратова, попадающих в зону воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, эвакуируются вместе с медицинским и обслуживающим персоналом лечебно-профилактических учреждений и временно размещаются в медицинских учреждениях, расположенных на территории города Саратова в безопасной зоне.

В помещениях общеобразовательных учреждений, расположенных на территории города Саратова в безопасной зоне, разворачиваются пункты временного размещения для приема, учета и краткосрочного пребывания школьников, эвакуируемых из аналогичных учреждений, попадающих в зону воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, преподавательского состава и технического персонала указанных учреждений, а также населения, эвакуируемого из опасной зоны.

Эвакуируемые в рабочее время работники предприятий, учреждений и организаций, попадающих в зону воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, временно размещаются в безопасной зоне в ведомственных подразделениях, в отапливаемых помещениях согласно заключенным договорам, а также в учреждениях культуры и общего образования, определяемых постановлением мэра города в качестве пунктов временного размещения эвакуируемого населения.

Деятельность пунктов временного размещения эвакуируемого населения регламентируется законодательством Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи пункта временного размещения

Пункт временного размещения эвакуируемого населения предназначен для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения населения, выведенного из зоны чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации.

Основными задачами пункта временного размещения являются:

а) при повседневной деятельности:

- планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по организованному приему населения, выводимого из зон возможных чрезвычайных ситуаций;

- разработка необходимой документации по пункту временного размещения эвакуируемого населения;

- заблаговременная подготовка помещений, инвентаря и средств связи;

- обучение администрации пункта временного размещения действиям по приему, учету и размещению эвакуируемого населения в чрезвычайных ситуациях;

- практическая отработка вопросов оповещения, сбора и функционирования администрации пункта временного размещения;

- участие в учениях, тренировках и проверках, проводимых комитетом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Саратова, районными управлениями по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

б) при возникновении чрезвычайной ситуации:

- полное развертывание пунктов временного размещения эвакуируемого населения, подготовка к приему и размещению людей;

- организация учета прибывающего населения и его размещения;

- установление связи с эвакуационными комиссиями и комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администраций города и районов, с комитетом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города и управлениями по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям районов, с организациями, участвующими в жизнеобеспечении эвакуируемого населения;

- организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

- информирование об обстановке прибывающих в пункт временного размещения людей;

- представление донесений о ходе приема и размещения населения в эвакуационные комиссии и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администраций города и районов.

3. Состав администрации пункта временного размещения

Состав администрации пункта временного размещения:

- начальник пункта временного размещения и его заместитель;

- группа регистрации и учета населения (3-4 человека);

- группа размещения населения (3-4 человека);

- стол справок (2 человека);

- группа охраны общественного порядка (комендант и 2-3 дружинника);

- комната матери и ребенка (1-2 человека).

Начальник пункта временного размещения и его заместитель назначаются постановлением мэра города или распоряжением главы администрации района.

Остальной личный состав назначается руководителем предприятия, учреждения, организации, на базе которого разворачивается пункт временного размещения.

Организационная структура пункта временного размещения представлена в приложении 1 к данному Положению.

Для функционирования пункта временного размещения выделяются силы и средства предприятий, учреждений, организаций, участвующих в обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- от государственного учреждения "Управление внутренних дел города Саратова": 2-3 сотрудника и транспорт с громкоговорящей связью - для обеспечения охраны общественного порядка и регулирования движения в районе расположения пункта временного размещения;

- от комитета здравоохранения администрации города (из числа близлежащих медицинских учреждений): врач и средний медперсонал (2-3 человека) для организации медицинского пункта в пункте временного размещения;

- от комитета по экономике администрации города (управления по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию): один представитель, а также средства и персонал (из числа близлежащих предприятий, учреждений, организаций торговли и общественного питания) для развертывания пункта питания и обеспечения эвакуируемого населения предметами первой необходимости.

Указанные силы и средства выделяются согласно планам (расчетам) соответствующих предприятий, учреждений, организаций, участвующих в обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Организация работы пункта временного размещения

Руководители предприятий, учреждений, организаций, на базе которых разворачиваются пункты временного размещения эвакуируемого населения, организуют разработку документов, материально-техническое обеспечение, необходимое для функционирования пункта временного размещения, практическое обучение администрации пункта временного размещения и несут персональную ответственность за готовность пункта временного размещения.

Основным документом, регламентирующим работу пункта временного размещения, является настоящее Положение. В своей деятельности администрация пункта временного размещения подчиняется эвакуационным комиссиям, комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администраций города и районов и взаимодействует с предприятиями, учреждениями, организациями, принимающими участие в проведении эвакуационных мероприятий в городе.

В целях организации работы пункта временного размещения его администрацией отрабатываются следующие документы:

- приказ руководителя предприятия, учреждения, организации о создании пункта временного размещения;

- функциональные обязанности администрации пункта временного размещения;

- штатно-должностной список администрации пункта временного размещения;

- календарный план действий администрации пункта временного размещения согласно приложению 2 к Положению о ПВР;

- схема оповещения и сбора администрации пункта временного размещения по образцу приложения 3 к Положению о ПВР;

- план размещения эвакуируемого населения в пункте временного размещения по образцу приложения 4 к Положению о ПВР;

- схема связи и управления пункта временного размещения по образцу приложения 5 к Приложению о ПВР;

- журнал учета прибытия эвакуируемого населения в пункт временного размещения; журнал принятых и отданных распоряжений по формам приложений 6; 7 к Положению о ПВР; указатели и таблички.

Пункт временного размещения развертывается в мирное время при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации по распоряжению мэра города или главы администрации района, указанию председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города или района, председателя эвакуационной комиссии администрации города или района. С получением распоряжения (указания) руководитель предприятия, учреждения, организации - начальник пункта временного размещения организует прием и размещение эвакуируемого населения согласно календарному плану действий администрации пункта временного размещения.

Размещение эвакуируемого населения осуществляется в помещениях здания организации, развертывающей пункт временного размещения, с использованием ее материально-технических средств и оборудования.

В случае необходимости функционирование учреждения культуры или образования, на базе которого развертывается пункт временного размещения, приостанавливается по распоряжению мэра города или главы администрации района до завершения мероприятий по устранению поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации.

Для размещения медицинского пункта, развертываемого медицинским учреждением, и организации пункта питания, развертываемого предприятием общественного питания, начальник пункта временного размещения предусматривает отдельные помещения.

Все вопросы по жизнеобеспечению эвакуируемого населения начальник пункта временного размещения решает с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администраций города и районов и эвакуационными комиссиями администраций города и районов.

Расходы на проведение мероприятий по временному размещению эвакуируемого населения, в том числе на использование запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, понесенные администрациями города и районов, предприятиями, учреждениями и организациями, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приложение 1

к Положению о ПВР

Структура
администрации пункта временного размещения города Саратова

                                 /--------------------------\

                                 |      Начальник ПВР       |

                                 \--------------------------/

                                 /--------------------------\

                                 |Заместитель начальника ПВР|

                                 \--------------------------/

              Администрация пункта            |            временного размещения

        /----------------------------------------------------------------------------\

/------------------\ | /-----------------\ /--------------\ /--------------\ /--------------\

|Группа регистрации| | |Группа размещения| |  Группа ООП  | | Стол справок | |Комната матери|

|      и учета     | | |                 | |              | |              | |   и ребенка  |

|------------------| | |-----------------| |--------------| |              | |--------------|

|     начальник    | | |    начальник    | |комендант - 1 | | дежурный - 2 | |дежурный - 1-2|

| члены группы - 3 | | |члены группы - 3 | |дружинники - 3| |              | |              |

\------------------/ | \-----------------/ \--------------/ \--------------/ \--------------/

                     |         Силы и средства обеспечения эвакомероприятий

                     |-------------------------------------------------------------\

/-----------------------\          |          /-------------------------\  при необходимости

|       от ГУ УВД       | /-----------------\ |от комитета по экономике,| /-----------------\

|     г. Саратова       | |   от комитета   | |(управления  по торговле,| |   от жилищных   |

\-----------------------/ | здравоохранения | | естественному питанию и | |   организаций   |

 |  милиционеры - 2-3  |  |-----------------| |  бытовому обслуживанию) | |-----------------|

 |    транспорт - 1    |  |     врач - 1    | \-------------------------/ |представитель - 1|

 |2 поста регулирования|  |медперсонал - 1-2|  |   представитель - 1   |  |  списки жильцов |

 |      движения       |  \-----------------/  |      пункт питания    |  \-----------------/

 \---------------------/                       \-----------------------/

Приложение 2

к Положению о ПНР

Календарный план
действий администрации пункта временного размещения

 Время выполнения, часы, минуты
                   |                 |                 
                   |                 |                 
                  1                 2               3  
 

Приложение 3

к Положению о ПВР

Образец схемы
оповещения и сбора администрации пункта временного размещения

                     /---------------------------\

                     | Глава администрации района|  /-----------------------\

  /--------------\   |Ф.И.О. ____________________|  | Председатель комиссии |

  |  Председатель|   \---------------------------/  |  по предупреждению и  |

  | эвакуационной|                |                 |ликвидации чрезвычайных|

  |    комиссии  |                |                 | ситуаций и обеспечению|

  | администрации| --------------+--------------- | пожарной безопасности |

  |     района   |                |                 |  администрации района |

  |Ф.И.О.________|                |                 |Ф.И.О. ________________|

  \--------------/                |                 \-----------------------/

              /--------------------------------------\

   /--------------------\               /-------------------------\

   |    Начальник ПВР    |---------------|Заместитель начальника ПВР|

   |   Ф.И.О.________    |        |      |Ф.И.О.____________________|

   |          тел.       |   /----+---\  |                          |

   \---------------------/   |    |   |  \--------------------------/

            /----------------/       \-----------------------\

  /------------------\     /----------------\    /----------------------\

/-|  Начальник группы |  /--|Начальник группы| /--|Начальник группы охраны|

| |регистрации и учета|  |  |   размещения   | |  | общественного порядка |

| \-------------------/  |  \----------------/ |  \-----------------------/

| /-------------------\  |  /--------------\   |  /---------------------\

||      Дежурный     |  |-|    Учетчик   |   |-|     Дружинник       |

| \-------------------/  |  \--------------/   |  \---------------------/

| /-------------------\  |  /--------------\   |  /---------------------\

||      Дежурный     |  |-|    Учетчик   |   |-|     Дружинник       |

| \-------------------/  |  \--------------/   |  \---------------------/

| /-------------------\  |  /--------------\   |  /---------------------\

||      Дежурный     |  |-|    Учетчик   |   |-|     Дружинник       |

| \-------------------/  |  \--------------/   |  \---------------------/

| /-------------------\  |  /--------------\   |  /---------------------\

| |   Дежурный стола  |  |  |Дежурный стола|   |  |   Дежурный комнаты  |

\|      справок      |  \-|    справок   |   |-|   матери и ребенка  |

  \-------------------/     \--------------/   |  \---------------------/

                                               |  /---------------------\

                                               \-|   Дежурный комнаты  |

                                                  |   матери и ребенка  |

                                                  \---------------------/

Начальник пункта временного размещения __________________________________

                                               (подпись, ФИО, дата)

Приложение 4

к Положению о ПВР

Образец плана
размещения эвакуируемого населения в пункте временного размещения

Характеристика здания: адрес, этажность, конструкционный материал, общая площадь (основная и вспомогательная, поэтажно и площадь подвального помещения), наличие водопровода, канализации, центрального

/-\                                    Вход                                     /-\

|Р|------------------------------------ --------------------------------------|Р|

\-/                              /------+------\                                \-/

    /----------------------------|      |      |------------------------------\

    |           |          |     \------+------/      |            |          |

    |           |          |                         |            |          |

    |Медицинский| Начальник|   ------------------   |    Зам.    | Комендант|

    |   пункт   |    ПВР   |   |Группа регистрации|   | начальника | и группа |

    |           |          |   |и учета населения |   |     ПВР    |    ООП   |

    |           |          |   ------- --------   |            |          |

    |----  -----+----  ----|                          \-----  ----------  ----|

    |                                   |        /-\                          |

    |     |----------------------------|        |Р|                          |

    |                                  |        \-/                          |

    |----  ----------  ---------------- | ------  ----------  ----------  ----|

    |  Комната  |   Стол   |         |  |  |          |            |          |

    | матери и  | справок  | Санузел    |  |  Санузел |   Пункт    | питания  |

    |  ребенка  |          |         |  |  |          |            |          |

    |--------------------------------|  |  |----------------------------------|

    | Помещение для размещения                   Помещение для размещения    |

    |        населения           ------+------   эвакуируемого населения    |

    |--------------------------------/  |  \----------------------------------|

    |                                         /-\                            |

    |          |------------------------|    |Р|                            |

    |          |                          |    \-/                            |

    |--------- | ------------------------ | ---------------------   ----------|

    |                       |                       |                       |

    |                        |                        |                       |

    |     Помещение для      |     Помещение для      |Помещение для хранения |

    |размещения эвакуируемого|размещения эвакуируемого|имущества эвакуируемого|

    |       населения        |       населения        |       населения       |

    \-------------------------------------------------------------------------/

Приложение 5

к Положению о ПВР

Образец схемы
связи и управления пункта временного размещения

                                /--------------------------\

                                |Глава администрации района|

                                |тел. _____________________|

/---------------------------\   \--------------------------/

|Председатель комиссии    по|                

|предупреждению и ликвидации|--------------|--------------\

|чрезвычайных ситуаций     и|                               |

|обеспечению        пожарной|   /--------------------------\ |

|безопасности  администрации|   |Председатель эвакуационной| |

|района                     |   |комиссии     администрации| |

|тел. ______________________|   |района                    | |  /---------------------------\

\---------------------------/   |тел. _____________________| |  |    Жилищная организация   |

/---------------------------\   \--------------------------/ |-|    тел. _______________   |

|Начальник отдела (работник)|                               |  |                           |

|по   делам      гражданской|   /--------------------------\ |  \---------------------------/

|обороны    и   чрезвычайным|   |Руководитель    учреждения| |  /---------------------------\

|ситуациям                  |--|(объекта) -  начальник ПВР| |  |         ОВД района        |

|тел. _____________________ |   |тел. _____________________| |-|    тел. ______________    |

\---------------------------/   \--------------------------/ |  \---------------------------/

/---------------------------\                               |  /---------------------------\

|Начальник            группы|   /--------------------------\ |  |Представитель администрации|

|регистрации       и   учета|-\|Заместитель начальника ПВР| |-|района     и    приписанное|

|тел. ______________________|  ||тел. _____________________| |  |медицинское учреждение     |

\---------------------------/  |\--------------------------/ |  |тел. ______________________|

                               |             |               |  \---------------------------/

                               |------------|               |  /---------------------------\

                               |                            |  |Представитель администрации|

                               |/--------------------------\ |  |района    и     приписанные|

/---------------------------\  ||Начальник   группы  охраны| |  |предприятия    торговли   и|

|Начальник группы размещения|-/|общественного порядка     | \-|общественного питания      |

|тел. ______________________|   |тел. _____________________|    |тел. ______________________|

\---------------------------/   \--------------------------/    \---------------------------/

Приложение 6

к Положению о ПВР

Форма журнала
учета прибытия эвакуируемого населения в пункт временного размещения

Приложение 7

к Положению о ПВР

Форма журнала
принятых и отданных распоряжений, донесений и докладов пункта временного размещения

Примечание: журнал ведет дежурный стола справок администрации пункта временного размещения.