Приложение

Приложение

к постановлению администрации МО "Город Саратов"

от 14 декабря 2012 г. N 2842

Ведомственная целевая программа
"Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2012 год

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	- комитет по управлению имуществом города Саратова
Наименование программы	- "Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - Программа)
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего правового акта	-
Сроки реализации	- 2012 год
Цели и задачи	- цель - рациональное использование земельных участков; - задачи: - формирование земельных участков; - осуществление сверки (установление) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка; - реализация мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания; - обеспечение открытости и прозрачности процедур предоставления сформированных земельных участков
Ожидаемые социальные, экономические и экологические результаты реализации Программы	- увеличение доходной части бюджета муниципального образования "Город Саратов" за счет дополнительных доходов от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков; - увеличение количества объектов налогообложения и поступлений от сумм земельного налога; - увеличение имущественной части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов"; - обеспечение 55 граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками; - освобождение самовольно занятых земельных участков; - создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения; - информирование населения о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков через средства массовой информации
Целевые индикаторы	- количество сформированных земельных участков под многоквартирными домами - 600; - количество сформированных земельных участков, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов", - 4; - количество сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей, - 55; - количество сформированных земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков - 48; - площадь земельных участков, в отношении которых проведена топографо-геодезическая съемка, - 203,7 га; - количество полученных документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей, - 152; - количество информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) 300 земельных участков в средствах массовой информации - 10
Характеристика программных мероприятий	- организация проведения кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков; - организация проведения топографо-геодезической съемки земельных участков; - получение документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей; - публикация информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации
Объемы и источники финансирования	- объем финансирования - 26321,7 тыс. руб.; - источник финансирования - бюджет муниципального образования "Город Саратов"

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость разработки Программы

В целях обеспечения эффективного и рационального использования земельных ресурсов, получения дополнительных доходов в бюджет муниципального образования "Город Саратов" необходимо выполнение ряда мероприятий в рамках Программы:

1.1. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления формируют земельные участки, занимаемые многоквартирными домами. Формирование земельных участков предусматривает выполнение в отношении земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - работы по формированию земельных участков), государственный кадастровый учет таких земельных участков.

По состоянию на 01.01.2012 на территории муниципального образования "Город Саратов" количество многоквартирных домов составляет 6727. Работа по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, проводилась администрацией муниципального образования "Город Саратов" в 2008-2011 годах, в результате сформировано 2110 земельных участков.

В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения. Выполнение работ по формированию земельных участков в рамках ведомственной целевой программы увеличит налоговую базу.

1.2. Формирование земельных участков, подлежащих оформлению в муниципальную собственность, направлено на увеличение имущественной части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов" и достижение целей формирования муниципальной казны, предусмотренных решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 N 25-246 "О муниципальной казне муниципального образования "Город Саратов".

1.3. Статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 года N 23-ЗСО "О земле" земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества предоставляются органами местного самоуправления по мере формирования земельных участков.

1.4. Согласно ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

При предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта необходимо:

- проведение работ по формированию земельного участка (далее - кадастровые работы) - выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке;

- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

В целях получения дополнительных доходов в бюджет муниципального образования "Город Саратов" от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков необходимо выполнение перечисленных программных мероприятий.

1.5. В соответствии со статьями 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с необходимостью освобождения самовольно занятых земельных участков, в целях осуществления муниципального земельного контроля требуется сверка (установление) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка путем проведения топографо-геодезической съемки. Указанная услуга оказывается специализированными организациями и является платной.

Выполнение программных мероприятий в виде организации проведения топографо-геодезической съемки позволяет устранить земельные правонарушения.

1.6. Статья 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что при выборе земельных участков под строительство, проектировании, строительстве, жилых домов должны соблюдаться санитарные правила. В связи с этим на 152 сформированных земельных участках, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, должны быть получены документы, подтверждающие соблюдение санитарных правил.

1.7. В соответствии со статьей 12.3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 года N 23-ЗСО "О земле" в целях приобретения бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества органы местного самоуправления формируют и утверждают перечни земельных участков для информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно.

Аналогичные требования содержат статьи 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым передача земельных участков допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии (о предстоящем предоставлении) земельных участков для строительства.

2. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2012 год.

3. Цели и задачи Программы

Цель - рациональное использование земельных участков.

Задачи:

- формирование земельных участков;

- осуществление сверки (установление) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка;

- реализация мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания;

- обеспечение открытости и прозрачности процедур предоставления сформированных земельных участков.

4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

- увеличение доходной части бюджета муниципального образования "Город Саратов" за счет дополнительных доходов от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков;

- увеличение количества объектов налогообложения и поступлений от сумм земельного налога;

- увеличение имущественной части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов";

- обеспечение 55 граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками;

- освобождение самовольно занятых земельных участков;

- создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения;

- информирование населения о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков через средства массовой информации.

5. Целевые индикаторы

Целевыми индикаторами решения поставленных задач Программы являются:

- количество сформированных земельных участков под многоквартирными домами - 600;

- количество сформированных земельных участков, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов", - 4;

- количество сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей, - 55;

- количество сформированных земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков - 48;

- площадь земельных участков, в отношении которых проведена топографо-геодезическая съемка, - 203,7 га;

- количество полученных документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей, - 152;

- количество информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) 300 земельных участков в средствах массовой информации - 10.

6. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе и предусматривает:

1. Организацию проведения кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков:

- занимаемых многоквартирными домами;

- подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов";

- для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей;

- для проведения торгов по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

2. Организация проведения топографо-геодезической съемки земельных участков.

3. Получение документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей.

4. Публикация информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации.

7. Оценка рисков реализации Программы

При реализации Программы возможны следующие риски:

- финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме;

- возможное увеличение стоимости кадастровых работ;

- форсмажорные обстоятельства.

8. Финансово-экономическое обоснование потребности в бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий Программы

Виды работ	Количество (шт.)/площадь (га) земельных участков	Средняя стоимость работ/услуг, руб.	Всего, тыс. руб.
Формирование земельных участков, в том числе:
- занимаемых многоквартирными домами	600	20590,17	12354,1
- подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов"	4	524675,0	2098,7
- для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей	55	30120,0	1656,6
- для организации и проведения аукционов по продаже земельных участков и/или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков	48	30100,0	1444,8
Топографо-геодезическая съемка земельных участков	203,7*	30000,0	6111,0
Получение документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей	152	16825,65	2557,5
Публикация информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации	300	330,0	99,0
Итого			26321,7

_____________________________

* - указана площадь земельных участков, в отношении которых проводится топографо-геодезическая съемка

9. Описание системы управления реализацией Программы

Комитет по управлению имуществом города Саратова является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Комитет по управлению имуществом города Саратова организует работу по реализации мероприятий Программы, осуществляет мониторинг исполнения Программы.

Ответственность за решение задач и обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов Программы несет председатель комитета по управлению имуществом города Саратова в соответствии с его полномочиями.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по градостроительству и архитектуре, комитетом по управлению имуществом города Саратова и комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".

Приложение

к Программе

Система программных мероприятий

Цели, задачи, наименование мероприятий	Исполнитель	Код классификации	Финансовые затраты, тыс. руб.	Показатели результативности выполнения Программы
				название показателя	ед. изм.	базовое значение	2012 год	целевое значение
Цель - рациональное использование земельных участков
Задача 1. Формирование земельных участков
1.1. Проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков, занимаемых многоквартирными домами	комитет по управлению имуществом города Саратова	КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000	12354,1	количество сформированных земельных участков	ед.	2110	600	600
1.2. Проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов"*	комитет по управлению имуществом города Саратова	КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000	2098,7	количество сформированных земельных участков	ед.	47	4	4
1.3. Проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей	комитет по управлению имуществом города Саратова	КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000	1656,6	количество сформированных земельных участков	ед.	-	55	55
1.4. Проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков для проведения торгов по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков	комитет по управлению имуществом города Саратова	КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000	1444,8	количество сформированных земельных участков	ед.	158	48	48
Задача 2. Осуществление сверки (установление) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка
2.1. Организация проведения топографо-геодезической съемки земельных участков	комитет по управлению имуществом города Саратова	КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000	6111,0	площадь земельных участков	га	-	203,7	203,7
Задача 3. Реализация мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания
3.1. Получение документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей	комитет по управлению имуществом города Саратова	КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000	2557,5	количество документов	шт.	300	152	152
Задача 4. Обеспечение открытости и прозрачности процедур предоставления сформированных земельных участков
4.1. Публикация информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации	комитет по управлению имуществом города Саратова	КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000	99,0	количество сообщений/земельных участков	шт.	-	10/300	10/300
Итого			26321,7

_____________________________

* - указана площадь земельных участков, в отношении которых проводится топографо-геодезическая съемка

* - кроме земельных участков, занимаемых парками и скверами