Статья 18. Отношения органов государственной власти с органами местного самоуправления

Статья 18. Отношения органов государственной власти с органами местного самоуправления

1. Областная Дума устанавливает общие принципы организации и деятельности местного самоуправления.

2. К полномочиям органов государственной власти в вопросах местного самоуправления относятся:

1. Принятие и изменение законов области о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением.

2. Обеспечение соответствия законов области о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации, федеральным законам.

3. Регулирование порядка передачи и передача объектов собственности области в муниципальную собственность.

4. Регулирование отношений между бюджетом области и местными бюджетами.

5. Обеспечение государственных минимальных социальных стандартов.

6. Обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

7. Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти области с передачей материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, и контроль за их реализацией осуществляется законами области.

8. Принятие региональных программ развития самоуправления.

9. Компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти области.

10. Защита прав граждан на осуществление местного самоуправления.

11. Обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления.

12. Обеспечение гарантий избирательных прав граждан при выборах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

13. Установление и изменение порядка образования, объединения, преобразование или упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований.

14. Законодательство о муниципальной службе.

15. Принятие и изменение законов области об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления.

16. Установление порядка регистрации уставов муниципальных образований.

3. Областная Дума и администрация области осуществляют в установленном порядке контроль за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы по рассмотрению и разрешению вопросов в областной Думе.

5. Главы муниципального образования, главы администраций городов и районов по вопросам совместного ведения с государственными органами и другими полномочиями, возложенными на них законами России и области, подотчетны и подконтрольны как соответствующим представительным органам местного самоуправления, так и соответствующим органам государственного управления, так и вышестоящему органу исполнительной власти.

В совместном ведении находятся:

- защита прав и свобод человека и гражданина;

- природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

- организация здравоохранения и ветеринарного контроля, обеспечение санитарного благополучия и санитарных защитных зон;

- обеспечение безопасности и правопорядка;

- предупреждение стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и ликвидация их последствий, обеспечение пожарной безопасности, руководство гражданской обороной;

- сохранение памятников истории и местных традиций, содействие развитию народного творчества и художественной самодеятельности;

- организация и содержание муниципальных библиотек, музеев, театров и других учреждений культуры;

- защита прав потребителя;

- осуществление ценовой политики;

- осуществление статистического и бухгалтерского учета;

- запись актов гражданского состояния;

- организация кино- и видеообслуживания населения;

- иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и области.

6. Органы местного самоуправления могут привлекаться к решению вопросов государственного значения, а также к осуществлению федеральных и региональных государственных программ.