Статья 19. Отношения органов государственной власти с органами местного самоуправления

Статья 19. Отношения органов государственной власти с органами местного самоуправления

1. Областная Дума устанавливает общие принципы организации и деятельности местного самоуправления.

2. К полномочиям органов государственной власти в вопросах местного самоуправления относятся:

1) принятие и изменение законов области о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;

2) обеспечение соответствия законов области о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации, федеральным законам;

3) регулирование порядка передачи и передача объектов собственности области в муниципальную собственность;

4) регулирование отношений между областным бюджетом и местными бюджетами;

5) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;

6) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

7) наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти области, с передачей материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, и контроль за их реализацией осуществляется законами области;

8) принятие региональных программ развития самоуправления;

9) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти области;

10) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;

11) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;

12) обеспечение гарантий избирательных прав граждан при выборах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

13) установление и изменение порядка образования, объединения, преобразование или упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;

14) законодательство о муниципальной службе;

15) принятие и изменение законов области об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;

16) установление порядка регистрации уставов муниципальных образований.

3. Областная Дума и администрация области осуществляют в установленном порядке контроль за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы по рассмотрению и разрешению вопросов в областной Думе.

5. Главы муниципальных образований, главы администраций по вопросам совместного ведения с государственными органами и другими полномочиями, возложенными на них законами Российской Федерации и области, подотчетны и подконтрольны как соответствующим представительным органам местного самоуправления, так и соответствующим органам государственного управления.

6. Органы местного самоуправления могут привлекаться к решению вопросов государственного значения, а также к осуществлению федеральных и региональных государственных программ.

7. В совместном ведении находятся:

1) защита прав и свобод человека и гражданина;

2) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

3) организация здравоохранения и ветеринарного контроля, обеспечение санитарного благополучия и санитарных защитных зон;

4) обеспечение безопасности и правопорядка;

5) предупреждение стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и ликвидация их последствий, руководство гражданской обороной;

6) сохранение памятников истории и местных традиций, содействие развитию народного творчества и художественной самодеятельности;

7) организация и содержание муниципальных библиотек, музеев, театров и других учреждений культуры;

8) защита прав потребителей;

9) осуществление ценовой политики;

10) осуществление статистического и бухгалтерского учета;

11) запись актов гражданского состояния;

12) организация кино- и видеообслуживания населения;

13) иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

По вопросам совместного ведения на исполнительные органы муниципальных образований распространяются функции управления соответствующих исполнительных органов государственной власти в пределах закрепленной в установленном порядке компетенции.