Приложение. Муниципальная целевая программа "Вакцинопрофилактика на 2002-2005 годы"

Приложение

к решению Саратовской городской Думы

от 28 февраля 2002 г. N 18-152

Муниципальная целевая программа
"Вакцинопрофилактика на 2002-2005 годы"

Паспорт Программы

 Наименование программы     Муниципальная        целевая        программа

                            "Вакцинопрофилактика на 2002-2005 годы"

 Заказчик программы         Администрация города Саратова

 Основные  разработчики     Комитет здравоохранения администрации  города

 программы                  Саратова

 Цели программы             Снижение      инфекционной     заболеваемости

                            от   управляемых     инфекций      средствами

                            иммунопрофилактики

 Задачи программы         - повышение     эффективности     специфической

                            иммунопрофилактики населения города  за  счет

                            обеспечения          лечебно-профилактических

                            учреждений городского подчинения современными

                            вакцинами и диагностикумами;

                          - совершенствование  форм   эпидемиологического

                            надзора    за    инфекциями,     управляемыми

                            средствами    специфической     профилактики,

                            государственного  контроля   за   проведением

                            профилактических    и    противоэпидемических

                            мероприятий в городе Саратове.

 Сроки     и    этапы       Реализация Программы рассчитана на 4  года  -

 реализации программы       2002-2005 годы.

                            I этап (2002 год)

                            Охват вакцинацией не менее 95-98% населения.

                            Введение    активной    иммунизации    против

                            вирусного гепатита В и краснухи.

                            Борьба  с  детскими  инфекциями,   ликвидация

                            паралитического полиомиелита.

                            II этап (2003-2005 годы)

                            Поддержание уровня охвата вакцинацией  95-98%

                            населения.

                            Снижение  заболеваемости  корью,   краснухой,

                            дифтерией до единичных случаев.

                            Снижение  заболеваемости  коклюшем   до   1-3

                            случаев на 100 тыс. населения;

                            эпидемическим паротитом до 5 случаев  на  100

                            тыс. населения.

 Перечень  программных    - организационно-методическая            работа

 мероприятий                по  профилактике и борьбе    с    инфекциями,

                            управляемыми     средствами     специфической

                            профилактики;

                          - развитие системы информирования населения   о

                            профилактических прививках;

                          - усовершенствование       эпидемиологического

                            надзора за управляемыми инфекциями и контроля

                            за     проведением     профилактических     и

                            противоэпидемических мероприятий;

                          - создание         эффективной          системы

                            транспортировки и хранения вакцин.

 Исполнители программы      Комитет здравоохранения администрации  города

                            Саратова

 Объемы   и  источники      Общие   затраты   на   реализацию   Программы

 финансирования             составляют 38178,62 тыс. рублей:

                             - из средств бюджета города:

                               всего - 8243,08 тыс. руб.,

                               в том числе:

                               в 2002 г. - 1199,89 тыс. руб.,

                               в 2003 г. - 2347,73 тыс. руб.,

                               в 2004 г. - 2347,73 тыс. руб.,

                               в 2005 г. - 2347,73 тыс. руб.

                             - из средств федерального бюджета:

                               всего - 29935,54 тыс. руб.,

                               в том числе:

                               в 2002 г. - 7350,64 тыс. руб.,

                               в 2003 г. - 7653,64 тыс. руб.,

                               в 2004 г. - 7453,64 тыс. руб.,

                               в 2005 г. - 7453,64 тыс. руб.

 Ожидаемые  результаты      Снижение  заболеваемости  корью,   краснухой,

 реализации  программы      дифтерией до единичных случаев.

                            Ликвидация паралитического полиомиелита.

                            Снижение заболеваемости  коклюшем  до  уровня

                            1-3 случаев на 100 тыс. населения.

                            Снижение     заболеваемости     эпидемическим

                            паротитом до 5 случаев на 100 тыс. населения.

                            Снижение заболеваемости вирусным гепатитом  В

                            до 10 случаев на 100 тыс. населения.

                            Снижение    смертности    от     инфекционных

                            заболеваний до единичных случаев.

                            Предупреждение возникновения  инвалидности  у

                            детей.

                            Расширение  возможности   эпидемиологического

                            надзора за детскими инфекциями.

 Система   организации      Текущий  контроль  за  реализацией  Программы

 контроля           за      осуществляют     комитет      здравоохранения

 исполнением программы      администрации    города    Саратова     путем

                            заслушивания   ежемесячных,   ежеквартальных,

                            полугодовых и годовых  отчетов  подразделений

                            эпидемиологической    службы,     а     также

                            контрольные и финансовые органы администрации

                            города в установленном порядке.

                            Отчет    о    ходе    выполнения    Программы

                            заслушивается  в  администрации  города,   на

                            заседаниях постоянной  комиссии  по  местному

                            самоуправлению,  вопросам  социальной  сферы,

                            законности, защите прав населения Саратовской

                            городской  Думы.  Один  раз  в  год   комитет

                            здравоохранения администрации города Саратова

                            отчитывается  об   исполнении   Программы   в

                            министерстве   здравоохранения    Саратовской

                            области (по  мероприятиям,  финансируемым  из

                            областного бюджета).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная целевая программа "Вакцинопрофилактика на 2002-2005 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", федеральной целевой программой "Вакцинопрофилактика на 1999-2000 годы и на период до 2005 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 1998 года N 1260, и областной целевой программой "Вакцинопрофилактика на 2002-2005 годы", утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 22 ноября 2000 года N 47-2226.

Проблема борьбы с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, является одной из наиболее важных проблем как в городе, так и в целом по Российской Федерации. Отработан механизм ежегодного определения потребности учреждений здравоохранения в вакцинах в соответствии с календарем профилактических прививок и с учетом прогноза эпидемиологической ситуации в городе.

Учитывая широкое распространение вирусных гепатитов, краснухи, негативное влияние этих заболеваний на качество и продолжительность жизни населения, сложную демографическую ситуацию, необходимо использовать реальную возможность снижения заболеваемости данными инфекциями с помощью методов специфической профилактики.

Проблема борьбы с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, требует участия в ее решении муниципальных органов исполнительной власти и должна решаться в рамках муниципальной целевой программы. Необходимость муниципальной поддержки мероприятий по борьбе с инфекционными заболеваниями возрастает в связи со сложным социально-экономическим положением, падением жизненного уровня и ухудшением состояния здоровья населения и в первую очередь - подрастающего поколения. С этой целью для обеспечения ожидаемого результата реализации программы необходимо привлечение финансовых средств городского бюджета.

II. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - снижение инфекционной заболеваемости от управляемых инфекций средствами иммунопрофилактики.

Задачи Программы:

1. Достижение высокого уровня (не менее 90-95%) охвата населения города профилактическими прививками.

2. Совершенствование форм эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий в городе Саратове.

3. Последовательное снижение на территории города до спорадических случаев заболеваемости корью, краснухой, дифтерией и другими инфекциями.

4. Ликвидация паралитического полиомиелита.

5. Обеспечение учреждений здравоохранения города вакцинами для проведения профилактических прививок и диагностикумами нового поколения, ассоциированными вакцинами.

III. Сроки и этапы реализации Программы

3.1. I этап (2002 год)

3.1.1. Улучшение материально-технической базы службы.

3.1.2. Охват вакцинацией не менее 90-95% населения.

3.1.3. Введение активной иммунизации против вирусного гепатита В и краснухи.

3.1.4. Борьба с детскими инфекциями, ликвидация паралитического полиомиелита.

3.2. II этап (2003-2005 годы)

3.2.1. Поддержание уровня охвата вакцинацией 95-98% населения.

3.2.2. Снижение заболеваемости корью, краснухой, дифтерией до единичных случаев.

3.2.3. Снижение заболеваемости коклюшем до 1-3 случаев на 100 тыс. населения.

3.2.4. Эпидемическим паротитом до 5 случаев на 100 тыс. населения.

3.2.5. Снижение заболеваемости вирусным гепатитом В до 10 случаев на 100 тыс. населения.

3.2.6. Усовершенствование эпидемиологического надзора за управляемыми инфекциями и контроля (компьютерный мониторинг) за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий.

IV. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям, включая научные исследования, организационно-методическое, материально-техническое, профилактическое и кадровое обеспечение.

В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:

4.1. Организационно-методические мероприятия по профилактике и борьбе с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики:

- разработка и принятие нормативных актов, способствующих реализации Программы;

- создание кабинетов вакцинопрофилактики и оснащение их медицинским оборудованием и оргтехникой;

- приобретение туберкулина;

- приобретение вакцины против бешенства (концентрированная культуральная антирабическая вакцина (КОКАВ), антирабический иммуноглобулин (ЛИГ);

- приобретение вакцины против туляремии;

- внедрение единого мониторинга иммунопрофилактики;

- внедрение единого прививочного сертификата для детей дошкольного возраста (для новорожденных, для детей от рождения и до 7 лет);

- закупка вакцины против вирусного гепатита В для детей 1-го года жизни (полный курс - три дозы);

- закупка вакцины против вирусного гепатита В для подростков 14-15 лет;

- закупка вакцины против вирусного гепатита В для медицинских работников из группы риска;

- закупка вакцины против краснухи для девочек;

- закупка инактивированной вакцины против полиомиелита для детей с иммунодефицитными состояниями, которые не могут быть вакцинированы живой полиомиелитной вакциной;

- закупка вакцины против эпидемического паротита для ревакцинации детей 6-летнего возраста.

4.2. Развитие системы профилактики инфекционных заболеваний:

- подготовка публикаций в печати, выступления по телевидению и радио работников здравоохранения, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, сотрудников научно-исследовательских институтов;

- подготовка санитарно-просветительских материалов для населения.

4.3. Профилактические и противоэпидемические мероприятия:

- создание компьютерной сети по планированию и учету профилактических прививок, проводимых в городе;

- разработка единых критериев оценки иммунопрофилактики, системы серологических исследований;

- подготовка и распространение информационных бюллетеней, аналитических обзоров.

4.4. Создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин:

- оснащение необходимым холодильным оборудованием (машина-рефрижератор).

V. Ресурсное обеспечение Программы*

N п.п	Мероприятия	Бюджет города (тыс. руб.)					Федеральный бюд- жет (тыс.руб.)**	Ответственный исполнитель
		Всего	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	Всего
1. Организационно-методические мероприятия по профилактике и борьбе с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики
1.1.	Разработка и принятие нормативных актов, способствующих реализации Программы	-	-	-	-	-	-	Комитет здравоохранения администрации города Саратова
1.2.	Создание кабинетов вакцинопрофилактики и оснащение их медицинским оборудованием и оргтехникой	160,2	-	53,4	53,4	53,4	-
1.3.	Приобретение туберкулина	908,8	227,2	227,2	227,2	227,2	-	Комитет здравоохранения администрации города Саратова
1.4.	Приобретение вакцины против бешенства: - КОКАВ - АИГ	2954,56 1800,0	524,56 -	810,0 600,0	810,0 600,0	810,0 600,0	-
1.5.	Приобретение вакцины против туляремии	3,4	0,85	0,85	0,85	0,85	-	Комитет здравоохранения администрации города Саратова
1.6.	Внедрение единого прививочного сертификата для детей дошкольного возраста: - для новорожденных; - для детей от рождения и до 7 лет	135,0 342,0	- -	45,0 114,0	45,0 114,0	45,0 114,0	Всего - 159,0 2002 - нет 2003 - 53,0 2004 - 53,0 2005 - 53,0	Комитет здравоохранения администрации города Саратова
1.7.	Закупка вакцины против вирусного гепатита В для детей 1-го года жизни (3 дозы)	-	-	-	-	-	Всего - 7200,0 2002 - 1800,0 2003 - 1800,0 2004 - 1800,0 2005 - 1800,0	Комитет здравоохранения администрации города Саратова
1.8.	Вакцинация подростков 14-15 лет против вирусного гепатита В	-	-	-	-	-	Всего - 15840,0 2002 - 3960,0 2003 - 3960,0 2004 - 3960,0 2005 - 3960,0	Комитет здравоохранения администрации города Саратова
1.9.	Вакцинация медицинских работников из группы риска против вирусного гепатита	1620,0	405,0	405,0	405,0	405,0	-
1.10.	Закупка вакцины против краснухи для девочек 14-15 лет	-	-	-	-	-	Всего - 4440,168 2002 - 1110,042 2003 - 1110,042 2004 - 1110,042 2005 - 1110,042	Комитет здравоохранения администрации города Саратова
1.11.	Закупка вакцины против краснухи для детей 2-го года жизни	-	-	-	-	-	Всего - 1733,04 2002 - 433,26 2003 - 433,26 2004 - 433,26 2005 - 433,26	Комитет здравоохранения администрации города Саратова
1.12.	Закупка инактивированной вакцины против полиомиелита для детей с иммунодефицитными состояниями, ко- торые не могут быть вакцинированы живой полиомиелитной вакциной	-	-	-	-		Всего - 20,23 2002 - 5,0575 2003 - 5,0575 2004 - 5,0575 2005 - 5,0575	Комитет здравоохранения администрации города Саратова
1.13.	Закупка вакцины против эпидемического паротита для ревакцинации детей 6-летнего возраста	193,1	42,28	42,28	42,28	42,28	Всего - 193,1 2002 - 42,28 2003 - 42,28 2004 - 42,28 2005 - 42,28
Итого:		8093,08	1199,89	2297,73	2297,73	2297,73	29585,54
2. Развитие системы профилактики инфекционных заболеваний
2.1.	Подготовка публикаций в печать, выступление по телевидению и радио работников здравоохранения, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, сотрудников НИИ	-	-	-	-	-	-	Комитет здравоохранения администрации города Саратова
2.2.	Подготовка санитарно-просветительских материалов для населения	-	-	-	-	-	-
3. Профилактические и противоэпидемические мероприятия
3.1.	Создание компьютерной сети по планированию и учету профилактических прививок, проводимых в городе	150,0	-	50,0	50,0	50,0	Всего - 150,0 2002 - нет 2003 - 50,0 2004 - 50,0 2005 - 50,0	Комитет здравоохранения администрации города Саратова
3.2.	Разработка единых критериев оценки иммунопрофилактики, системы серологических исследований	-	-	-	-	-	-
3.3.	Подготовка и распространение информационных бюллетеней, аналитических обзоров	-	-	-	-	-	-
Итого:		150,0	-	50,0	50,0	50,0	150,0
4. Создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин
4.1.	Оснащение необходимым холодильным оборудованием	-	-	-	-	-	Всего - 200,0 2002 - нет 2003 - 200,0 2004 - нет 2005 - нет	Комитет здравоохранения администрации города Саратова
Итого:		-	-	-	-	-	200,0
Всего:		8243,08	1199,89	2347,73	2347,73	2347,73	29935,54

------------------------------

* - В ценах 2001 года

** - Проектные цифры

Общая стоимость программы - 38178,62 тыс. руб., в том числе объем ассигнований из средств федерального бюджета - 29935,54 тыс. руб (приложение 1), из средств бюджета города - 8243,08 тыс. руб. (приложение 2.)

VI. Механизм Реализации Программы

Реализация данной Программы предполагает создание информационной системы эпидемиологического мониторинга заболеваемости управляемыми с помощью специфической иммунопрофилактики инфекциями для оценки и прогнозирования тенденций эпидемиологической ситуации в отношении заболеваний и возможных осложнений.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Текущий контроль за реализацией Программы осуществляют комитет здравоохранения администрации города Саратова путем заслушивания ежемесячных, ежеквартальных, полугодовых и годовых отчетов подразделений городской эпидемиологической службы, а также контрольные и финансовые органы администрации города в установленном порядке.

Отчет о ходе выполнения Программы заслушивается в администрации города, на заседаниях постоянной комиссии по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения Саратовской городской Думы. Один раз в год комитет здравоохранения администрации города Саратова отчитывается об исполнении Программы в министерстве здравоохранения Саратовской области (по мероприятиям, финансируемым из областного бюджета).

VIII. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

8.1. Снижение заболеваемости корью, краснухой, дифтерией до единичных случаев.

8.2. Ликвидация паралитического полиомиелита.

8.3. Снижение заболеваемости коклюшем до уровня 1-3 случаев на 100 тыс. населения.

8.4. Снижение заболеваемости эпидемическим паротитом до 5 случаев на 100 тыс. населения.

8.5. Снижение заболеваемости вирусным гепатитом В до 10 случаев на 100 тыс. населения.

8.6. Снижение смертности от инфекционных заболеваний до единичных случаев.

8.7. Предупреждение возникновения инвалидности у детей.

8.8. Расширение возможности эпидемиологического надзора за детскими инфекциями.