Постановление Правительства Саратовской области от 4 февраля 2005 г. N 43-П "Вопросы областной службы медицины катастроф"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами" и постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф" Правительство области постановляет:

1. Создать Саратовскую областную службу медицины катастроф.

2. Утвердить Положение о Саратовской областной службе медицины катастроф согласно приложению N 1.

3. Утвердить Положение о межведомственных координационных комиссиях Саратовской областной службы медицины катастроф согласно приложению N 2.

4. Создать межведомственную координационную комиссию Саратовской областной службы медицины катастроф в составе согласно приложению N 3.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства области Чепляева В.Л.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

Д.Ф.Аяцков

Приложение N 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 4 февраля 2005 г. N 43-П

Положение
о Саратовской областной службе медицины катастроф

1. Саратовская областная служба медицины катастроф (далее - Служба) является функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской федерации, Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Саратовской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Службы являются:

организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций (розыск пораженных, их извлечение из-под завалов, из очагов пожаров, вынос (вывоз) с местности (участка, объекта), зараженной радиоактивными и аварийно-химически опасными веществами, оказание первой медицинской помощи на месте поражения выполняются аварийно-спасательными формированиями единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций);

обеспечение готовности органов управления, системы связи и оповещения формирований и учреждений Службы к действиям в чрезвычайных ситуациях;

сбор, обработка, обмен и представление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;

участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;

создание и рациональное использование резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работы Службы;

участие в разработке и осуществлении мер по социальной защите населения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

разработка и постоянное совершенствование единой системы медицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях;

научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованию структуры и деятельности Службы;

международное сотрудничество в области медицины катастроф.

4. Служба функционально в соответствии с федеральным законодательством объединяет службу медицины катастроф министерства здравоохранения и социального развития области, службу медицины катастроф подразделений Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированных на территории Саратовской области, а также предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций силы и средства Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Саратовской области, Главного управления внутренних дел Саратовской области, службы медицинского обеспечения на Приволжской железной дороге, органов исполнительной власти области.

5. Служба имеет следующие уровни: территориальный, местный и объектовый.

На территориальном уровне Служба представлена центром медицины катастроф Саратовской области (с входящими в него формированиями и учреждениями), формированиями постоянной готовности военно-медицинских учреждений, органов внутренних дел, формированиями и учреждениями других органов исполнительной власти области, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориальном уровне.

Центр медицины катастроф Саратовской области непосредственно подчинен министру здравоохранения и социального развития области, а функционально - региональному центру медицины катастроф.

6. На всех уровнях Службы на базе медицинских образовательных, лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений создаются нештатные формирования (отряды, бригады, группы). Обеспечение их готовности к работе возлагается на руководителей соответствующих учреждений. При возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное подчинение органов управления Службы соответствующего уровня.

7. В зависимости от обстановки различают три режима функционирования Службы: повседневная деятельность, повышенная готовность и чрезвычайная ситуация. Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимает Правительство области, органы местного самоуправления, руководители объектов.

8. При ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций используются все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и аптечные учреждения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Координация подготовки и взаимодействия органов управления, а также использования формирований и учреждений, входящих в состав Службы, возлагается на службу медицины катастроф министерства здравоохранения и социального развития области, которая должна обеспечить:

разработку научно-методических принципов деятельности Службы;

подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистов Службы;

разработку методических основ подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;

руководство силами и средствами, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

9. Руководящими органами Службы являются межведомственная координационная комиссия областной службы медицины катастроф и центр медицины катастроф Саратовской области, который одновременно выполняет функции штаба Службы.

На местном и объектовом уровнях функции штабов Службы в соответствии с федеральным законодательством возлагаются на штабы медицинской службы гражданской обороны. Штабы Службы подчиняются руководителям соответствующего звена здравоохранения.

По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач при ликвидации чрезвычайных ситуаций Служба руководствуется решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве области.

Основным документом, регулирующим деятельность Службы, является план медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, который разрабатывается соответствующими штабами Службы, согласовывается с членами межведомственной координационной комиссии Службы, подписывается ее председателем, начальником штаба и утверждается председателем соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Организационно-методическое руководство планированием медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях осуществляет министерство здравоохранения и социального развития области.

10. Финансирование Службы осуществляется на основании федерального законодательства за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, средств заинтересованных организаций с учетом соответствующих целевых программ.

Приложение N 2

к постановлению Правительства Саратовской области

от 4 февраля 2005 г. N 43-П

Положение
о межведомственных координационных комиссиях Саратовской областной службы медицины катастроф

1. Межведомственные координационные комиссии (далее - Комиссии) областной службы медицины катастроф (далее - Служба) создаются на областном и местном уровнях.

2. В своей деятельности Комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти Саратовской области, а также настоящим Положением.

Комиссии осуществляют свои полномочия во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, юридическими лицами, а также общественными объединениями.

3. Основными задачами Комиссий являются:

участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению тяжести их медико-санитарных последствий;

разработка проектов законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Службы;

участие в разработке и выполнении научно-технических программ и совершенствовании организации и деятельности Службы;

решение наиболее важных вопросов совершенствования организации деятельности Службы, в том числе определение перечня, количества, места создания, порядка обеспечения формирований и учреждений Службы;

обеспечение постоянной готовности органов управления и учреждений Службы к выполнению возложенных на них задач;

решение принципиальных вопросов комплексного использования входящих в состав Службы формирований и учреждений различных ведомств при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке плана медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

реализация единой системы подготовки сил и средств Службы, координация создания и использования резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов, определение научных и клинических баз Службы;

комплексная разработка проблем подготовки и деятельности Службы;

разработка предложений по экономическому и правовому обеспечению работы личного состава органов управления, формирований и учреждений Службы;

определение основных направлений международного сотрудничества в области медицины катастроф.

4. Председателем областной комиссии по должности является министр здравоохранения и социального развития области.

Состав областной комиссии утверждается Правительством области по представлению министра здравоохранения и социального развития области, местных Комиссий - главами муниципальных образований области.

5. Организационно-техническое обеспечение работы областной комиссии осуществляет центр медицины катастроф Саратовской области, а Комиссий местного уровня - штабы гражданской обороны, подчиненные руководителю органа управления здравоохранения муниципального образования области.

6. Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее председателем.

Заседания Комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения Комиссий оформляются протоколом.

Решения Комиссий обязательны для всех органов, представленных в Комиссиях, а также для организаций, действующих в сфере ведения этих органов.

7. При необходимости для участия в заседаниях Комиссий по решению ее председателя могут приглашаться представители иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций области, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Комиссии могут создавать рабочие группы по основным вопросам, относящимся к их деятельности, и определять порядок их работы.

Приложение N 3

к постановлению Правительства Саратовской области

от 4 февраля 2005 г. N 43-П

Состав
межведомственной координационной комиссии Саратовской областной службы медицины катастроф

Левин А.И.      - министр здравоохранения и социального развития области,

                  председатель комиссии;

Сырыщева Н.М.   - заместитель   министра    здравоохранения и социального

                  развития области, заместитель председателя комиссии;

Толкачев Д.А.   - директор   ГУ   "Центр медицины  катастроф  Саратовской

                  области", заместитель председателя комиссии;

Лаврик О.И.     - заместитель  директора  ГУ  "Центр  медицины  катастроф

                  Саратовской области", секретарь комиссии.

Члены комиссии:

Аверьянов Е.Г.  - главный    врач   ГУЗ   "Саратовская  областная станция

                  переливания крови" (по согласованию);

Архипов И.В.    - главный врач ММУ "Городская  станция скорой медицинской

                  помощи" г. Саратова (по согласованию);

Барабаш А.А.    - начальник медицинской   службы  управления  Федеральной

                  службы безопасности Российской Федерации по Саратовской

                  области (по согласованию);

Глыбочко П.В.   - ректор    Саратовского   государственного  медицинского

                  университета (по согласованию);

Казакова Л.В.   - главный государственный санитарный врач по  Саратовской

                  области (по согласованию);

Калинин Д.С.    - председатель   Саратовской    областной    общественной

                  организации   "Российское общество Красного Креста" (по

                  согласованию);

Кутырев В.В.    - директор     Российского      научно-исследовательского

                  противочумного института "Микроб" (по согласованию);

Максимов В.Ю.   - главный врач ГУЗ "Саратовская областная     клиническая

                  больница" (по согласованию);

Микшта Л.К.     - начальник     ГУЗ     "МСЧ    N   49", ЗАТО Шиханы  (по

                  согласованию);

Молодцов Н.А.   - начальник службы медицинского обеспечения   Приволжской

                  железной   дороги  - филиала ОАО  "Российские  железные

                  дороги" (по согласованию);

Никишин А.А.    - заведующий      Саратовским    филиалом    ГУ    "Центр

                  государственного  санитарно-эпидемиологического надзора

                  Волжско-Уральского   региона   на   транспорте"     (по

                  согласованию);

Норкин И.А.     - директор      Саратовского    научно-исследовательского

                  института травматологии и ортопедии (по согласованию);

Парамонов Д.А.  - начальник отдела медицинской  защиты  министерства   по

                  делам   гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по

                  Саратовской области (по согласованию);

Плотников А.О.  - начальник    отдела   лекарственного    обеспечения   и

                  медицинской техники    министерства   здравоохранения и

                  социального  развития области;

Решетников В.А. - начальник  Саратовского   военно-медицинского института

                  (по согласованию);

Родионов Е.А.   - главный    врач  МСЧ  ОАО  "Саратовские   авиалинии (по

                  согласованию);

Ситдыков Р.К.   - начальник   медицинской  службы   Главного   управления

                  внутренних дел области (по согласованию);

Сорокин А.В.    - начальник   ФГУЗ   "МСЧ N 156"  Федерального управления

                  медико-биологических и   экстремальных   проблем    при

                  Министерстве здравоохранения  и  социального   развития

                  Российской Федерации (по согласованию).