Приложение N 1. Порядок деятельности общественных муниципальных мест погребения (кладбищ)

Приложение N 1

к решению Вольского муниципального Собрания

Саратовской области

от 1 августа 2005 г. N 2/36-442

Порядок
деятельности общественных муниципальных мест погребения (кладбищ)

1. Общие положения.

1.1. Настоящий порядок регулирует деятельность по пользованию и содержанию общественных муниципальных мест погребения (кладбищ). Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 154-ФЗ и "О погребении и похоронном деле" N 8-ФЗ.

1.2. Порядок регулируют условия пользования общественными муниципальными кладбищами (далее кладбища) при проведении погребений умерших, отвод и содержание мест захоронений, пользования и содержания территории кладбищ и их инфраструктуры.

1.3. Муниципальные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

1.4. Объекты недвижимости (здания, сооружения, оборудование, подъездные пути), по своему функциональному назначению используемые для целей обеспечения деятельности общественного муниципального кладбища и находящиеся в границах территории земельного участка, отведенного под размещение общественного муниципального кладбища, являются муниципальной собственностью, за исключением ритуальных погребальных принадлежностей и надгробных сооружений, приобретенных и используемых гражданами на месте захоронения.

1.5. Погребение на кладбищах может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций, не нарушающих законодательство РФ.

1.6. На кладбище в обязательном порядке должны быть отведены участки для создания воинских захоронений. Категорически запрещается отведение мест под новые захоронения на участке старых воинских захоронений воинов, погибших (умерших) в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

1.7. В случае необходимости на кладбище могут отводиться земельные участки под возведение стен скорби, создание семейных (родовых) захоронений.

1.8. Распорядок работы кладбищ устанавливается решением органов местного самоуправления с учетом мнения населения, местных традиций и обычаев.

1.9. Деятельность по содержанию и обслуживанию кладбищ финансируется из средств местного бюджета на основе муниципального заказа.

1.10. Деятельность кладбища осуществляется с обязательным соблюдением санитарных норм и правил в соответствии с актами уполномоченных органов и должностных лиц.

2. Порядок захоронения на общественном муниципальном кладбище.

2.1. Погребение умерших и осуществление услуг по погребению умерших на кладбищах осуществляется специализированной службой, создаваемой органами местного самоуправления (далее специализированная служба).

2.2. Для осуществления обряда погребения на кладбище предоставляется место под захоронение (могилу).

2.3. Предоставление места под захоронение (могилу) осуществляется специализированной службой на основании документов, необходимых для погребения, установленных действующим законодательством.

Захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

2.4. Предоставление места под захоронение (могилу) производится лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.5. Площадь участка, отводимая под новое захоронение (могилу), с учетом гарантированной возможности последующего захоронения в данную могилу супруга или близкого родственника, предоставляется на безвозмездной основе и равна пяти квадратным метрам.

2.6. Гражданам Российской Федерации могут предоставляться земельные участки на кладбищах большей площади только под семейные (родовые захоронения) и захоронения в склепы, на договорной основе в соответствии с действующим законодательством РФ и Саратовской области. Площадь земельного участка, отведенного под цели семейных (родовых) захоронений, не может превышать 15 кв.м.

2.7. Погребение умершего по его волеизъявлению рядом с ранее умершими, не являвшимися близкими родственниками, гарантируется только при наличии свободного места под захоронение (могилу). Возможность захоронения тела умершего на указанном им месте определяется специализированной службой с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка под захоронение (могилу), а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством. Решение об отводе места не может быть принято в ущерб близлежащим захоронениям или в ущерб территории общего пользования.

2.8. Захоронение в существующую могилу на отведенном месте захоронения разрешается по истечении 15 лет с момента предыдущего захоронения. Захоронение производится по согласованию со специализированной службой.

2.9. Подзахоронение урны с прахом в отведенном ранее месте захоронения разрешается при согласовании захоронения со специализированной службой при наличии свободного места.

2.10. Размер участка под захоронение урны с прахом отводится в порядке и на условиях п. 2.5. настоящего Порядка.

2.11. Могилы, имеющие признаки бесхозных, должны ставиться специализированной службой или организацией, в ведении которой находятся кладбища, на отдельный учет для решения вопроса о признании их бесхозными в установленном порядке. Захоронение в указанные могилы может быть произведено только после признания их бесхозными на общих основаниях.

2.12. При отводе места захоронения специализированная служба или организация, в ведении которой находятся кладбища, обязана на основе договора определить лицо из числа родственников умершего, на которое будет зарегистрировано захоронение. В договоре стороны определяют порядок взаимодействия по вопросам содержания места захоронения и пользования кладбищем. Сведения о лице, на которое зарегистрировано захоронение, вносятся в книгу регистрации захоронений, в случае отсутствия такового об этом в книге делается соответствующая запись.

2.13. В месте захоронения на могиле специализированной службой или организацией, в ведении которой находятся кладбища, устанавливается табличка с номером захоронения, соответствующим номеру регистрации умершего в книге регистрации захоронений, которая ведется специализированной службой или организацией, в ведении которой находятся кладбища. Книга регистрации является документом строгой отчетности и хранится в специализированной службе или организации, в ведении которой находятся кладбища.

2.14. Глубина захоронения (могилы) должна быть не менее 1,5 метра.

2.15. Эксгумация останков умерших и захороненных производится в установленном законом порядке с соблюдением санитарно-гигиенических и этических норм.

3. Порядок установки надмогильных сооружений.

3.1. Все работы на кладбище по обустройству мест захоронений и установке надмогильных сооружений в обязательном порядке осуществляются по согласованию со специализированной службой или организацией, в ведении которой находятся кладбища. Установленные надмогильные сооружения регистрируются в специализированной службе или организации, в ведении которой находятся кладбища.

3.2. Обращаться в специализированную службу или организацию, в ведении которой находятся кладбища, за согласованием проведения работ по обустройству мест захоронений и установкой надмогильных сооружений вправе только лицо, на которое зарегистрировано захоронение, либо родственник умершего.

3.3. Надмогильные сооружения (памятники, цветники, цоколи, ограды и др.) на могилах устанавливаются и оборудуются только в границах отведенного места захоронения. Сооружения, установленные за пределами отведенного участка, подлежат сносу.

3.4. Установление ограждений допускается только в местах семейных (родовых) захоронений при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок, отведенный под семейное (родовое) захоронение.

Работы по установлению ограды согласовываются со специализированной службой или организацией, в ведении которой находятся кладбища, при этом установленная ограда не должна преграждать свободный доступ к другим захоронениям или проходам по территории кладбищ.

3.5. Величина периметра ограды должна строго соответствовать размерам отведенного земельного участка. Высота ограды не может превышать 0,5 метра от уровня земли.

3.6. Специализированная служба или организация, в ведении которой находится кладбище, не несут ответственности за сохранность надмогильных сооружений.

3.7. С гражданами и организациями могут заключаться договора# на охрану мест захоронений на возмездной основе.

3.8. Установленные надгробные сооружения являются собственностью граждан или организаций.

3.9. Надписи на могильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в этом месте умерших.

4. Содержание могил и надмогильных сооружений.

4.1. Граждане (организации) обязаны содержать отведенные им для захоронения умерших места в надлежащем состоянии, собственными силами или посредством привлечения иных лиц не реже двух раз в год (весной и осенью) производить уборку мусора на отведенном под захоронение земельном участке, выкашивать траву, производить подправку надмогильного холмика. При необходимости восстанавливать надписи со сведениями об умершем.

4.2. Места захоронений, не имеющие надлежащего ухода, могут быть признаны в установленном порядке бесхозными и по истечении 15 лет с момента признания их бесхозными отведены под захоронение вновь.

4.3. При обнаружении признаков бесхозности места захоронения специализированная служба или организация, в ведении которой находится кладбище, проводит подготовительные действия для признания могилы бесхозной:

- по решению органа местного самоуправления образовывает комиссию с участием представителей соответствующих органов и ведомств, которая производит обследование захоронения и составляет акт, в котором отражается состояние места захоронения и выводы комиссии. Результаты работы комиссии заносятся в специальный журнал, который ведет уполномоченный орган, специализированная служба или организация, в ведении которой находится кладбище;

- на основании выводов комиссии специализированная служба или организация, в ведении которой находится кладбище, принимает меры к установлению лица, за которым закреплено место захоронения# или родственников захороненного с целью его уведомления о последствиях несоблюдения норм по содержанию захоронения;

- специализированная служба по вопросам похоронного дела или организация, в ведении которой находится кладбище, выставляет на могильном холме трафарет с предупреждением о необходимости привести в порядок место захоронения и необходимости обратиться в уполномоченный орган в течение двух лет.

Все действия фиксируются письменно с составлением соответствующих документов и формируются в специально заведенной папке на бесхозное захоронение.

4.4. По истечении двух лет при условии выполнения всех мер по установлению граждан, заинтересованных в содержании захоронения, не давших положительных результатов, специализированная служба или организация, в ведении которой находится кладбище, направляет материалы в суд для установления факта бесхозности могилы и возможности использовать в дальнейшем место под захоронение вновь на общих основаниях в соответствии с настоящим Порядком.

5. Посещение кладбищ.

5.1. Посещение кладбищ осуществляется в установленное распорядком работы кладбищ время. Распорядок работы кладбищ устанавливает специализированная служба или организация, в ведении которой находится кладбище, по согласованию с органами местного самоуправления.

5.2. Во время посещения кладбищ гражданами должны соблюдаться общественный порядок и тишина.

5.3. На территории кладбищ запрещается:

- выгуливать собак, пасти домашних животных;

- добывать песок, глину или иные общераспространенные полезные ископаемые;

- без разрешения уполномоченных лиц производить раскопку грунта и возводить какие-либо сооружения;

- оставлять запасы строительных материалов и строительный мусор;

- мусорить;

- складировать на межмогильных и иных территориях общего пользования убранный с места захоронения мусор и использованные ритуальные принадлежности, разводить костры;

- находиться на территории кладбища после его закрытия.

6. Движение транспортных средств по территории кладбища.

6.1. Въезд и стоянка на территории кладбища, за исключением специального транспорта, осуществляется по разрешению специализированной службы или организации, в ведении которой находится кладбище.

6.2. Катафальные транспортные средства или иные транспортные средства, приспособленные для оказания ритуальных услуг, а также пассажирские транспортные средства, используемые при осуществлении погребений и образующие похоронную процессию, имеет право беспрепятственного проезда на территорию кладбищ.

6.3. Скорость движения транспортных средств по территории кладбищ 5 км/час.

6.4. Не допускается въезд на территорию кладбища транспортного средства с неисправным глушителем.

6.5. Не допускается въезд на территорию кладбищ гужевого транспортного средства без наличия инвентаря для уборки конского навоза.

7. Иные вопросы деятельности кладбищ.

7.1. Торговля на территории кладбищ осуществляется только в отведенных для этих целей местах. Лица, осуществляющие торговлю на кладбище, обеспечивают соблюдение правил торговли и гигиены. Торговое место отводит специализированная служба или организация, в ведении которой находится кладбище, на возмездной основе. Сумма оплаты торгового места устанавливается решением органа местного самоуправления.

7.2. Складирование мусора, использованных ритуальных принадлежностей осуществляется только в специально оборудованные для этих целей места и вывозится по мере накопления на городскую свалку по договору со специализированными организациями.