Приложение. Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы"

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 27 сентября 2005 г. N 334-П

Областная целевая программа
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы"

Паспорт Программы

Наименование     Областная целевая программа "Сохранение и восстановление

Программы        плодородия почв земель сельскохозяйственного  назначения

                 и агроландшафтов как национального достояния Саратовской

                 области на 2006-2010 годы" (далее - Программа)

Основание   для  Распоряжение Правительства  Саратовской  области   от 15

разработки       августа  2005  года  N  238-Пр  "О  подготовке   проекта

Программы        областной целевой программы "Сохранение и восстановление

                 плодородия почв земель сельскохозяйственного  назначения

                 и агроландшафтов как национального достояния Саратовской

                 области на 2006-2010 годы"

Государственный  Министерство сельского хозяйства области

заказчик      -

координатор    

Программы      

Основные         Министерство  сельского  хозяйства  области,  управление

разработчики     Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по

Программы        Саратовской области, государственное научное  учреждение

                 "Поволжский научно-исследовательский институт  экономики

                 и     организации     агропромышленного      комплекса",

                 научно-исследовательский  институт  сельского  хозяйства

                 Юго-Востока, федеральное  научное  учреждение  "Волжский

                 научно-исследовательский   институт       гидротехники и

                 мелиорации",  федеральное   государственное   учреждение

                 "Управление      "Саратовмелиоводхоз",       федеральное

                 государственное  учреждение   "Государственная   станция

                 агрохимической   службы    "Саратовская",    федеральное

                 государственное учреждение "Федеральная  государственная

                 территориальная станция защиты  растений  в  Саратовской

                 области", агентство  лесного  хозяйства  по  Саратовской

                 области,    федеральное    государственное    учреждение

                 "Саратовское управление сельскими лесами"

Цель  и  задачи  Целью  Программы  является  сохранение и воспроизводство

Программы        плодородия почв,  рациональное  использование  природных

                 ресурсов, создание необходимых условий для устойчивого и

                 эффективного      функционирования     агропромышленного

                 комплекса области, удовлетворение потребностей населения

                 в  продуктах  питания  и  создание  благоприятной  сферы

                 жизнедеятельности сельских жителей области.

                 Задачи Программы:

                 обеспечить  условия  для  сохранения  и  воспроизводства

                 плодородия почв;

                 предотвратить  выбытие  сельскохозяйственных   угодий из

                 оборота;

                 обеспечить       производство             основных видов

                 сельскохозяйственной   продукции   с   учетом    полного

                 удовлетворения   потребностей   населения      области в

                 продовольственном   и   фуражном    зерне,    обеспечить

                 животноводство полноценными  кормами  и  решить  вопросы

                 продовольственной   безопасности   области       за счет

                 собственного производства;

                 провести    организационно-экономические    мероприятия,

                 направленные на финансовое оздоровление отрасли

Сроки  и  этапы  2006-2010 годы

реализации     

Программы      

Исполнители      Министерство  сельского хозяйства области; администрации

основных         муниципальных  образований  области  (по  согласованию);

мероприятий      научные организации области (по согласованию)

Программы      

Объемы        и  Общая  сумма расходов на реализацию Программы составляет

источники        8,2 млрд. рублей, в том числе:

финансирования   из федерального бюджета (прогнозно) - 3,8  млрд.  рублей

                 (46,3 процента);

                 из областного бюджета - 1,9 млрд. рублей (23,2 процента);

                 из внебюджетных источников (прогнозно) - 2,5 млрд. рублей

                 (30,5 процента)

Ожидаемые        Реализация мероприятий Программы позволит:

конечные         повысить       эффективность       сельскохозяйственного

результаты       производства;

реализации       увеличить  производство  валовой  продукции  предприятий

Программы        всех форм  собственности  в  агропромышленном  комплексе

                 области в 2,3 раза;

                 обеспечить стабилизацию рынка сбыта сельскохозяйственной

                 продукции;

                 обеспечить  развитие  социальной  сферы   и   формирование

                 благоприятной среды  для  сельских  жителей  области

Система          Общий  контроль  за  реализацией  Программы осуществляют

организации      Правительство области, министерство сельского  хозяйства

контроля     за  области, министерство экономического развития и торговли

исполнением      области, министерство финансов области

Программы      

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.

Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет# огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивая ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы. Состояние почвенного плодородия напрямую связано с продовольственной безопасностью области.

Экстенсивное использование плодородия почв уже вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельского хозяйства от погодных условий.

В 2005 году завершается действие федеральной целевой программы "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы" и областной целевой программы "Обеспечение воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Саратовской области на 2002-2005 годы".

Реализация мероприятий данной Программы позволила несколько приостановить снижение и стабилизировать почвенное плодородие, предотвратить выбытие земель из сельхозоборота, обеспечить прирост сельхозпродукции, улучшить социально-экономические и экологические условия жизни населения, создать дополнительно рабочие места. На реализацию всего комплекса намеченных Программой мероприятий на 2002-2005 годы предусматривалось направить (в ценах 2001 года) 5,2 млрд. рублей.

Средний валовой сбор зерна за последние 5 лет составил 4 млн. тонн, что на 600 тыс. тонн превышает показатель 2001 года.

Учеными и селекционерами за последние годы созданы уникальные сорта, обладающие пластичностью, устойчивые к неблагоприятным погодным условиям, болезням сельскохозяйственных культур. Экономическая эффективность от их использования за счет экономии химических средств защиты растений и правильного распределения сортов в севообороте по самым скромным подсчетам ежегодно составляет более 300 млн. рублей.

За 2002-2005 годы сельхозтоваропроизводителями области в рамках реализации указанной Программы приобретено 53,4 тыс. тонн минеральных удобрений. За истекший период внесено 6,9 млн. тонн органических удобрений. Гипсование и мелиоративная обработка солонцовых почв проведена на площади 7,8 тыс. га, известкование кислых почв - на 0,6 тыс. га. В целом по области сельхозтоваропроизводителями за 2002-2005 годы на реализацию Программы вложено более 800 млн. рублей.

На 1 января текущего года мелиоративное поле области составляет 257,3 тыс. га земель регулярного орошения, 32 тыс. га земель лиманного орошения, из них 25,3 тыс. га с инженерными сооружениями.

С орошаемых земель, занимающих 3 процента пашни, ежегодно получают 650-660 тыс. тонн условной сельхозпродукции или 10 процентов от всей продукции растениеводства.

На реализацию мероприятий программы средства выделяются прежде всего на затраты капитального характера, связанные с долгосрочными вложениями в гидромелиоративные и агролесомелиоративные мероприятия, сохранением производственной базы эксплуатационных организаций.

Проведена реконструкция орошаемых земель на площади 16,1 тыс. га, заменены 42 км поливных трубопроводов, проведена реконструкция Лебедевского, Екатериновского и Малоузенского водохранилищ. Построены водохранилища на р. Б.Узень у с. Александров Гай, с. Радуевка, на р. Кушум. Ведется строительство водохранилищ Новоузенское, Агафоновское, Чернопадинское, у с. Лобки. Проводятся работы по реконструкции Саратовского оросительно-обводнительного канала им. Е.Е.Алексеевского.

Продолжается строительство Варфоломеевского группового водопровода. Построено 126,4 км сельских разводящих и магистральных водопроводов, сданы очистные сооружения производительностью 12,5 тыс. м3 в сутки в г. Новоузенске. Построено 12 противоэрозионных прудов, 54 артезианских скважины для питьевого водоснабжения. Защитные лесные насаждения созданы на площади более 4,3 тыс. га.

За 2002-2005 годы по Программе будет освоено и профинансировано 3 млрд. рублей или 59 процентов, в том числе из федерального бюджета 1,9 млрд. рублей (86 процентов), областного бюджета 0,3 млрд. рублей (28 процентов) и средства землепользователей - 0,8 млрд. рублей (46 процентов) (приложения N 1, 2 к настоящей Программе).

Принятые меры позволили увеличить полив сельскохозяйственных культур по сравнению с 2001 годом на 50 тыс. га, производство сельскохозяйственной продукции с орошаемых земель увеличилось в 2 раза.

ГАРАНТ:

См. диаграмму в редакторе MS-Word

Но цели, определенные Программой на 2002-2005 годы, не достигнуты. Главной причиной неудовлетворительного выполнения намеченных целей явилось недостаточное и несвоевременное финансирование мероприятий из федерального бюджета, областного бюджета и недостаточное участие хозяйств-землепользователей. Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе сохраняется и может привести к возникновению кризисной ситуации в сфере АПК.

Продолжают действовать следующие негативные процессы:

дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;

уменьшение площади орошаемых земель, ухудшение их мелиоративного состояния и хозяйственного использования;

нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне (до 1-3 тонн на гектар в год);

усиление процессов эрозии и опустынивания;

загрязнение почв тяжелыми металлами, радионуклидами;

увеличение площадей с сильнокислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство;

интенсивное развитие заболачивания и подтопления земель, зарастания их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшения естественных лугов и пастбищ.

Указанные негативные процессы приведут к резкому сокращению площади сельскохозяйственных угодий, к ухудшению водно-физических, физико-химических свойств почв и снижению их плодородия. В ближайшие 10-15 лет плодородие почв может снизиться до естественного, а урожайность зерновых до 8-10 центнеров с гектара.

Экологическая устойчивость природных систем в результате развития указанных процессов значительно понизится.

Исходя из социально-экологической политики области на ближайший период для преодоления критического положения необходимо проведение упреждающих мероприятий.

Федеральные законы "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и "О мелиорации земель" определили необходимость разработки областной целевой программы обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Проблема воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения имеет общегосударственное значение и требует комплексного решения.

Это возможно только на основе программно-целевого метода, обеспечивающего внедрение передовых технологий, системного подхода к экономическому обоснованию и механизму реализации, увязку имеющихся ресурсов с организацией исполнения.

В систему комплексных мер включены:

агрохимические мероприятия;

гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия;

агролесомелиоративные мероприятия;

совершенствование землеустройства;

информационное обеспечение;

научное обеспечение.

II. Основные цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является обеспечение сохранения и воспроизводства плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий, и создание на этой основе условий роста производства сельскохозяйственной продукции для укрепления продовольственной независимости области.

Это тесно увязывается с общим улучшением экономической и экологической обстановки в агропромышленном комплексе области. Стабилизация почвенного плодородия позволит в значительной мере отказаться от импорта продовольствия, создать условия для интенсификации использования основного средства сельскохозяйственного производства земли.

Исходя из цели Программы определены следующие основные задачи:

обеспечение условий для снижения интенсивности сработки, сохранения и воспроизводства плодородия почв;

предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота;

повышение степени использования биоклиматического потенциала области и стабилизация сельскохозяйственного производства;

улучшение экологического состояния, повышение устойчивости агросферы к природно-антропогенным нагрузкам;

формирование экономического и правового механизма повышения заинтересованности и ответственности за воспроизводство плодородия почв;

оптимальный учет природно-климатических и других условий, характерных для разных зон области;

увеличение количества рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и повышение жизненного уровня населения.

Программа предусматривает оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям при проведении единой технологической политики в области мелиорации земель и выполнении агрохимических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, культуртехнических, организационно-хозяйственных мероприятий и других работ. В качестве первоочередных мер для проведения спада производства в сельском хозяйстве намечается проведение комплекса агрохимических мероприятий и работ по строительству и реконструкции оросительных систем.

Только при комплексном осуществлении всех этих мероприятий с учетом основных требований агроландшафтной системы земледелия и в увязке с землеустройством территории можно обеспечить максимальный эффект. Это является стратегическим направлением в агропродовольственной политике.

Программа имеет межотраслевой и межведомственный характер.

В Программе предусмотрены, прежде всего, средства на затраты капитального характера, связанные с долгосрочными вложениями в гидромелиоративные и агролесомелиоративные мероприятия, сохранением производственной базы эксплуатационных организаций, а также на известкование и гипсование.

Программа исходит из реально складывающихся возможностей экономики области. При этом предусмотренные в ней мероприятия не могут быть ограничены только рассматриваемым периодом. Проблема воспроизводства плодородия почв является постоянной заботой общества.

Сроки реализации Программы - 2006-2010 годы. При этом реализация программных мероприятий и подведение итогов намечается ежегодно.

III. Система (перечень) программных мероприятий

Система мероприятий, предусмотренных Программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли, сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния области.

Комплекс мер воздействия на сохранение и восстановление плодородия почв включают в себя:

агрохимические мероприятия;

гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия;

агролесомелиоративные мероприятия.

Земельные ресурсы и их состояние

В Саратовской области по состоянию на 1 января 2005 года общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 8 млн. га или 95 процентов к уровню 1990 года, пашни - 5,7 млн. га или 90 процентов, посевная площадь - 3,7 млн. га или 66 процентов (приложения N 3, 4 к настоящей Программе).

В настоящее время на сельскохозяйственных угодьях наблюдается заметное увеличение солонцовых и кислых почв, с низким содержанием фосфора, подверженных засухам, эрозии и дефляции, влиянию других негативных процессов.

Отсутствие систематического ежегодного мониторинга качественного состояния сельхозугодий не позволяет анализировать и регулировать эти процессы. Необходим переход от пятилетнего к ежегодному обследованию качественного состояния сельскохозяйственных земель.

По данным агрохимической службы области 2,6 млн. га пашни (48 процентов) характеризуется низким содержанием гумуса, 1,5 млн. га (28 процентов) - дефицитом фосфора и 168,8 тыс. га (3 процента) - калия. Среднегодовой дефицит гумуса в пахотном слое за последние годы в среднем по области составляет 0,2 т/га.

Начиная с 1995 года наблюдается устойчивый отрицательный баланс питательных веществ в почве, величина которого изменилась с 41 (1995-1999 годы) до 63 кг (2000-2004 годы) действующего вещества/га.

Основные причины деградации земель сельскохозяйственного назначения связаны с социально-экономическими, организационно-хозяйственными и природными факторами, к числу которых относятся:

недооценка роли комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий в повышении продуктивности земель;

отсутствие адаптивно-ландшафтного подхода к организации территории землепользования (природопользования) с научнообоснованными ограничениями на антропогенную нагрузку, что определяет целостность и сбалансированность функционирования агроландшафтов, их экологическую устойчивость и предупреждение развития процессов деградации природной среды;

недостаточность информационно-аналитического обеспечения при использовании земельных ресурсов;

не в полном объеме использование достижений научно-технического прогресса при проведении работ по сохранению и воспроизводству почвенного плодородия;

недостаточная государственная поддержка сельского хозяйства в целом и, в первую очередь, мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель.

Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства и природной среды свидетельствует о том, что основные тенденции ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли будут сохраняться, если не принять действенных мер по их стабилизации и устранению.

Агрохимические мероприятия

Мониторинг плодородия, агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения

Основными задачами мониторинга почвенного плодородия являются:

своевременное выявление изменений состояния плодородия сельскохозяйственных угодий;

оценка, прогноз и разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

информационное обеспечение ведения земельного кадастра, государственного контроля почвенного плодородия и охраны земель сельскохозяйственного назначения;

агрохимическое и агроэкологическое обследование сельскохозяйственных угодий (прежде всего пашни) и разработка на основании результатов обследований рекомендаций по применению средств химизации и проектно-технологической документации на выполнение отдельных видов агрохимических и мелиоративных работ;

внесение минеральных и органических удобрений для регулирования баланса питательных веществ в земледелии;

химическая мелиорация почв, включая известкование кислых почв, фосфоритование почв с низким естественным плодородием, гипсование засоленных почв, мелиоративная обработка солонцов;

проведение научных исследований по проблемам оптимизации минерального питания сельскохозяйственных растений и эффективного использования агрохимических ресурсов при обеспечении экологической безопасности и экономической целесообразности хозяйственной деятельности;

на основе мониторинга и НИОКР будет отслеживаться динамика почвенного плодородия.

Агрохимическое обследование дополняется эколого-токсикологическим обследованием сельскохозяйственных угодий на содержание в почве ксенобиотиков (приложение N 5 к настоящей Программе).

В итоге за 5 лет будут обследованы почти все посевные площади пашни, все площади многолетних насаждений и часть (30 процентов) кормовых угодий. Результаты агрохимического обследования станут надежной информационной базой для разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по применению удобрений и химических мелиорантов.

Оценка выноса питательных веществ с урожаем сельскохозяйственных культур

При расчете прогнозных объемов агрохимических мероприятий на 2006-2010 годы учтены потенциально возможные объемы производства сельскохозяйственной продукции к 2010 году по нормативам выноса элементов питания сельскохозяйственными культурами (основная и побочная продукция) в расчете на 1 тонну урожая.

Вынос питательных веществ при объемах производства сельскохозяйственной продукции составит 615,8 тыс. т азота, фосфора, калия. Естественно, такой значительный вынос питательных веществ требует обязательной компенсации (приложение N 6 к настоящей Программе).

Для сохранения плодородия почв часть отчуждаемых с урожаем питательных веществ обязательно должна быть возвращена в почву с удобрениями. В приложении N 7 к настоящей Программе приведены средневзвешенные коэффициенты обязательного возмещения выноса фосфора и калия с учетом данных агрохимического обследования о запасах питательных веществ.

Определенная часть азота поступает в растения за счет биологического азота. В приложении N 8 к настоящей Программе приведены оценки потребности земледелия области в минеральных удобрениях на 2010 год.

Расчеты показывают, что при таком развитии сельскохозяйственного производства достигается почти бездефицитный баланс по азоту и фосфору и вполне допустимый по калию.

Согласно результатам агрохимического обследования площади пашни по содержанию основных элементов питания, гумуса и степени кислотности почв распределились следующим образом:

Распределение площадей по содержанию элементов минерального питания, гумуса и степени кислотности по районам области

Наиме- нование районов	Содержание гумуса (тыс. га, %)
	Очень низкое	%	Низкое	%	Среднее	%	Повы- шен- ное	%	Высо- кое	%
Арка- дакский	13,3	9	37,9	26	65,6	45	27,7	20	0,5
Бала- шовский	17,9	10	62	35	83,65	48	12,2	7	0,1
Рома- новский	12,1	13	47,9	52	29,9	33	1,7	2
Рти- щевский	12,4	8	57,2	37	69,4	45	15,7	10
Самой- ловский	24,6	13	94,6	51	57,6	31	9,1	5
Турков- ский	4,9	5	35,9	36	55,6	57	2,1	2
Аткар- ский	90,7	52	60,8	35	21,8	13	0,7
Екате- ринов- ский	16,4	7	49,4	22	121,8	55	33,9	15	0,3	1
Кали- нинский	46,2	21	94,2	43	71,3	34	5,1	2
Петров- ский	44	27	54,2	33	52	32	11,9	7	0,2	1
Базарно- Карабу- лакский	53,2	49	29,1	27	17	16	7,7	7	1,1	1
Балтай- ский	33,2	55	13,7	23	11,3	19	2,1	3	0,1
Вольский	107,3	81	14,7	11	9,1	7	1,5	1	0,1
Воскре- сенский	31,1	59	14,5	27	4,8	9	2,4	4	0,3	1
Новобу- расский	39,8	42	20,8	22	22,6	23	7,4	8	4,9	5
Хвалын- ский	21,3	29	24,2	33	15,1	20	12,4	17	1,1	1
Лысо- горский	77,7	66	33,8	28	7,3	6
Красно- армей- ский			1,6	2	71,7	59	39,6	32	8,6	7
Саратов- ский	38,1	56	8,4	13	4,6	7	9,6	14	7	10
Тати- щевский	7,7	10	9,7	13	16	20	16,1	20	28,5	37
Бала- ковский	29,5	19	37,9	24	45,2	29	25,4	16	19,4	12
Духов- ницкий	26,3	22	37,2	32	25,6	22	18,1	15	10,8	9
Иван- теев- ский			15	12	109,5	88
Марксов- ский	39,8	23	37,4	21	52	30	26,2	15	19	11
Пуга- чевский			12,7	6	191,2	94
Ершов- ский	7,3	4	85,8	32	169,4	64
Красно- кутский	55,7	33	56,5	33	25,2	15	15,4	9	16,4	10
Красно- парти- занский	1,6	1	43,9	33	86,7	66
Ровен- ский	1,1	1	5,3	5	21,4	21	38,1	38	34,3	35
Совет- ский	9,9	10	18,6	20	23,4	25	15,6	17	26,1	28
Федоров- ский	10,9	6	36,5	20	68,4	37	48,8	26	19,7	11
Энгельс- ский	13	16	38,7	47	23	28	8,2	9
Алексан- дрово- Гайский	14,8	39	18,1	47	5,4	14
Дерга- чевский	2,5	1	61,9	25	182,8	74
Ново- узенский	49,4	25	93,9	48	54,1	27
Озинский			83,6	40	125,3	60
Перелюб- ский			67,9	34	129,5	66
Питер- ский	71,3	38	82,4	43	29,5	15	6,1	4	0,3
Зоны: Сара- товская	589,2	29	487,2	24	485,9	23	300,7	15	197,7	9
Балашов- ская	360,2	21	627,9	36	635,8	36	120,1	7	1,1
Ершов- ская	75,6	5	482,8	30	1053,9	65
Итого:	1025	19	1597,9	29	2175,6	40	420,8	8	198,8	4

По данным обследования площадь пашни с низким содержанием гумуса занимает от 23 процентов в Татищевском районе до 94 процентов в Лысогорском, площадей с высоким содержанием практически нет. Средневзвешенное содержание между двумя турами обследований уменьшилось на 0,1 процента.

Наименование районов	Об- след. пло- щадь, тыс. га	Содержание подвижного фосфора (тыс. га, %)
		Низкое	%	Сред- нее	%	Повы- шенное	%	Высо- кое	%
Аркадакский	145	6,5	4	62,9	44	47,6	33	28	19
Балашовский	175,7	7,2	4	63,9	36	71	41	33,6	19
Романовский	91,6	1,7	2	38,1	42	37,1	41	14,7	15
Ртищевский	154,7	19,1	12	77,8	51	37	23	20,8	14
Самойловский	185,9	3,9	2	74	40	88,1	47	19,9	11
Турковский	98,5	0,8	1	36,2	37	44,5	45	17	17
Аткарский	174	59,1	34	75,1	43	29,1	17	10,7	6
Екатеринов- ский	221,8	39,7	18	141,9	64	30	14	10,2	4
Калининский	216,8	8,6	4	127	59	65,7	30	15,5	7
Петровский	162,3	67,1	41	70,7	44	14,5	9	10	6
Базарно-Кара- булакский	108,1	24,5	23	37	34	20,8	19	25,8	24
Балтайский	60,4	7,4	12	19	31	14,1	23	19,9	34
Вольский	132,7	42,4	32	51,1	38	18,5	14	20,7	16
Воскресенский	53,1	8,2	15	25	47	11,1	22	8,8	16
Новобурасский	95,5	16,4	17	41,4	44	16,7	17	21	22
Хвалынский	74,1	12,3	16	32,2	44	15,7	21	13,9	19
Красноармей- ский	121,5	19,5	16	80,4	66	17,3	14	43	4
Лысогорский	118,8	28,5	24	56,6	48	19,6	16	14,1	12
Саратовский	67,7	11,5	17	28,3	42	13,5	20	14,4	21
Татищевский	78	23,6	30	31	40	12,2	16	11,2	14
Балаковский	157,4	23,7	15	63,3	40	31,3	20	39,1	25
Духовницкий	118	56,8	48	43,4	37	10,9	9	6,9	6
Ивантеевский	124,5	80,2	65	39,8	32	4	3	0,5
Марксовский	174,4	27,3	16	56,7	32	33,6	19	56,8	33
Пугачевский	203,9	83	41	85,2	42	28,9	14	6,8	3
Ершовский	262,5	130,3	50	94,5	36	29,1	11	8,6	3
Краснокутский	169,2	34	20	82	48	30	18	23,2	14
Краснопарти- занский	132,2	96,3	73	29,7	22	4,8	4	1,4	1
Ровенский	100,2	25,6	26	40,5	40	16,1	16	18	18
Советский	93,6	7,1	8	33	35	27,9	30	25,6	27
Федоровский	184,3	52,9	29	78,3	42	27,2	15	25,9	14
Энгельсский	82,9	12,5	15	68,4	82	1,9	2	0,1	1
Александрово- Гайский	38,3	13,4	35	15,7	41	7	18	2,2	6
Дергачевский	247,2	128,5	52	66,4	27	47,4	19	4,9	2
Новоузенский	197,4	95,9	49	77,8	39	19	10	4,7	2
Озинский	208,9	131,8	63	64	31	12,5	6	0,6
Перелюбский	197,4	60,3	30	72,6	37	56,8	29	7,7	4
Питерский	189,6	27,4	15	92,4	49	40,6	21	29,2	15
Зоны: Саратовская	2060,7	433,1	22	903,4	44	359,4	17	364,8	17
Балашовская	1745,1	242,2	14	824,2	47	484,2	28	194,5	11
Ершовская	1612,3	819,7	51	545,7	34	209,5	13	37,4	2
Итого:	5418,1	1495	28	2273,3	42	1053,1	19	596,7	11

Содержание фосфора в обследованных районах соответствует, в основном, среднему и низкому показателю. Такие площади пашни занимают от 38 процентов в Турковском районе до 97 процентов в Ивантеевском. В Краснопартизанском районе площадь с низким содержанием фосфора занимает 73 процента от общей площади пашни.

Наименование районов	Об- след. пло- щадь, тыс. га	Содержание обменного калия (тыс га, %)
		Низ- кое	%	Сред- нее	%	Повы- шенное	%	Высо- кое	%
Аркадакский	145			3,2	2	27,7	19	114,1	79
Балашовский	175,7			3,6	2	24	14	148,1	84
Романовский	91,6			3,7	4	21,8	24	66,1	72
Ртищевский	154,7			11	7	53,8	35	89,9	58
Самойловский	185,9			0,4		20	11	165,5	89
Турковский	98,5			0,3		24,5	25	73,7	75
Аткарский	174			5,2	3	37,3	21	131,5	76
Екатериновский	221,8	0,2		6,3	3	50,8	23	164,5	74
Калининский	216,8			0,8		16,3	8	199,7	92
Петровский	162,3			3,6	3	47,6	29	111,1	68
Базарно-Кара- булакский	108,1	12,5	12	48,9	45	27,5	25	19,2	18
Балтайский	60,4	7	12	22,2	37	14,3	24	16,9	27
Вольский	132,7	19,6	15	47,6	36	30,2	23	35,4	26
Воскресенский	53,1	4,8	9	27,3	51	14,8	28	6,2	12
Новобурасский	95,5	10,4	11	30,1	31	25,3	27	29,7	31
Хвалынский	74,1	1,5	2	8,2	11	16,4	22	48	65
Красноармей- ский	121,5	46	38	37,1	30	18	15	20,4	16
Лысогорский	118,8			5,5	5	25,7	22	87,6	73
Саратовский	67,7	4,1	6	21	31	20	29	22,6	34
Татищевский	78	4,6	6	20,1	27	22,2	28	31,1	39
Балаковский	157,4	0,8		15,2	10	46,7	30	94,7	60
Духовницкий	118	5	4	44,8	38	41,9	36	26,3	22
Ивантеевский	124,5			6,3	5	52,7	42	65,5	53
Марксовский	174,4	6,7	3	38,1	22	65,5	38	64,1	37
Пугачевский	203,9	4,8	2	5,5	3	53,6	26	140	69
Ершовский	262,5					61,7	24	200,8	76
Краснокутский	169,2	0,8		21,9	13	80,5	48	66	39
Краснопарти- занский	132,2			1,7	1	40,7	31	89,8	68
Ровенский	100,2	6,4	6	31,6	32	39,6	39	22,6	23
Советский	93,6	1,9	2	9,6	10	18,8	20	63,3	68
Федоровский	184,3	0,1		25,9	14	96,9	53	61,4	33
Энгельсский	82,9	30,5	37	30,6	37	19,2	23	2,6	3
Александрово- Гайский	38,3					5,1	13	33,2	87
Дергачевский	247,2					46,4	19	200,8	81
Новоузенский	197,4	1,2		8	4	21	11	167,2	85
Озинский	208,9					54,6	26	154,3	74
Перелюбский	197,4					52,7	27	144,7	73
Питерский	189,6			1,4	1	39	21	149,2	78
Зоны: Саратовская	2060,7	162,6	8	481,6	23	636,8	31	779,7	38
Балашовская	1745,1	0,2		43,6	2	349,5	20	1351,8	78
Ершовская	1612,3	6		21,5	1	388,5	24	1196,3	75
Итого:	5418,1	168,8	3	546,7	10	1374,8	26	3327,8	61

Показатель содержания калия в почвах области всегда соответствовал повышенному и высокому. На сегодняшний день площади пашни с низким и средним содержанием калия достигают от 2 процентов в Аркадакском и Балашовском районах до 74 процентов в Энгельсском. В Красноармейском районе площадь с низким содержанием калия занимает 38 процентов от общей площади пашни.

Наименование районов	Распределение почв по степени кислотности (тыс. га, %)
	Кисл.	%	Слабо- кисл.	%	Близк. к нейтр.	%	Нейтрал.	%	Щелоч.	%
Аркадакский	20,4	14	72	50	29,3	20	23,3	16
Балашовский	5,5	3	37,1	21	49,1	28	84	48
Романовский	4,6	5	53,2	58	24,7	27	9,1	10
Ртищевский	30,2	20	81,9	53	32,8	21	9,8	6
Самойловский	0,4		6,1	3	38,6	21	140,8	76
Турковский	6	6	63,6	65	23,3	24	5,6	5
Аткарский	18,9	11	80,9	46	44,6	26	29,6	17
Екатериновский	20,4	9	100,9	45	59,3	27	41,2	19
Калининский	1		25,7	12	73,9	34	116,2	54
Петровский	57,1	35	67,3	42	21,6	13	16,3	10
Базарно- Карабулакский	3,5	3	36,8	34	38,5	36	17,5	16	11,8	11
Балтайский	0,2		17,4	29	28,7	48	13	21	1,1	2
Вольский	0,9	1	14,1	10	19,8	15	51,6	39	46,3	35
Воскресенский	0,3		1	2	13	24	33,6	64	5,2	10
Новобурасский	5,3	5	21,4	22	24,6	26	31,8	34	12,4	13
Хвалынский					0,9	1	5,7	8	67,5	91
Красноармейский			17,7	15	32	26	47,5	39	24,3	20
Лысогорский	16,5	14	39,7	33	32,6	28	30	25
Саратовский	0,4	1	8,2	12	14,3	21	33,5	49	11,3	17
Татищевский	1,7	2	14,6	19	21,3	27	31,5	40	8,9	12
Балаковский			0,1		2,4	2	79,2	50	75,7	48
Духовницкий			2	2	14	12	54,4	46	47,6	40
Ивантеевский
Марксовский			0,1		13,8	8	108,2	62	52,3	30
Пугачевский
Ершовский
Краснокутский					2,9	2	59	35	107,3	63
Краснопартизанский
Ровенский	0,9	1	3,4	3	25,7	26	45,1	45	25,1	25
Советский			0,1		4,3	4	64,3	69	24,9	27
Федоровский					1,2	1	51,1	28	132	71
Энгельсский	0,5	1	3,2	4	13,4	16	57	69	8,8	10
Александрово-Гайский
Дергачевский
Новоузенский
Озинский
Перелюбский
Питерский					1,4	1	44	23	144,2	76
Зоны: Саратовская	13,7	1	140,1	7	272,2	13	828	40	806,7	39
Балашовская	181	10	628,4	36	429,8	25	505,9	29
Ершовская
Итого:	194,7	5	768,5	20	702	18	1333,9	35	806,7	22

В результате неравномерного применения минеральных и органических удобрений нарушается баланс питательных веществ в почве, что приводит к закислению. В настоящее время площади кислых почв увеличиваются с 2 процентов в Воскресенском районе до 71 процента в Турковском районе.

Данная ситуация возникла в результате ежегодного снижения применения органических, минеральных удобрений и химических мелиорантов. Если в 1986 году в области вносилось 1,8 тонн на гектар органических удобрений и 43 кг/га действующего вещества минеральных удобрений, то в 2004 году соответственно 03 тонн/га органики и 1,2 кг/га действующего вещества минеральных удобрений.

Для того, чтобы поправить сложившееся положение, необходимо:

довести применение органических и минеральных удобрений до требуемых норм 474,9 тыс. тонн (в пересчете на минеральные удобрения);

провести агрохимические мероприятия (гипсование, известкование и мелиоративная вспашка).

Агротехнические приемы сохранения плодородия почв

Сохранение и расширенное воспроизводство почвенного плодородия возможно только при использовании в каждом хозяйстве научно обоснованных эколого-ландшафтных систем земледелия. Адаптивно-ландшафтный принцип предполагает в своей основе неистощительный (сбалансированный, компенсаторный) характер землепользования.

Система хозяйствования на ландшафтном принципе решает следующие задачи:

оптимизацию использования земельных ресурсов на основе новых принципов ландшафтного землеустройства, исключающих развитие процессов опустынивания и деградации земель;

трансформацию систем земледелия применительно к многоукладности землепользования с учетом их экологической безопасности и экономической выгоды;

реанимацию нарушенных агроценозов и вовлечение их в хозяйственное использование;

проведение комплексной мелиорации и рекультивации земель;

доведение облесенности территории до оптимального уровня;

охрану и оптимальное использование водных источников;

усовершенствование технологий выращивания сельскохозяйственных культур применительно к конкретным агроландшафтам;

выведение новых более жаростойких сортов и гибридов сельскохозяйственных культур;

более глубокую адаптацию отдельных сельхозкультур к природным условиям различных микрозон с использованием микроклиматических условий элементов рельефа и агроландшафта;

внедрение почвоохранных, ресурсосберегающих технологий.

Агрохимическая мелиорация почв

Известкование кислых почв

Одним из важных показателей плодородия почв является степень их кислотности. По данным агрохимического обследования в настоящее время известкования требует около 963,8 тыс. га (17 процентов) пашни.

В результате известкования почвы приобретают прочную структуру, улучшается их водно-воздушный режим, повышается биологическая активность, усиливается образование усвояемых форм элементов минерального питания. В первоочередном порядке предусматривается проведение известкования кислых почв на площади 5 тыс. га. Основные объемы известкования необходимо выполнить в Аркадакском, Турковском, Ртищевском, Романовском, Базарно-Карабулакском, Аткарском, Екатериновском, Петровском, Вольском районах.

Средние нормы внесения известковых удобрений в тоннах СаСО3 на гектар рассчитаны с учетом агроэкологических особенностей почв, подлежащих известкованию, и составляют в среднем 7 тонн на гектар. Для выполнения Программы потребуется 35 тыс. тонн известковых удобрений (в действующем веществе). Такие мелиоранты (дефикат) сосредоточены на Балашовском сахарном заводе.

Работы будут проводиться только по проектам, разрабатываемым проектно-изыскательскими станциями агрохимической службы области.

Гипсование и мелиоративная обработка солонцовых почв

Засоленные земли занимают 1468,6 тыс. га (18,3 процента) сельскохозяйственных угодий, в том числе 618 тыс. га пашни (11 процентов). Важнейшими методами мелиорации солонцовых почв являются гипсование и мелиоративная обработка.

Первоочередность выполнения работ определяется экономическими и экологическими критериями, предусматривающими наиболее высокую отдачу вложенных в мелиорацию средств, а также повышение экологической устойчивости всего агроландшафта, включающего мелиорируемые земли.

К таким объектам относятся как орошаемые солонцовые, так и богарные земли, используемые для возделывания наиболее ценных сельскохозяйственных культур.

Мелиорация солонцовых почв является большим резервом повышения плодородия. Для мелиорации солонцовых земель в области применяется фосфогипс, который является отходом производства фосфорных удобрений на ООО "Балаковские минеральные удобрения". В отвалах этого предприятия скопилось около 22 млн. тонн.

Минимальная площадь земель, на которых предусматривается осуществить в 2006-2010 годах работы, по гипсованию - 75 тыс. га (средняя норма внесения мелиоранта 10 тонн на гектар) и мелиоративной обработке почв - 40 тыс. га.

В первую очередь гипсование и мелиоративную вспашку почв необходимо провести в следующих районах: Аткарском, Вольском, Калининском, Красноармейском, Саратовском, Балаковском, Ершовском, Краснокутском, Советском, Дергачевском, Новоузенском, Красно-партизанском, Перелюбском, Питерском, Марксовском, Пугачевском, Базарно-Карабулакском.

В результате гипсования происходит частичная замена поглощенного натрия на кальций, устраняется избыточная щелочность, улучшается структура пахотного слоя. Предложения по объемам известкования и фосфоритования, гипсования и мелиоративной обработке солонцов и оценка стоимости комплекса агрохимических мероприятий приведены в приложении N 9 к настоящей Программе.

Затраты на проведение агрохимических мероприятий, которые включают в себя агрохимическое и эколого-токсическое обследование сельхозугодий, известкование, гипсование и мелиоративную обработку почв, приведены в приложении N 18 к настоящей Программе.

Расчет по комплексу мероприятий, направленных на повышение производства сельскохозяйственной продукции, приведены# в приложении N 10 к настоящей Программе.

Расчеты прироста продукции по отдельным показателям мероприятий приведены в приложении N 11 к настоящей Программе.

Организация постоянного мониторинга и постепенное внедрение научных достижений позволит обеспечить указанный рост плодородия земель и объемов производства сельхозпродукции.

Пути сохранения плодородия земель и увеличения производства сельскохозяйственной продукции в 2006-2010 годах

Комплекс мер воздействия на сохранение и воспроизводство плодородия включает в себя:

освоение современных систем земледелия и землеустройства;

агрохимические мероприятия;

агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия.

Преобладающие в области черноземные и каштановые почвы отличаются достаточно высоким естественным плодородием, чему способствует обилие солнечного света, тепла и продолжительный вегетационный период. Но судьба урожая в области в первую очередь определяется количеством и своевременностью выпадающих осадков, так как сумма осадков за вегетационный период незначительна и колеблется по среднемноголетним данным от 270 мм на черноземах Правобережья до 170 мм на каштановых почвах южного Заволжья. В Программе предлагается расчет прироста продукции исходя из индикативных показателей (приложение N 12 к настоящей Программе).

Гидромелиорация и культуртехнические работы

Одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв является оросительная мелиорации#, культуртехнические и противоэрозионные работы в сочетании с агрохимическими, агролесомелиоративными и другими мероприятиями.

Увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и нейтрализации негативного влияния засух и суховеев, особенно в Юго-Восточной зоне области, можно достичь только на основе оптимального сочетания различных видов мелиорации на базе орошения. Орошение способствует не только существенному увеличению урожайности, но и повышению устойчивости земледелия.

В программе мелиорации сельскохозяйственных земель в области, одобренной ГНУ НИИСХ Юго-Востока, ГНУ Поволжским НИИ экономики и организации АПКи ФГНУ "ВолжНИИГиМ", на первом этапе (до 2010 года) предлагается провести работы по реконструкции и восстановлению орошаемых земель на площади 45 тыс. га, реконструкцию Саратовского оросительно-обводнительного канала им. Е.Е.Алексеевского, реконструкцию и восстановление оросительных систем.

Объемы гидромелиоративных и культуртехнических работ на 2006-2010 годы и расчет стоимости затрат, связанных с проведением указанных работ, сохранением мелиоративного потенциала и безопасности гидротехнических сооружений, приведены в приложении N 13 к настоящей Программе.

В целях поддержания в работоспособном состоянии гидротехнических сооружений и мелиоративных систем особое значение приобретает необходимость разработки и осуществления комплекса эксплуатационных и ремонтных мероприятий внутрихозяйственной сети, стоимость которых составляет 12,1 млрд. рублей.

Учитывая сложившееся состояние мелиорированных земель, в намечаемый период основное внимание должно быть уделено реконструкции и восстановлению действующих оросительных систем (орошаемых земель), комплексу эксплуатационных и ремонтных мероприятий на мелиоративной сети.

Выполнение работ на крупных системах