Приложение N 1. Положение об управлении по работе с органами местного самоуправления Правительства Саратовской области

Приложение N 1

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 22 сентября 2004 г. N 268

Положение
об управлении по работе с органами местного самоуправления Правительства Саратовской области

I. Общие положения

1. Управление по работе с органами местного самоуправления Правительства Саратовской области (далее - Управление) является самостоятельным подразделением аппарата Губернатора Саратовской области.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, правовыми актами органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

3. Деятельность Управления основывается на принципах законности, гуманизма, соблюдения прав человека и гражданина, гласности, делового взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Саратовской области, а также органами местного самоуправления.

4. Положение и структура Управления утверждаются постановлением Губернатора области, а штатная численность - Правительством области.

5. Возложение на Управление обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Задачи Управления

6. Задачами управления являются:

информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства области по взаимодействию с территориями и органами местного самоуправления;

организационное обеспечение работы образуемых Губернатором и Правительством области совещательных и консультативных органов, комиссий, рабочих групп по вопросам территорий и местного самоуправления, не имеющих своих самостоятельных аппаратов;

организация подготовки посещения Губернатором области муниципальных образований области;

подготовка предложений и рабочих материалов для поездок Губернатора области в муниципальные образования области;

организация оперативного информирования Губернатора области о социально-политической ситуации, межнациональных отношениях и возникновении кризисных ситуаций в муниципальных образованиях области;

обеспечение проведения встреч Губернатора области с руководителями органов местного самоуправления области, а также подготовка предложений по повестке дня таких встреч;

организация взаимодействия органов исполнительной власти области с органами местного самоуправления по исполнению поручений, предложений и замечаний, данных Губернатором области в ходе проводимых мероприятий с его участием в муниципальных образованиях области;

организация подготовки заседаний Главного административного совета Саратовской области;

обеспечение исполнения поручений, данных Губернатором области на заседаниях Главного административного совета Саратовской области;

обеспечение исполнения поручений Губернатора области, данных им в ходе посещения муниципальных образований области;

подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления;

изучение, обобщение и распространение опыта работы органов местного самоуправления, подготовка информационно-аналитических материалов по проблемам развития местного самоуправления;

осуществление взаимодействия с комитетами территориального общественного самоуправления;

оказание методической и практической помощи представительным и исполнительным органам местного самоуправления области по вопросам организации их деятельности;

оказание помощи органам местного самоуправления области по обеспечению проведения выборов должностных лиц в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

оказание методической помощи в организации работы окружных администраций;

обеспечение взаимодействия Губернатора области с органами местного самоуправления области;

подготовка предложений Губернатору области по вопросам местного самоуправления;

анализ исполнения органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, их должностными лицами, а также бюджетными организациями Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) области, законов области, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора области, постановлений, распоряжений Правительства области в соответствии с действующим законодательством;

анализ эффективности работы органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, подготовка информации для Губернатора области об имеющихся нарушениях и предложений по предупреждению нарушений и совершенствованию деятельности органов исполнительной власти и содействию развития местного самоуправления;

взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления области по организационному обеспечению мероприятий в муниципальных образованиях области, предусмотренных рабочими планами Губернатора области;

осуществление сбора и обработки информации, поступающей из муниципальных образований области;

организация обеспечения деятельности комиссии по вопросам административно-территориального устройства Саратовской области;

ведение данных реестра административно-территориального деления области;

анализ деятельности органов местного самоуправления, их работы по исполнению решений органов государственной власти Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора и Правительства области;

анализ и выработка предложений о формировании новых и реорганизации существующих органов местного самоуправления области;

анализ состояния организационной работы в органах местного самоуправления, изучение, обобщение и распространение передового опыта работы администраций муниципальных образований;

анализ и систематизация решений, принимаемых главами муниципальных образований области, решений соответствующих коллегий и постоянно действующих совещаний, внесение предложений и рекомендаций по улучшению их работы;

обеспечение информирования органов государственной власти и средств массовой информации о позиции Губернатора области по принципиальным вопросам в области местного самоуправления;

рассмотрение жалоб и обращений граждан, организаций и учреждений по вопросам, входящим в компетенцию управления;

анализ исполнения органами местного самоуправления решений судов о признании их нормативных правовых актов противоречащими законодательству Российской Федерации, Саратовской области и уставам муниципальных образований и подготовка необходимых документов для реализации Губернатором области прав, связанных с их неисполнением;

направление в необходимых случаях в органы исполнительной власти и правоохранительные органы материалов о выявленных нарушениях;

осуществление других функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

III. Организация деятельности Управления

7. Управление возглавляет заместитель руководителя аппарата Губернатора области, начальник Управления.

Заместитель руководителя аппарата Губернатора области, начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.

Работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности министром области - руководителем аппарата Губернатора области.

8. Заместитель руководителя аппарата Губернатора области, начальник Управления:

руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на Управление задач;

вносит предложения по структуре, штатной численности Управления о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления;

утверждает должностные инструкции сотрудников Управления;

организует подготовку и представление Губернатору области проектов постановлений и распоряжений Губернатора области по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

вносит предложения о поощрении работников Управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

вносит в установленном порядке предложения по командированию сотрудников Управления в пределах Российской Федерации;

подписывает служебные документы в пределах компетенции Управления;

вносит представления на установление надбавок к должностным окладам работникам Управления;

анализирует итоги проведенных с участием сотрудников Управления мероприятий, организует и координирует работу сотрудников Управления;

вносит Губернатору области предложения об улучшении работы, назначении служебного расследования, наложении дисциплинарных взысканий на государственных служащих за допущенные нарушения, неисполнение или ненадлежащее исполнение ими должностных обязанностей;

по поручению министра области - руководителя аппарата Губернатора области осуществляет иные функции, относящиеся к деятельности Управления.

9. Сотрудники Управления для осуществления своих основных функций имеют право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий области необходимую информацию;

пользоваться информацией, банками данных, имеющимися в органах исполнительной власти области, а также в установленном порядке банками данных федеральных органов исполнительной власти;

использовать в установленном порядке государственные, в том числе правительственные системы связи и коммуникации;

привлекать к работе научные учреждения, ученых и специалистов, работающих в государственных и негосударственных органах, учреждениях, организациях и предприятиях;

вносить предложения по созданию комиссий с привлечением представителей правоохранительных и контролирующих органов, а также работников органов исполнительной власти области для проведения проверок и принятия необходимых мер по оперативному выявлению нарушений и их предупреждению;

ставить перед соответствующими руководителями исполнительных и представительных органов вопрос о наложении дисциплинарных взысканий на государственных и муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей;

участвовать в работе комиссий, создаваемых для анализа деятельности органов местного самоуправления и их структурных подразделений;

осуществлять сотрудничество с соответствующими органами других субъектов Российской Федерации по вопросам компетенции Управления и изучать практику реализации их функций;

доступа в установленном порядке во все здания, занимаемые органами государственной власти, органами местного самоуправления области и иными организациями независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

10. Материально-техническое и финансовое обеспечение Управления осуществляется управлением делами Правительства области.

IV. Ответственность

11. Управление несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение Управлением Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Саратовской области. Управление несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач и принятых на себя обязательств.

12. Заместитель руководителя аппарата Губернатора области, начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

Заместитель руководителя аппарата Губернатора области, начальник Управления несет персональную ответственность за реализацию областных целевых программ, а также федеральных целевых программ, реализацию которых в соответствии с законодательством осуществляет Управление.

13. Работники Управления несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

14. Заместитель руководителя аппарата Губернатора области, начальник Управления, работники Управления несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Заместитель руководителя аппарата Губернатора области, начальник Управления, другие должностные лица Управления несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей в соответствии с федеральным законом, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

Заместитель руководителя аппарата Губернатора области, начальник Управления, работники Управления несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.