Приложение. Положение о предоставлении гражданам безвозмездной финансовой помощи (субсидии) за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации областных целевых программ

Приложение N 2

к постановлению Правительства Саратовской области

от 5 августа 2005 г. N 267-П

Положение
о предоставлении гражданам безвозмездной финансовой помощи (субсидии) за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации областных целевых программ

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления гражданам безвозмездной финансовой помощи (субсидии) на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации следующих областных целевых программ:

"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 13 ноября 2002 года N 3-73;

"Строительство жилья для работников бюджетной сферы" на 2002-2005 годы, утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 20 февраля 2002 года N 64-2676;

"Обеспечение жильем молодых семей" на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 27 декабря 2002 года N 5-164;

подпрограммы "Дети-сироты" областной целевой программы "Дети Саратовской области" на 2004-2006 годы, утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 24 сентября 2003 года N 16-619;

"Строительство жилья на 2005-2010 годы" (в части обеспечения жильем многодетных семей), утвержденной Постановлением Саратовской областной Думы от 6 октября 2004 года N 27-1136.

2. В настоящем Положении используются следующие определения:

граждане - получатели субсидии - граждане, включенные в список получателей субсидий на очередной финансовый год;

граждане, нуждающиеся в безвозмездной финансовой помощи - граждане, нуждающиеся в получении безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации областных целевых программ;

жилищный учет - учет категорий граждан, признанных нуждающимися в получении безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации областных целевых программ, осуществляемый по дате подачи заявления о постановке, а в случае совпадения дат подачи заявления в алфавитном порядке;

уполномоченный орган - орган исполнительной власти области в сфере жилищных правоотношений;

субсидия - безвозмездная финансовая помощь на строительство (приобретение) жилья;

свидетельство - именное свидетельство, не являющееся ценной бумагой, удостоверяющее право гражданина на получение субсидии за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья;

договор - договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в установленном порядке в соответствующем органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области; договор долевого участия (инвестирования) в строительстве жилого дома (квартиры); договор уступки права требования (цессии) по договору долевого участия (инвестирования) в строительстве жилого дома (квартиры); договор подряда на строительство индивидуального жилого дома; договор о предоставлении кредита (займа, ссуды) для строительства или приобретения жилья; кредитный договор (договор займа) на строительство (приобретение) жилья.

3. Уполномоченный орган осуществляет:

проведение анализа потребностей граждан в получении безвозмездной финансовой помощи и обоснование потребности в финансировании;

проверку сведений, предоставленных гражданами - получателями субсидии;

проведение работы по разъяснению условий и порядка реализации мероприятий по предоставлению субсидий;

утверждение списка получателей субсидий с учетом средств, предусмотренных в областном бюджете;

распределение средств по муниципальным образованиям и категориям граждан;

оформление, выдачу свидетельств, ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств;

организацию учета, хранения оплаченных свидетельств и корешков к ним;

представление отчетов о ходе реализации мероприятий по предоставлению субсидий.

4. Для организации работы по реализации настоящего Положения при уполномоченном органе формируется рабочая группа, обеспечивающая:

подготовку предложений по распределению средств между муниципальными образованиями области и категориям граждан;

рассмотрение списка получателей субсидий с учетом средств, предусмотренных в областном бюджете.

5. В состав рабочей группы включаются:

представители уполномоченного органа;

представители Саратовской областной Думы (по согласованию);

представители иных органов исполнительной власти области;

представители профсоюзных организаций и общественных объединений (по согласованию).

6. Формирование списков на получение субсидий осуществляется уполномоченным органом из списков граждан, нуждающихся в безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с предусмотренными в областном бюджете средствами на реализацию целевых программ по каждому муниципальному образованию, категориям и областным целевым программам отдельно, в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении безвозмездной финансовой помощи был поставлен на жилищный учет.

Формирование списков на получение субсидий на строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, осуществляется в зависимости от первоочередной необходимости выселения граждан.

7. Граждане, не включенные в список на получение субсидий в текущем финансовом году, имеют право на получение субсидий в данном году только при условии увеличения размеров финансовых средств, предусмотренных на реализацию областных целевых программ Законом об областном бюджете на текущий год, а также при условии остатка финансовых средств, не использованных уполномоченным органом, в результате снятия (исключения) граждан из списка нуждающихся в получении безвозмездной финансовой помощи или снижения размера субсидий в связи с изменением условий их получения.

8. Граждане - получатели субсидий после утверждения списка на получение субсидий на текущий финансовый год представляют в уполномоченный орган документы в соответствии с пунктом 6 Положения о признании граждан нуждающимися в получении безвозмездной финансовой помощи (субсидии) за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации областных целевых программ.

Уполномоченный орган проводит проверку представленных документов на соответствие ранее представленным документам, действующему законодательству и формирует учетное дело получателя субсидий.

По итогам проведенной проверки уполномоченный орган принимает решение о предоставлении гражданину - получателю субсидии свидетельства по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению либо о мотивированном отказе в предоставлении субсидии в течение 15 рабочих дней.

9. Учетное дело гражданина - получателя субсидии, которому в установленном порядке была предоставлена субсидия, хранится уполномоченным органом в течение трех лет со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

Уничтожение учетных дел производится на основании решения уполномоченного органа и оформляется соответствующим актом.

10. Уполномоченный орган, ответственный за выдачу свидетельств, ведет в установленном порядке Реестр выданных свидетельств согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Выдача свидетельств осуществляется ежеквартально в количестве, согласованном с министерством финансов области, в пределах ассигнований, предусмотренных на соответствующий квартал финансового года.

11. Состав членов семьи участников областных целевых программ определяется в соответствии с жилищным законодательством,

12. Общий размер субсидии не может превышать размера стоимости строящегося (приобретаемого) жилья, а также разности между стоимостью строящегося (приобретаемого) жилья и размером собственных средств, направляемых (направленных) гражданином - получателем субсидии на строительство (приобретение) жилья.

13. Максимальный размер субсидии, выделяемой гражданину - получателю субсидии на строительство (приобретение) жилья за счет средств областного бюджета, рассчитывается по формуле:

                               СДС - 12 х ПМ х N

               Р = С х К х Н - ------------------, где:

                                       2

Р   - размер субсидии;

С   - размер средней рыночной стоимости одного  квадратного  метра  общей

      площади,  определенной  по  Саратовской   области   соответствующим

      федеральным  органом   исполнительной    власти     для     расчета

      безвозмездных субсидий на приобретение жилого помещения;

Н   - норма  предоставления   жилого   помещения   из    государственного

      жилищного фонда области.  Для семей, члены которых имеют  право  на

      дополнительную   площадь    в     соответствии    с     действующим

      законодательством,  размер  дополнительной  площади  учитывается  в

      полном объеме;

К   - коэффициент предоставления субсидии;

СДС - совокупный  доход  членов  семьи,  принимающих участие в реализации

      областной целевой программы, за последние 12 месяцев;

ПМ  - прожиточный     минимум    на    душу    населения,   установленный

      Правительством области на дату выдачи свидетельства;

N   - количество    членов   семьи,   принимающих  участие  в  реализации

      областной целевой программы.

14. Коэффициент предоставления субсидии (К) устанавливается:

а) для граждан, принимающих участие в реализации областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 13 ноября 2002 года N 3-73, в размере - 0,9;

в) для граждан, принимающих участие в реализации областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 27 декабря 2002 года N 5-164, в размере - 0,6.

15. Для семей, проживающих в жилом помещении, в котором планируют проживать отдельные члены семьи, максимально допустимый размер субсидии, выделяемой гражданину - получателю субсидии для приобретения жилого помещения, рассчитывается по формуле:

                                  СДС - 12 х ПМ х N

        Р = С х К х (Н - S_0) -  -------------------, где:

                                          2

S_О - превышение   общей   площади   занимаемого  жилья     над    нормой

      предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда

      области для членов семьи, остающихся проживать  в  занимаемом жилом

      помещении,  рассчитанной  в  соответствии  с  Законом   Саратовской

      области  "О предоставлении жилых помещений в Саратовской  области".

      При определении S_О не принимается в  расчет  общая  площадь  жилых

      помещений, признанных в  установленном  порядке  непригодными   для

      проживания.

16. Для семей, члены которых владеют жильем на праве собственности, которое не передается гражданином - получателем субсидии или членами его семьи в государственную или муниципальную собственность при получении субсидии, максимально допустимый размер субсидии рассчитывается по формуле:

                               СДС - 12 * ПМ * N

       Р = С х К х (Н - Si)  - -----------------,  где:

                                       2

Si - общая   площадь   имеющегося   жилья,  которым  владеют   на   праве

     собственности члены семьи,  претендующие на получение  субсидии. При

     определении Si  не  принимается   в   расчет   общая  площадь  жилых

     помещений,  признанных  в  установленном  порядке   непригодными для

     проживания.

17. Для граждан, принимающих участие в реализации областной целевой программы "Строительство жилья для работников бюджетной сферы" на 2002-2005 годы, утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 20 февраля 2002 года N 64-2676, рассчитывается по формуле:

                             Р = С х Н х 0,5.

Для семей, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, в котором планируют проживать отдельные члены семьи, максимально допустимый размер субсидии, выделяемой гражданину - получателю субсидии для приобретения жилого помещения, рассчитывается по формуле:

                      Р = С х 0,5 х (Н - S_О), где:

S_О  - превышение   общей   площади  занимаемого  жилья    над     нормой

       предоставления  жилого  помещения  из  государственного  жилищного

       фонда области для членов семьи, остающихся проживать в  занимаемом

       жилом помещении, рассчитанной в соответствии с Законом Саратовской

       области "О предоставлении жилых  помещений в Саратовской области".

       При  определении S_О  не  принимается в расчет общая площадь жилых

       помещений, признанных в  установленном  порядке  непригодными  для

       проживания.

Для семей, члены которых владеют жильем на праве собственности, которое не передается гражданином - получателем субсидии или членами его семьи в государственную или муниципальную собственность при получении субсидии, максимально допустимый размер субсидии рассчитывается по формуле:

                       Р = С х 0.5 х (Н - Si), где:

Si  - общая   площадь   имеющегося   жилья,  которым   владеют  на  праве

      собственности члены  семьи,  претендующие  на  получение  субсидии.

      При  определении  Si не принимается в расчет  общая  площадь  жилых

      помещений,  признанных  в  установленном  порядке  непригодными для

      проживания.

18. Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигшим 31-летнего возраста, принимающим участие в реализации подпрограммы "Дети-сироты", входящей в состав областной целевой Программы "Дети Саратовской области" на 2004-2006 годы, утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 24 сентября 2003 годы N 16-619, в размере, рассчитываемом по следующей формуле:

                         Р (руб.) = С х 30, где:

30 -  норма   предоставления   жилого   помещения   из   государственного

      жилищного фонда области.

19. В случае если при расчете максимального размера субсидии, производимого# в соответствии с пунктами 15, 17, 18 настоящего Положения, совокупный доход членов семьи, принимающих участие в реализации программы, меньше произведения прожиточного минимума на душу населения и количества членов семьи, принимающих участие в реализации областной целевой программы, то при расчете СДС - 12 х ПМ х N считать равным 0.

20. Свидетельство удостоверяет гражданину - получателю субсидии право на заключение и предъявление к оплате договора строительства (приобретения) жилья.

21. Приобретаемое (строящееся) жилое помещение (в том числе индивидуальный жилой дом, часть дома) должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

22. Владелец свидетельства в течение трех месяцев со дня выдачи свидетельства, но не позднее 5 декабря текущего года должен представить уполномоченному органу договор на проверку соответствия условиям настоящего Положения и Положения о признании граждан нуждающимися в получении безвозмездной финансовой помощи (субсидии) за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации областных целевых программ.

23. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня предоставления владельцем свидетельства договора осуществляет проверку:

соответствия данных, указанных в документах владельца свидетельства и членов его семьи, данным договора;

соответствия стоимости жилого помещения, указанной в договоре, размеру суммы субсидии, указанной в свидетельстве, и собственных (заемных) средств;

наличия на договоре купли-продажи жилого помещения регистрационной надписи соответствующего органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области.

24. При соответствии представленных документов указанным требованиям уполномоченный орган принимает свидетельство к оплате.

25. Перечисление средств по свидетельству и договору осуществляется в безналичной форме в течение 20 рабочих дней с момента принятия свидетельства к оплате в порядке, установленном настоящим Положением.

26. Уполномоченный орган ежеквартально представляет в министерство экономического развития и торговли области отчет о выданных и оплаченных свидетельствах.