916. В сентябре 1994 г. организация заключила договор с негосударственным пенсионным фондом. Выплаты производились из чистой прибыли организации с сентября 1994 г. по декабрь 1995 г. Уполномоченный ПФ РФ требует, чтобы организация заплатила пенсионные взносы со всех перечислений в фонд, так как эти выплаты являются оплатой труда. Правомерны ли требования уполномоченного?
1. При исчислении суммы обязательных взносов в ПФ РФ (далее - пенсионные взносы) нужно руководствоваться п.3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в ПФ РФ (далее - Порядок), утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.91 N 2122-1, согласно которому пенсионные взносы начисляются на все виды оплаты труда, из которых начисляется пенсия в соответствии с Законом РСФСР от 20.11.90 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (статьи 89, 100) (далее - Закон "О пенсиях"). Понятие оплаты труда раскрывается в гл.6 КЗоТ РФ, однако платежей, подобных перечислениям в негосударственный пенсионный фонд (далее - НПФ), в составе оплаты труда не предусмотрено.
Тот факт, что в Приложении N 7 к инструкции "О порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ", утвержденной Постановлением ПФ РФ от 11.11.94 N 258 (далее - Приложение N 7), не упоминаются выплаты в НПФ, не противоречит сказанному, так как приведенный в нем перечень не является исчерпывающим (см. пункты 39, 40 той же Инструкции). Стоит, кроме того, отметить последний абзац Приложения N 7, устанавливающий, что пенсионные взносы не начисляются на выплаты, производимые не за трудовые результаты. Таким образом, если условия страхования предприятием работников не зависели от их трудовых результатов, то на перечисления в НПФ пенсионные взносы начисляться не должны в соответствии с Приложением N 7. В противном случае у ПФ РФ есть основания признать перечисления в НПФ скрытой формой оплаты труда.
Сказанное относится к периоду до 31 декабря 1995 г., так как Приложение N 7 утрачивает силу с 1 января 1996 г., согласно п. 2 Разъяснения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.03.96 N 22 "О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ПФ РФ" (далее - Разъяснение).
Косвенным подтверждением приведенных выводов могут являться инструкции Госкомстата РФ. В инструкции "О составе фонда заработной платы и выплат социального характера", утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 10.07.95 N 89, взносы в НПФ не отнесены к фонду заработной платы (п.35). В предшествующей инструкции "О составе средств, направляемых на потребление", утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 13.10.92 N 6-3/124, не были упомянуты взносы в НПФ. Однако нужно учесть, что по своей правовой природе договор организации с НПФ является договором добровольного личного страхования, в котором объектом страхования являются имущественные интересы, связанные с пенсионным обеспечением застрахованного лица (см. п.1 ст.934 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Закона РФ от 27.11.92 N 4015-1 "О страховании"). Пункт 26.16 Инструкции от 13.10.92 N 6-3/124 предусматривает, что страховые платежи, уплачиваемые организацией по договорам страхования в пользу работников, не считаются оплатой труда.
2. По-видимому, претензии уполномоченного ПФ РФ связаны с тем, что в Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (далее - Перечень), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19.02.96 N 153, не упоминаются платежи в НПФ, а в п.14.3 Разъяснения отмечено, что с таких платежей должны взиматься пенсионные взносы. Постановление Правительства РФ от 13.08.96 N 966 частично изменило этот порядок, установив, что пенсионные взносы не начисляются на суммы платежей в НПФ лишь в определенных пределах. Однако Перечень действует лишь с 1 января 1996 г., поэтому его действие не может распространяться на платежи в НПФ, сделанные до этой даты.
С 1 января 1996 г. ПФ РФ руководствуется Перечнем и Разъяснением. Мы уже неоднократно отмечали, что законность этих актов далеко не бесспорна. В частности, вызывает сомнения правомерность установления в Перечне предела, при котором начисление пенсионных взносов на суммы страховых платежей работодателей в НПФ не производится (см. последнюю часть Перечня).
Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.95 N 207-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1996 г." (далее - Закон "О тарифах"), Правительство РФ вправе определить виды выплат, на которые не начисляются пенсионные взносы. Закон "О тарифах" не изменил порядок исчисле
