Приложение 1. Положение о комитете по образованию администрации города

Приложение 1

к постановлению мэра города Саратова

от 27 августа 2001 г. N 666

Положение
о комитете по образованию администрации города

1. Общие положения

1.1. Комитет по образованию администрации города, далее Комитет, является структурным подразделением администрации города. Положение о Комитете, его структура и штатное расписание утверждается# мэром города.

Комитет подотчетен мэру города и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством заместителя мэра по социальной сфере и общественным отношениям. Функционально Ккомитет взаимодействует с министерством образования Саратовской области в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Комитет осуществляет на территории города государственную политику в области образования, координирует работу муниципальных учреждений общего образования, взаимодействует с учредителями негосударственных образовательных учреждений на территории города с целью соблюдения государственных образовательных стандартов. Комитету непосредственно подчинены образовательные учреждения общего образования, находящиеся на балансе Комитета, функционально - все муниципальные общеобразовательные учреждения города и органы управления образованием районных администраций города.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства образования Российской Федерации, министерства образования Саратовской области, правовыми актами органов государственной власти области, местного самоуправления города, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Герба Российской Федерации, текущий и иные счета в банках, штампы и бланки со своим наименованием, выступает истцом и ответчиком в судах.

1.5. Комитет по образованию администрации города является правопреемником комитета по образованию департамента социальной сферы администрации города.

2. Основные задачи и функции Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

2.1.1. Обеспечение конституционных прав граждан города на образование.

2.1.2. Контроль и координация деятельности муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений города в целях осуществления государственной политики в области образования.

2.1.3. Организационное, правовое, информационное обеспечение городской системы образования.

2.1.4. Осуществление координационной работы в сфере образовательной деятельности с другими государственными, профессиональными, общественными структурами в целях обеспечения функционирования полной и сбалансированной системы образования.

2.1.5. Проведение социально-педагогической экспертизы городских и ведомственных проектов, программ и решений по вопросам образования.

2.1.6. Обеспечение выполнения федеральной, областной и городской программ развития образования, поддержка стабильного функционирования образовательной системы города.

2.1.7. Выявление образовательных потребностей населения и определение целесообразности сети муниципальных образовательных учреждений и учреждений негосударственной системы образования.

2.1.8. Развитие сети учреждений, отвечающих образовательным потребностям и интересам социальных групп населения.

2.1.9. Разработка и обоснование статьи бюджета системы образования города, образовательных нормативов, планов капитального ремонта и строительства, материально-технического обеспечения подведомственных учреждений.

2.1.10. Определение и реализация приоритетов инвестиционной политики в программах капитальных вложений в образование, осуществляемых за счет средств бюджетов всех уровней.

2.1.11. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством, регулирование в пределах своей компетенции отношений собственности в системе образования города.

2.1.12. Создание условий для эффективной деятельности в образовательных учреждениях, расширение их совместной деятельности с фундаментальной и педагогической наукой, общественностью, средствами массовой информации, органами власти и городского самоуправления.

2.1.13. Координация и регулирование инновационных процессов, исследовательской деятельности, разработок и освоения нового содержания, технологий образовательного процесса в городской системе образования.

2.1.14. Проведение единой кадровой политики в системе образования города.

2.1.15. Планирование и контроль за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, подростков в образовательных учреждениях (совместно с органами здравоохранения, Госсанэпиднадзора, госпожнадзора, внутренних дел).

2.1.16. Контроль за выполнением государственных образовательных стандартов, нормативов и реализацией образовательных программ, исполнением законодательства Российской Федерации об образовании в образовательных учреждениях города в соответствии с законодательством.

2.1.17. Организация работы с детьми и подростками, имеющими затруднения в обучении, патологию в развитии, контроль за деятельностью специальных коррекционных образовательных учреждений.

2.1.18. Осуществление программ развития дошкольного и дополнительного образования детей.

2.1.19. Организация работы по жизнеустройству детей, оставшихся без попечения родителей, охрана прав несовершеннолетних.

2.1.20. Обеспечение воспитательной работы с детьми и подростками, организация летнего отдыха, досуга школьников, работы по месту жительства.

2.2. Комитет в рамках своей компетенции выполняет следующие функции:

2.2.1. Осуществляет государственную политику в области образования с учетом местных и национальных особенностей города.

2.2.2. Взаимодействует с соответствующими комиссиями Саратовской городской Думы по разработке нормативных правовых актов по вопросам образования и организует работу по их исполнению.

2.2.3. Участвует в лицензировании и аттестации образовательных учреждений города в соответствии с действующим законодательством.

2.2.4. Создает, реорганизует и ликвидирует образовательные учреждения, подведомственные Комитету, назначает их руководителей в соответствии с действующим законодательством.

2.2.5. Осуществляет функцию заказчика по реконструкции и капитальному ремонту зданий учреждений образования городского подчинения в пределах выделенных ассигнований, проводит экспертизу и утверждение в установленном порядке проектной документации на строительство городских объектов образования, осуществляет контроль за производством работ в пределах полномочий, предоставленных администрацией города.

2.2.6. Создает финансовые и материально-технические условия для функционирования подведомственных учреждений образования и обеспечивает их методическими пособиями, техническими средствами обучения, оборудованием, материалами в рамках утвержденного бюджета. Содействует развитию и совершенствованию новых хозяйственных механизмов в деятельности учреждений образования в городе.

2.2.7. Оказывает содействие и посредничество территориальным органам управления образованием в выделении внеплановых бюджетных средств для финансирования отрасли из бюджетов всех уровней.

2.2.8. Обеспечивает научно-методическое и медико-педагогическое руководство проводимых в городе экспериментов, касающихся обучения, развития, воспитания, охраны жизни и здоровья учащихся. С этой целью формирует временные исследовательские коллективы, научно-методические советы, комиссии.

2.2.9. Проводит выборочную диагностику и контроль за качеством образования, определяемого рамками государственного образовательного стандарта, в любых общеобразовательных учреждениях, находящихся на территории города, вне зависимости от их ведомственной принадлежности.

2.2.10. Организует комплексную экспертизу форм и методов образовательного процесса, педагогических инноваций, анализирует полученные педагогические наработки и рекомендует их к внедрению в городе.

2.2.11. Привлекает научные коллективы для авторских разработок, ориентированных на развитие системы образования и инновационных учебных заведений, новых технологий в них.

2.2.12. Создает в необходимых случаях коллегии, комиссии, экспертные советы, а также временные творческие коллективы и рабочие группы.

2.2.13. Организует работу городской аттестационной комиссии по аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений города на первую квалификационную категорию в соответствии с законодательством.

2.2.14. Осуществляет мониторинг качества образования, полученного выпускниками образовательных учреждений города.

2.2.15. Инициирует поощрение лучших учащихся образовательных учреждений города, организует работу городской комиссии по присуждению серебряных медалей.

2.2.16. Определяет муниципальный заказ на все виды и уровни образовательных услуг подведомственным образовательным учреждениям.

2.2.17. Участвует в организации ресурсного и материально-технического снабжения образовательных учреждений, определяет потребность учреждений образования города в товарах, продукции, работах и услугах на финансовый год.

2.2.18. Участвует в работе администрации по составлению прогнозов социально-экономического развития города; определяет потребность в необходимых финансовых ресурсах бюджета города в части средств на образование.

2.2.19. Осуществляет совместно с органами территориального управления образованием устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, специальные учреждения образования.

2.2.20. Обеспечивает работы по выявлению детей с недостатками в умственном и физическом развитии совместно с органами здравоохранения и оказывает им содействие в получении образования.

2.2.21. Координирует комплектование дошкольных образовательных учреждений, школ, специальных групп и классов, групп дополнительного образования детей.

2.2.22. Организует проведение общегородских мероприятий со школьниками (предметные олимпиады, смотры и конкурсы, спортивные соревнования, выставки детского творчества, фестивали художественной самодеятельности и семейного творчества) и педагогическими работниками (конкурсы профессионального мастерства "Учитель года", концерты для ветеранов педагогического труда, встречи педагогической общественности с представителями власти, августовские конференции, семинары, совещания).

2.2.23. Координирует работу по организации досуга детей и подростков в период летнего отдыха в рамках утвержденного бюджета, участвует в реализации муниципальных программ оздоровления, отдыха и занятости детей, развития физической культуры и спорта, обеспечивает развитие и сохранение оздоровительной базы отдыха детей и подростков, клубов по месту жительства, детско-юношеских спортивных школ города.

2.2.24. Осуществляет совместно с органами управления здравоохранением города контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей и подростков, а также осуществляет контроль за организацией работы по охране труда, созданию здоровых и безопасных условий жизнедеятельности в учреждениях образования.

2.2.25. Совершенствует механизм хозяйствования и экономного расходования бюджетных средств, участвует в подготовке бюджета города в части расходов на образование.

2.2.26. Инициирует создание общественных объединений, фондов развития образования, привлечение в отрасль дополнительных ассигнований.

2.2.27. Организует аналитическую обработку документации, установленной статистической отчетности, формирует банк данных по различным аспектам образования, рассматривает в установленном порядке письма, жалобы, заявления граждан по вопросам образования.

2.2.28. Организует обмен опытом педагогических работников в сфере образования города.

2.2.29. Проводит собрания, совещания, семинары, конференции с приглашением руководителей органов управления образованием и образовательных учреждений, представителей органов государственной, муниципальной власти, работников науки и учебных заведений для развития системы образования.

2.2.30. В своей деятельности в установленном порядке использует сведения, составляющие государственную тайну.

2.2.31. При решении вопросов мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляет руководство переводом учебных заведений на работу в условиях военного времени и обеспечивает выполнение мобилизационных планов.

3. Права комитета по образованию

Комитет по образованию администрации города, осуществляя возложенные на него задачи и функции, имеет право:

3.1. Участвовать в разработке образовательных программ и программ социального развития города, в формировании фондов развития образовательных учреждений. Формировать городской централизованный фонд образования с привлечением дополнительных источников финансирования.

3.2. Издавать приказы, распоряжения и утверждать инструкции, положения на основе и во исполнение нормативных актов вышестоящих организаций.

3.3. Приостанавливать действие приказов руководителей территориальных органов управления образованием и образовательных учреждений, противоречащих действующему законодательству.

3.4. Выходить с предложениями по вопросам образовательной политики в администрацию города.

3.5. Осуществлять инспектирование территориальных органов управления образованием и муниципальных образовательных учреждений, в том числе проводить проверки муниципальных учреждений образования районного подчинения в соответствии с законодательством. Внеплановые проверки образовательных учреждений города вышестоящими инстанциями в обязательном порядке согласовываются с руководителями образовательных учреждений, их учредителем, комитетом по образованию.

3.6. Осуществлять контроль за составлением учебных планов образовательных учреждений в соответствии с законодательством.

3.7. Представлять в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий, на награждение педагогических работников образовательных учреждений города.

3.8. Привлекать к работе на контрактно-договорных условиях ученых, научные организации, центры, издательства, фирмы для разработки и реализации образовательной политики в городе.

3.9. Координировать опытно-экспериментальную работу в образовательных учреждениях города, контролировать качество образования в учреждениях общего образования, согласовывать экзаменационный материал школ для устных экзаменов в выпускных классах.

3.10. Осуществлять контроль за:

- выполнением принятых комитетом по образованию решений;

- соблюдением государственных образовательных стандартов и нормативов в учебных заведениях в соответствии с законодательством;

- исполнением законодательства Российской Федерации об образовании;

- деятельностью руководителей территориальных органов управления образованием и учреждений образования;

- условиями аренды зданий и помещений и иных объектов собственности городской системы образования совместно с комитетом по управлению имуществом города;

- деятельностью по оказанию платных образовательных услуг и взаимодействием руководства образовательных учреждений и попечительских фондов;

- исполнением образовательными учреждениями финансовой дисциплины.

3.11. Требовать от руководителей территориальных органов управления образованием и муниципальных учреждений образования и негосударственных учреждений образования выполнения в установленные сроки отчетности по различным направлениям деятельности.

4. Руководство Комитетом

Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности мэром города и находится# в непосредственном подчинении у заместителя мэра города по социальной сфере и общественным отношениям.

4.1. Председатель Комитета:

- осуществляет общее руководство деятельностью Комитета, обеспечивает его взаимодействие с другими отраслевыми органами управления, координируя с ними работу по решению совместных и комплексных проблем;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций, издает в пределах компетенции Комитета приказы, распоряжения и утверждает положения, инструкции, методические рекомендации;

- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и вносит изменения в штатное расписание Комитета в пределах утвержденной численности и фонда оплаты труда, осуществляет в установленном порядке прием на работу и увольнение работников Комитета;

- готовит предложения о внесении изменений в положение и структуру комитета;

- утверждает уставы образовательных учреждений, положения и штатные расписания образовательных учреждений, подведомственных Комитету;

- осуществляет общее руководство централизованной бухгалтерией при комитете по образованию;

- распоряжается средствами в пределах смет, утвержденных Комитету и подведомственным учреждениям;

- обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей;

- ведет прием граждан;

- отвечает за организацию работы по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также за соблюдение требований действующего законодательства по обеспечению сохранности этих сведений;

- осуществляет другие функции в соответствии с действующим законодательством;

- без доверенности представляет интересы Комитета в государственных, муниципальных организациях, суде, прокуратуре и иных органах.

4.2. Председатель Комитета имеет заместителей. Распределение обязанностей между заместителями осуществляется председателем Комитета.

4.3. Распределение обязанностей:

Заместитель председателя комитета по образованию администрации города по вопросам осуществления государственной образовательной политики в образовательных учреждениях города.

Заместитель председателя комитета по образованию администрации города по вопросу осуществления материально-технического оснащения образовательных учреждений города, создания условий для обеспечения учебно-воспитательного процесса.

Главный бухгалтер несет ответственность за финансовую деятельность подведомственных образовательных учреждений.

4.4. Финансирование Комитета осуществляется из бюджета города и других источников в соответствии с действующим законодательством.

5. Разграничение компетенции территориальных органов управления образованием и комитета по образованию администрации города

В соответствии с п. 3 ст. 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" разграничение компетенции в области образования между территориальными органами управления образованием регулируется настоящим Положением.

Реализация полномочий территориальных органов управления образованием подконтрольна комитету по образованию.

Руководители территориальных органов управления образованием направляют предложения о назначении на должность или освобождении от должности руководителей образовательных учреждений в комитет по образованию для согласования. Назначение и освобождение от должности руководителей образовательных учреждений без согласования с председателем Комитета не допускается.

5.1. Территориальные органы управления образованием являются учредителями образовательных учреждений в соответствии с законодательством. В связи с этим к их компетенции относится#:

5.1.1 Обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения.

5.1.2. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

5.1.3. Назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений по согласованию с председателем комитета по образованию на контрактной основе.

Трудовые отношения между руководителем образовательного учреждения и учредителем регулируются трудовым договором (контрактом). Условия договора (контракта) не могут противоречить законодательству Российской Федерации о труде.

5.1.4. Ремонт и обслуживание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, благоустройство прилегающих к ним территорий.

5.1.5. Финансово-экономическое и материально-техническое обеспечение деятельности образовательных учреждений, создание условий, благоприятных для осуществления учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях.

5.1.6. Использование муниципальных образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования.

5.1.7. Контроль за условиями аренды зданий и помещений образовательных учреждений совместно с комитетом по управлению имуществом города, оказанием дополнительных платных образовательных услуг.

5.1.8. Утверждение уставов образовательных учреждений.

5.1.9. Заключение договоров между учредителем и образовательными учреждениями, регулирующих отношения между ними.

5.1.10. Определение порядка приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной Законом Российской Федерации "Об образовании", и закрепление данного порядка в уставах образовательных учреждений после согласования с председателем комитета по образованию.

5.1.11. Контроль за соблюдением общих требований к организации образовательного процесса, мероприятий по охране жизни и здоровья обучающихся и воспитанников.

5.1.12. Обеспечение периодических медицинских обследований педагогических работников образовательных учреждений.