Приложение. Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды на территории Саратовской области

Приложение

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 1 октября 1996 г. N 112

Положение
о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны
окружающей среды на территории Саратовской области

1. Введение

1.1. Настоящее Положение разработано в развитие постановлений Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 года N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996 года N 168.

1.2. Положение устанавливает общие требования и порядок выдачи лицензий в области охраны окружающей среды на территории Саратовской области.

2. Основные положения

2.1. В области охраны окружающей среды лицензированию подлежат виды деятельности:

- утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных);

- проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования;

- связанные с работами (услугами) природоохранного назначения;

Перечень видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения, подлежащих лицензированию, определяет Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды.

2.2. Лицензированию подлежат виды деятельности, осуществляемые юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы (включая иностранные и совместные предприятия), а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

2.3. Органом, уполномоченным на выдачу лицензий на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды на территории Саратовской области, является комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Саратовской области (Саратовоблкомприроды, далее по тексту - лицензионный орган).

2.4. Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов выполняет следующие функции:

- предоставление информации заинтересованным юридическим и физическим лицам по вопросам лицензионной деятельности, осуществляемой Саратовоблкомприроды;

- прием, рассмотрение заявления на получение лицензий и поступивших с ним документов и материалов, подготовка заключений для принятия решения об их регистрации или в отказе регистрации, регистрация и хранение;

- организация проверки достоверности предоставляемых лицензиатом данных;

- организация проведения экспертизы экологического обоснования деятельности;

- организация проведения экологического аудирования заявителя (в случае необходимости);

- подготовка лицензионных условий (на основе заключений специализированных подразделений);

- подготовка решений о выдаче, об отказе в выдаче, аннулировании или приостановлении действия лицензии, выдаче временного разрешения;

- оформление и выдача лицензий (отказ в выдаче);

- формирование и ведение Регистра лицензиатов и заявлений;

- формирование и ведение реестров (зарегистрированных, выданных, приостановленных и аннулированных лицензий);

- формирование и ведение банка нормативно-методических документов по лицензированию;

- организация контроля за соблюдением лицензионных условий;

- осуществление консультационной и информационно-методической деятельности;

- составление ежегодных отчетов по лицензионной деятельности в Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды.

2.5. Организация и координация работ по лицензированию деятельности осуществляется одним из подразделений Саратовоблкомприроды (далее - подразделение по лицензированию), которое назначается приказом по комитету.

2.6. Утверждение решения о выдаче лицензии (отказ в выдаче) производится комиссией, которая создается приказом председателя комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Саратовской области.

3. Условия и порядок выдачи лицензий

3.1. Для получения лицензий заявитель представляет в Саратовоблкомприроды следующие материалы и документы:

Для юридических лиц:

а) заявление о выдаче лицензий установленного образца с указанием:

- наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка;

- вида деятельности;

- срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом, с предъявлением оригиналов);

в) заверенную нотариусом копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;

г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;

д) справка налогового органа о постановке на учет;

е) сведения о квалификационном составе работников предприятия (организации) и привлекаемых специалистов;

ж) данные об организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении;

з) информацию о предыдущей деятельности и опыте работы, программу будущей деятельности;

и) экологическое обоснование соответствующего вида деятельности.

Для физических лиц:

а) заявление о выдаче лицензии установленного образца с указанием:

- фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

- вида деятельности;

- срока действия лицензии;

б) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;

в) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя;

г) сведения о базовом образовании, квалификации, стаже и характере выполняемой работы (с приложением копий дипломов и трудовой книжки);

д) копии документов, подтверждающих профессиональную компетентность лицензиата (при отсутствии указанных документов Саратовоблкомприроды вправе потребовать предварительно провести их аттестацию на профессиональную пригодность);

е) данные об организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении, программу будущей деятельности;

ж) экологическое обоснование деятельности.

3.2. Перечень документов по экологическому обоснованию деятельности определяется Саратовоблкомприроды.

3.3. Лицензионный орган в 10-дневный срок проверяет поступившие документы на соответствие их по составу и принимает решение о регистрации заявления или отказе в приеме заявления. Уведомление об отказе в приеме заявления, документов и материалов направляется заявителю в письменном виде в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа.

Повторное рассмотрение заявления, документов и материалов проводится по указанной выше процедуре с взиманием платы за рассмотрение заявления в установленном Положением размере.

Документы и материалы, представленные для оформления лицензии и зарегистрированные, заявителю не возвращаются (независимо от принятого по ним решения).

3.4. До принятия решения о выдаче лицензии лицензионный орган:

- проводит экспертизу представленных с заявлением материалов с целью определения компетентности заявителя и соответствия заявленных условий осуществления лицензируемой деятельности требованиям законодательства и нормативных документов по охране окружающей среды и природных ресурсов;

- определяет условия действия лицензии;

- организует в случае необходимости проведение дополнительной (в том числе независимой) экспертизы и экологического аудирования.

3.5. Рассмотрение заявлений о выдаче лицензий и выдача лицензий осуществляются на платной основе. Платежи взимаются в фиксированных размерах по отношению к установленному законом минимальному размеру оплаты труда.

Устанавливаются следующие размеры оплаты:

а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - 0,1 установленного законом минимального размера оплаты труда;

б) за выдачу лицензии (или ее копии) - в пределах 3-кратного размера установленного законом минимального размера оплаты труда.

3.6. В случае проведения дополнительной (в том числе по экологическому обоснованию деятельности) экспертизы и экологического аудирования связанные с этим расходы не включаются в фиксированную лицензионную плату.

Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензии поступают в доход бюджета, за счет средств которого содержится лицензионный орган.

3.7. Владелец лицензии, выданной Государственным Комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды, в случае осуществления лицензируемой деятельности на территории Саратовской области обязан в течение месяца зарегистрировать выданную лицензию в Саратовоблкомприроды.

Лицензии, выданные Саратовоблкомприроды, действительны в пределах Саратовской области.

3.8. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемов подлежащих экспертизе материалов, руководителем Саратовоблкомприроды срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен еще на 30 дней.

3.9. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменном виде в 3-дневный срок со дня принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии является:

- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

- отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности и условиям экологической безопасности.

4. Содержание лицензий

4.1. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, а также учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензии осуществляет Саратовоблкомприроды.

4.2. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности и определяет обязательные для исполнения требования (условия) его осуществления.

В лицензии указывается:

- наименование органа, выдавшего лицензию;

- для юридических лиц - наименование и юридический адрес;

- для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

- срок действия лицензии;

- условия осуществления лицензируемого вида деятельности (правила и нормы, в соответствии с которыми осуществляется деятельность, перечень мероприятий по обеспечению экологической безопасности такой деятельности, дополнительные условия, отражающие специфические особенности лицензируемого вида деятельности);

- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Лицензии могут выдаваться на срок не менее 3 лет. Могут выдаваться лицензии на срок до 3 лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.

В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта. Копии лицензий регистрирутся Саратовоблкомприроды.

4.3. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряет силу.

4.4. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок со дня такой реорганизации (изменения, утраты) подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае утраты лицензии лицензиат получает временное разрешение Саратовоблкомприроды на срок переоформления лицензии.

4.5. Лицензия подписывается председателем (в случае его отсутствия - заместителем председателя) комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов области и заверяется печатью.

5. Контроль за соблюдением требований лицензий

5.1. Контроль за соблюдением лицензиатом условий, предусмотренных выданными лицензиями, осуществляется Саратовоблкомприроды, а также через экологическое аудирование.

5.2. Результаты проверки по соблюдению лицензионных условий оформляются актом, копия которого направляется в подразделение по лицензированию для учета и принятия соответствующих мер, включая приостановление и аннулирование лицензий. Результаты проведения экологического аудирования оформляются в виде заключения, копия которого направляется в подразделение по лицензированию.

5.3. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения проверок и представлять необходимую информацию и документы.

6. Продление срока действия лицензии

6.1. Продление срока действия лицензии осуществляется выдавшим ее лицензионным органом по заявлению лицензиата, к которому прилагается оригинал лицензии и квитанция об оплате.

Продолжительность решения вопроса о продлении срока действия лицензии не должна превышать срока, установленного для выдачи лицензий.

6.2. Порядок продления срока действия лицензии аналогичен установленному для получения лицензии.

6.3. Решение о возможности продления срока действия лицензии принимается с учетом результатов проверок соблюдения лицензиатом лицензионных условий.

6.4. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если:

- за период действия лицензии были зафиксированы нарушения лицензионных условий, предписаний или распоряжений государственных органов;

- изменились условия лицензирования.

7. Приостановка действия и аннулирование лицензии

7.1. Саратовоблкомприроды приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случаях:

- предоставления владельцем лицензии соответствующего заявления;

- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- нарушения лицензиатом условий, определенных в лицензии;

- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.

7.2. Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или об ее аннулировании в письменной форме информирует об этом решении лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

7.3. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия Саратовоблкомприроды соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок со дня принятия он оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

8. Ответственность уполномоченных сторон

8.1. Решения и действия Саратовоблкомприроды могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

8.2. Руководитель и должностные лица Саратовоблкомприроды несут в соответствии с действующим законодательством ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения.