Приложение. Положение по содержанию и охране зеленых насаждений на территории Балаковского муниципального образования

Приложение

к решению Совета депутатов БМО Саратовской области

от 29 августа 2005 г. N 512

Положение
по содержанию и охране зеленых насаждений на территории Балаковского муниципального образования

1. Общие положения

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, скверы, бульвары, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево старше 15 лет либо дерево, не подлежащее пересадке по заключению специально уполномоченного органа по защите зеленых насаждений.

Особо ценные породы - экзоты, а также деревья, имеющие мемориальную, историческую или уникальную эстетическую ценность, а также деревья, кустарники, травянистые растения, занесенные в Красную Книгу Российской Федерации и Саратовской области.

Защита зеленых насаждений - система правовых, организационных, технических и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращения роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Компенсационная стоимость (восстановительная стоимость) - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

Специально уполномоченный орган по защите зеленых насаждений - специально уполномоченный органами местного самоуправления орган Балаковского муниципального образования по защите зеленых насаждений (межведомственная комиссия по охране и развитию зеленого фонда на территории Балаковского муниципального образования).

2. Основные принципы защиты зеленых насаждений

Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории Балаковского муниципального образования, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

Юридическим лицам и частным предпринимателям рекомендуется предусматривать в годовых сметах выделение средств на содержание зеленых насаждений.

Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями на основании лицензии на право занятия данным видом деятельности.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

В проектной документации вопрос озеленения территории строящихся и реконструируемых объектов представляется отдельным проектом.

Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с планом озеленения.

Изменение дорожно-тропиночной сети, места расположения площадок разного назначения на озелененной территории осуществляется только по согласованию с управлением архитектуры и градостроительства.

Производство строительных работ в зоне городских насаждений без согласования со специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений не допускается.

При регистрации сделок с земельными участками и переходе прав на них производится обязательный учет зеленых насаждений. При этом учитываются наличие зеленых насаждений, занимаемая ими площадь, видовой состав и возраст деревьев и кустарников, подсчитывается стоимость зеленых насаждений согласно утвержденной методике и производится ее оплата в местный бюджет.

3. Защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и предпринимательской деятельности

Осуществление градостроительной деятельности на территории Балаковского муниципального образования ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.

Озелененные территории, в том числе зеленые массивы, а также участки земли, предназначенные для развития озелененных территорий, застройке, не связанной с их целевым назначением, не подлежат.

При организации строительства на иных участках земли, занятых зелеными насаждениями, предпроектная документация должна содержать оценку зеленых насаждений, подлежащих вырубке. Возмещение вреда в этих случаях осуществляется посредством предварительного внесения платежей за вырубку зеленых насаждений в установленном порядке.

Оформление прав собственности по завершению строительства всех объектов осуществляется после выполнения озеленения, предусмотренного проектной документацией или условиями согласования и приемки выполнения работ специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.

Предпринимательская деятельность граждан и юридических лиц на территории Балаковского муниципального образования ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается торговля и иная предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности без разрешения специально уполномоченного органа по защите зеленых насаждений.

При осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

4. Вырубка деревьев и кустарников, уничтожение газонов, цветников

Может быть разрешена в случаях:

- реализации предусмотренного градостроительной документацией проекта, разработанного в соответствии с Генеральным планом развития Балаковского муниципального образования;

- проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

- восстановления по заключению санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением утвержденных норм и правил;

- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений.

Вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения, выдаваемого специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений на специальном бланке.

Оплата за вырубаемые деревья и кустарники, подлежащие вырубке, производится лицом, получающим разрешение на вырубку, до его выдачи в размере компенсационной стоимости.

5. Компенсационное озеленение

Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента, когда специально уполномоченный орган по защите зеленых насаждений был проинформирован о повреждении или уничтожении зеленых насаждений.

В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке, где они были уничтожены, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены, либо на другом участке земли, определенном специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений, но в двойном размере как по количеству единиц растительности, так и по площади.

Работы по созданию новых объектов озеленения проводятся только при наличии рабочей документации, утвержденной в установленном порядке и согласованной с управлением архитектуры и градостроительства.

Видовой состав высаживаемых деревьев и кустарников устанавливается специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.

Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

6. Права и обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении требований по защите зеленых насаждений

Граждане и юридические лица имеют право на:

- пользование зелеными насаждениями Балаковского муниципального образования в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением норм и правил, препятствующих повреждению или уничтожению зеленых насаждений;

- получение достоверной информации о планируемых и ведущихся работах на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений;

- участие в процессе подготовки и принятия градостроительных решений, оказывающих воздействие на зеленые насаждения;

- участие в обсуждении вопросов защиты зеленых насаждений;

- обжалование в судебном порядке действий со стороны иных граждан, связанных с нарушением требований по защите зеленых насаждений;

- обжалование в административном или судебном порядке действий (бездействия) со стороны должностных лиц, государственных органов и организаций, связанных с нарушением требований по защите зеленых насаждений.

Граждане и юридические лица обязаны:

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях;

- при наличии водоемов на объектах зеленого хозяйства содержать их в чистоте и производить их капитальную чистку не менее одного раза в десять лет;

- возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается:

- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных в п. 4 настоящих правил;

- разбивать огороды без соответствующего разрешения;

- разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;

- осуществлять проезд и стоянку автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;

- устраивать остановки транспорта общего пользования на газонах и у живых изгородей;

- складировать различные грузы, в том числе строительные материалы;

- ремонтировать, мыть автотранспортные средства, сливать отходы, устанавливать гаражи и тенты типа "ракушка";

- устраивать свалки мусора, снега, льда;

- использовать роторные снегоочистительные машины для перекидки снега;

- ходить, сидеть и лежать на газонах, устраивать игры, ходить на лыжах, кататься на коньках и санках, за исключением мест, специально отведенных для этих целей;

- подвешивать на деревья гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать гвозди, прикреплять рекламные щиты, электропровода, электрогирлянды из лампочек, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревьям;

- добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы и наносить другие механические повреждения;

- разорять муравейники, ловить и отстреливать птиц и животных;

- при проведение# работ на подземных коммуникациях засыпать землей или строительными материалами зеленые насаждения (газоны, деревья, кустарники);

- собирать и продавать дикорастущие растения, занесенные в Красную Книгу Российской Федерации и Саратовской области и отнесенные в разряд охраняемых на территории Саратовской области;

- отводить участки под причал судов и под погрузо разгрузочные работы;

- осуществлять выпас скота;

- вырубать деревья, кустарники без разрешения специально уполномоченного органа по защите зеленых насаждений;

- начинать строительные работы в зоне городских насаждений без согласования со специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений и заканчивать их без уведомления специально уполномоченного органа об окончании работ не позднее чем за 2 дня.

Лица, имеющие права на земельный участок, принимают на себя охрану и содержание находящихся на нем зеленых насаждений и водных объектов и несут ответственность за их сохранность.

7. Возмещение вреда от повреждения или уничтожения зеленых насаждений

Вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению, за исключением случаев:

- санитарных рубок и реконструкций зеленых насаждений;

- восстановления по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением утвержденных норм и правил;

- ураганов, землетрясений и других разрушительных явлений природы;

- удаления аварийных деревьев и кустарников.

Размер подлежащего возмещению вреда определяется по методике, исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений (Приложение 1).

Оценка вреда, причиненного всеми видами вредного воздействия, проводится:

- при незаконном повреждении или уничтожении зеленых насаждений;

- при правомерной вырубке деревьев и кустарников, замене травянистой растительности твердыми покрытиями;

- при проведении экологической экспертизы проектов и оценке воздействия осуществляемой и планируемой деятельности на зеленые насаждения;

- при разработке разделов оценки воздействия на окружающую природную среду (ОВОС) в проектах, затрагивающих озелененные территории и зеленые насаждения.

Возмещение вреда производится в денежной или натуральной форме по согласованию со специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.

При возмещении вреда в денежной форме граждане или юридические лица, его причинившие, перечисляют в местный бюджет сумму в размере компенсационной стоимости.

Натуральной формой возмещения вреда является проведение компенсационного озеленения для создания зеленых насаждений взамен утраченных или приведение их в исходное состояние.

Возмещение вреда в натуральной форме осуществляется путем проведения специализированными организациями работ по озеленению на основании договора с лицом, причинившим вред.

Возмещение вреда в натуральной форме может быть произведено лицом, причинившим вред, самостоятельно с разрешения специально уполномоченного органа по защите зеленых насаждений. Вред считается возмещенным в натуральной форме после приемки проведенных работ специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.

Возмещение вреда в любой форме не освобождает лиц, виновных в противоправном повреждении или уничтожении зеленых насаждений, от административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Перечень
нормативных документов, используемых в Положении

1. Понятия, общие положения.

- ГОСТ 28329-89, Озеленение городов. Термины и определения;

- ГОСТ 18486-87, Лесоводство. Термины и определения;

- ГОСТ 17.8.1.01-86, Охрана природы. Ландшафты. Термины и определения;

- ГОСТ 17.5.1.01-83, Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения;

- ГОСТ 17.6.1.01-83, Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения.

2. Градостроительные требования.

- СНИП 2.07.01-89, Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений;

- Справочник "Озеленение населенных мест", МУ "Экология города", Стройиздат, 1987 г.

3. Коэффициенты функционального использования.

- Постановление администрации Саратовской области от 26.05.92 г. N 116.

4. Ки, ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" от 23.12.04 г., N 173-ФЗ.