Постановление Главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 2 марта 2004 г. N 704 "Об утверждении Порядка допуска перевозчиков всех форм собственности для работы на пассажирских автобусных маршрутах Балаковского муниципального образования"

Постановление Главы Балаковского муниципального образования
Саратовской области от 2 марта 2004 г. N 704
"Об утверждении порядка допуска перевозчиков всех форм собственности
для работы на пассажирских автобусных маршрутах Балаковского
муниципального образования"

В целях выполнения Федерального закона от 28.08.1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Закона Саратовской области "О транспорте" от 4 ноября 1999 года N 52-ЗСО, Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, в соответствии с действующим законодательством, а также Правилами организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Саратовской области, утвержденными постановлением Правительства области от 23.08.2000 года N 84-П, Уставом Балаковского муниципального образования постановляю:

Утвердить состав межведомственной комиссии по отбору претендентов на право работы на пассажирских автобусных маршрутах Балаковского муниципального образования (приложение N 1).

Утвердить Положение о межведомственной комиссии Балаковского муниципального образования (приложение N 2).

Утвердить Порядок допуска перевозчиков всех форм собственности для работы на пассажирских автобусных маршрутах Балаковского муниципального образования (согласно приложению N 3).

Утвердить показатели балльной системы при осуществлении допуска пассажирских транспортных средств для работы на городских и пригородных маршрутах Балаковского муниципального образования (приложение N 4).

Постановление N 3157 от 25.09.2003 г. Балаковского муниципального образования считать утратившим силу.

Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя Главы Балаковского муниципального образования Семенова А.Г.

Глава БМО

В.В.Тимофеев

Приложение N 1

к постановлению Главы БМО Саратовской области

от 2 марта 2004 г. N 704

Состав
межведомственной комиссии по отбору претендентов
на право работы на пассажирских автобусных маршрутах
Балаковского муниципального образования

Председатель комиссии - Семенов   А.Г.,    первый    заместитель    Главы

                        Балаковского  муниципального образования;

Заместитель           - Дербенев В.И., председатель комитета по  вопросам

председателя комиссии   промышленности, строительства, транспорта и связи

                        администрации     Балаковского     муниципального

                        образования;

Секретарь комиссии    - Мельников    О.Ю.,  главный   специалист   отдела

                        транспорта  и   связи   комитета   по    вопросам

                        промышленности, строительства, транспорта и связи

                        администрации     Балаковского     муниципального

                        образования.

Члены комиссии:

Мягков А.Е.           - начальник отдела транспорта и связи  комитета  по

                        вопросам      промышленности,      строительства,

                        транспорта  и  связи  администрации  Балаковского

                        муниципального образования;

Габалов В.В.          - начальник  ОГИБДД   ГУ   "УВД   г.   Балаково   и

                        Балаковского района";

Аппалонова Р.Г.       - заместитель начальника  межрайонной  ИМНС N 2  по

                        Саратовской области;

Вороновский Ю.В.      - начальник   Балаковского   филиала   Саратовского

                        областного  отделения   Российской   транспортной

                        инспекции;

Малова О.И.           - начальник МУ "Транспортное управление".

Приложение N 2

к постановлению Главы БМО Саратовской области

от 2 марта 2004 г. N 704

Положение
о межведомственной комиссии по отбору претендентов
на право осуществлять пассажирские перевозки на автобусных маршрутах
Балаковского муниципального образования
при администрации Балаковского муниципального образования

Права межведомственной комиссии по отбору претендентов на право осуществлять пассажирские перевозки на автобусных маршрутах Балаковского муниципального образования.

Обязанности членов межведомственной комиссии по отбору претендентов на право осуществлять пассажирские перевозки на автобусных маршрутах Балаковского муниципального образования.

Организация деятельности межведомственной комиссии по отбору претендентов на право осуществлять пассажирские перевозки на автобусных маршрутах Балаковского муниципального образования.

I. Общие положения:

Межведомственная комиссия по отбору претендентов на право осуществлять пассажирские перевозки на автобусных маршрутах Балаковского муниципального образования (далее - Комиссия) создается с целью обеспечения защиты прав потребителей автотранспортных услуг, повышения качества обслуживания пассажиров, обеспечения безопасности движения на пассажирском транспорте, ликвидации монополизма и создания конкурентоспособной среды на рынке транспортных услуг на территории Балаковского муниципального образования.

В своей работе Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательными актами Саратовской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства области, постановлениями и распоряжениями Главы Балаковского муниципального образования, а также настоящим Положением.

II. Комиссия имеет право:

Рассматривать предложения Организатора перевозок, согласованные с муниципальным Заказчиком перевозок о предельно допустимом количестве подвижного состава перевозчиков всех форм собственности для работы на маршрутах Балаковского муниципального образования.

Принимать к рассмотрению сводные заявки (обобщенный список подвижного состава с указанием необходимых реквизитов, по форме, разработанной муниципальным Заказчиком перевозок), поступившие от перевозчиков всех форм собственности, для участия в процедуре распределения автобусов на пассажирских маршрутах Балаковского муниципального образования.

Ежемесячно осуществлять отбор претендентов на конкурсной основе (только при избытке заявленного подвижного состава по сравнению с требуемым), путем сравнивания полученных от претендентов заявок с требованием муниципального Заказчика перевозок (отдел транспорта и связи администрации Балаковского муниципального образования), основанными на нормативных актах действующего транспортного законодательства.

Приостанавливать работу на пассажирских автобусных маршрутах перевозчиков всех форм собственности, не прошедших процедуры допуска:

- в связи с систематическими допущенными нарушениями, учитывая ходатайства, предоставляемые на Комиссию ОГИБДД ГУ "УВД г. Балаково и Балаковского района", Межрайонной ИМНС РФ N 2 по Саратовской области, БФ Саратовского областного отделения Российской транспортной инспекции, МУ "Транспортное управление";

- в связи с неисполнением данными перевозчиками своих договорных обязанностей по организации регулярной, бесперебойной и безаварийной работы пассажирского транспорта на автобусных маршрутах Балаковского муниципального образования.

На основании проведенного изучения вносить изменения и дополнения в предложенное муниципальным Заказчиком распределение подвижного состава.

Выносить решение об утверждении предлагаемого муниципальным Заказчиком перевозок обобщенного распределения подвижного состава, в виде решения настоящей Комиссии.

III. Члены Комиссии обязаны:

Присутствовать на всех заседаниях комиссии.

Принимать активное участие в рассмотрении поданных заявлений (жалоб) от населения и сводных заявок (обобщенного списка подвижного состава по форме, разработанной муниципальным Заказчиком перевозок), поступивших от перевозчиков всех форм собственности для участия в процедуре распределения автобусных пассажирских маршрутов Балаковского муниципального образования.

Принимать участие в осуществлении отбора претендентов на конкурсной основе.

Принимать решение по заявленным вопросам открытым голосованием (решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии при присутствии не менее двух третей ее членов).

Своевременно принимать решения по спорным вопросам, если не оговорены дополнительные сроки рассмотрения заявлений.

Давать обоснованный ответ заявителю в устной или письменной форме в соответствии с действующим законодательством.

IV. Организация деятельности Комиссии:

Состав Комиссии утверждается постановлением Главы Балаковского муниципального образования.

Заседания Комиссии проводятся 1 раз в месяц (при необходимости проводятся внеочередные заседания Комиссии).

Утверждение перевозчиков всех форм собственности, допущенных для работы на маршрутах Балаковского муниципального образования, оформляется решением Комиссии и доводится до сведения данных перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по автобусным маршрутам Балаковского муниципального образования.

Организационное обеспечение работы Комиссии осуществляется отделом транспорта и связи администрации Балаковского муниципального образования (муниципальный Заказчик перевозок).

Приложение N 3

к постановлению Главы БМО Саратовской области

от 2 марта 2004 г. N 704

Порядок
допуска перевозчиков всех форм собственности
для работы на пассажирских автобусных маршрутах
Балаковского муниципального образования

Общие положения

Порядок допуска регулирует отношения, возникающие между Заказчиком перевозок, Организатором перевозок и перевозчиками в связи с организацией перевозок пассажиров и багажа пассажирским общественным транспортом на территории Балаковского муниципального образования путем закрепления на договорной основе пассажирских маршрутов за перевозчиками, где:

пассажиры - граждане (физические лица), совершающие поездку на основании договора перевозки (билета);

организатор - хозрасчетное муниципальное учреждение "Транспортное управление" (МУ "Транспортное управление"), уполномоченное администрацией Балаковского муниципального образования обеспечивать диспетчерское регулирование, организацию, контроль и координацию пассажирских перевозок;

заказчик перевозок - подразделение администрации БМО (отдел транспорта и связи) комитета по вопросам промышленности, строительства, транспорта и связи, уполномоченное администрацией БМО проводить работу по организации движения пассажирского транспорта, допуска перевозчиков всех форм собственности на автобусных маршрутах БМО и представлять интересы пассажиров перед перевозчиками и Организатором;

пассажирский маршрут - утвержденный органами исполнительной власти (Заказчиком), оборудованный в соответствии с нормативными требованиями (на основании обследования) путь следования пассажирских транспортных средств между начальным и конечным пунктом;

перевозчики - предприятия всех форм собственности, способные выполнять перевозку пассажиров и багажа в полном объеме на одном или нескольких выделенных им маршрутах на основании выданной лицензии и в соответствии с установленными нормативными стандартами и требованиями, предъявляемыми Заказчиком;

расписание (маршрутный лист) - документ, дающий право работы автобуса на выделенном маршруте и в соответствии с утвержденным графиком.

Порядок допуска включает в себя 5 этапов:

регистрация заявок перевозчиков;

отбор претендентов;

распределение маршрутов;

распределение подвижного состава;

заключение договоров.

1-й этап (процедура представления заявки)

Для участия в процедуре распределения маршрутов перевозчики должны подать Заказчику заявку до 18-го числа каждого месяца для рассмотрения на межведомственной комиссии по отбору претендентов для работы на пассажирских маршрутах Балаковского муниципального образования с указанием своих реквизитов и приложить список подвижного состава по форме, разработанной Заказчиком, а также копии документов, согласно перечню Заказчика.

2-й этап (отбор претендентов)

Отбор претендентов производится межведомственной комиссией по отбору претендентов на право работы на пассажирских автобусных маршрутах Балаковского муниципального образования на конкурсной основе путем сравнения полученных от претендентов заявок с балльной оценкой подвижного состава и требованиями Заказчика, основанными на нормативных актах действующего транспортного законодательства, а именно:

наличие лицензии на право осуществления пассажирских перевозок установленного образца;

наличие лицензии на право проведения технического осмотра транспортного средства;

наличие сертификата соответствия на предоставление транспортных услуг (согласно ГОСТ Госстандарта РФ);

наличие свидетельства о государственной регистрации предприятия (предпринимателя);

наличие сертифицированной производственно-технической базы и лицензированного медпункта с компетентным персоналом;

прохождение предрейсового и послерейсового медицинского освидетельствования;

прохождение предрейсового технического осмотра;

наличие отметки о прохождении годового технического осмотра и талона СО или дымности;

наличие экипировки подвижного состава в соответствии с ГОСТом 25869-83 "Отличительные знаки подвижного состава", а также наличие:

ГАРАНТ:

Взамен ГОСТ 25869-83 постановлением Госстандарта СССР от 12 марта 1990 г. N 395 с 1 июля 1991 г. введен в действие ГОСТ 25869-90

схемы маршрута движения с указанием остановочных пунктов;

информации о действующем тарифе на проезд и провоз багажа;

перечня льготных категорий пассажиров, которым предоставляется право бесплатного проезда на обслуживаемых перевозчиком городских маршрутах в соответствии с федеральным законодательством;

информации о собственнике пассажирского транспорта (наименование перевозчика, ФИО предпринимателя, а также адреса и номера контактных телефонов);

расписания (маршрутного листа), выданного Заказчиком;

лицензионной карточки;

визитной карточки водителя и кондуктора.

Количество подвижного состава в отобранных комиссией заявках должно соответствовать требуемому количеству подвижного состава на выделенных для конкурса маршрутах. Отбор претендентов проводится только при избытке заявленного подвижного состава по сравнению с требуемым.

Утверждение перевозчиков, допущенных к распределению, оформляется решением межведомственной комиссии на право работы на пассажирских маршрутах БМО.

Перечень маршрутов (с указанием требуемого количества подвижного состава)# на которые привлекаются перевозчики, утверждается первым заместителем Главы БМО (постановлением Главы БМО) по предложениям Организатора и согласованным с Заказчиком перевозок.

3-й этап (распределение маршрутов)

Предложения по распределению маршрутов среди отобранных комиссией перевозчиков производится Заказчиком. Основным принципом распределения маршрутов является - обеспечение перевозчиком следующих факторов:

соблюдение требований и норм по обеспечению безопасности пассажирских перевозок;

повышение качества предоставляемых населению транспортных услуг;

удовлетворение обоснованных требований населения;

достижение максимально возможного комфорта для пассажиров;

выполнение социальной программы по организации льготных перевозок;

оптимальное распределение подвижного состава для регулирования пассажиропотоков;

соблюдение графиков и интервалов движения;

эффективная координация работы различных видов пассажирского транспорта на пересекающихся и частично совпадающих маршрутах.

4-й этап (распределение подвижного состава)

Распределение подвижного состава по выделенным перевозчику маршрутам утверждается Комиссией по разработанной Организатором балльной системе, учитывающей технические данные автобуса, квалификацию водительского состава и других показателей. Списки распределения подвижного состава сдаются перевозчиками Заказчику, который обобщает их и вносит при необходимости коррективы, затем передает на утверждение межведомственной комиссии по отбору претендентов при администрации БМО, которая в свою очередь выносит решение об утверждении предлагаемого Заказчиком обобщенного распределения подвижного состава, в виде решения межведомственной комиссии по отбору претендентов для работы на пассажирских маршрутах БМО.

5-й этап (заключение договоров)

Заключение договоров на организацию и осуществление пассажирских перевозок осуществляется муниципальным Заказчиком со всеми отобранными перевозчиками, Организатором, на которого возлагаются функции организации, координации и контроля за работой допущенного подвижного состава. Не позднее 20-ти дней после подписания договоров между Заказчиком, Организатором и перевозчиками Заказчик должен опубликовать план муниципального заказа для перевозчиков всех форм собственности в городских СМИ.

Допуск подвижного состава осуществляется в виде выдачи владельцам автобусов, допущенным межведомственной комиссией при администрации Балаковского муниципального образования расписания движения (маршрутного листа)# оформленного Заказчиком. В Балаковском муниципальном образовании расписания (маршрутные листы) выдаются владельцам допущенных автобусов, согласно отдельному договору на оказываемые услуги между МУ "Транспортное управление" и владельцем автобуса.

Расписания (маршрутные листы) за предыдущий месяц подлежат обязательному возврату муниципальному Заказчику перевозок для определения количества перевезенных пассажиров, в т.ч. льготных, каждым перевозчиком и проведения статистической отчетности.

Перечень
документации, необходимой для проведения комиссии по отбору перевозчиков,
процедур по их допуску для работы на пассажирских маршрутах Балаковского
муниципального образования

Заявка - подается на рассмотрение комиссии перевозчиком.

Ходатайство на Комиссию от ОГИБДД, транспортной инспекции, инспекции по налогам и сборам МФ РФ, МУ "Транспортное управление" при администрации о систематических нарушениях транспортных средств.

Регистрация претендентов на право работы на пассажирских маршрутах Балаковского муниципального образования - оформляется секретарем комиссии и утверждается членами комиссии.

Перечень маршрутов с указанием требуемого количества подвижного состава - оформляется Организатором.

Список распределения подвижного состава перевозчика по выделенным ему маршрутам - разрабатывается перевозчиком по балльной системе Организатора, с приложением заявок перевозчиков.

Проект решения межведомственной комиссии по отбору претендентов для работы на пассажирских маршрутах БМО (сводный список распределения подвижного состава всех допущенных перевозчиков) - оформляется секретарем комиссии и утверждается членами комиссии.

Расписания движения автобусов по маршрутам (графики) разрабатываются Организатором, после чего утверждаются Заказчиком.

Уровень снижения показателей балльной системы "Заказчиком" перевозок при осуществлении допуска пассажирских транспортных средств для работы на городских и пригородных маршрутах Балаковского муниципального образования
Наименование	Балл
Невыполнение действующего законодательства РФ в части перевозок льготных категорий пассажиров Ходатайство ОГИБДД "УВД г. Балаково и Балаковского района" Ходатайство Балаковского филиала Саратовского обл. отделения РТИ Нарушение Правил перевозки пассажиров и багажа на городских и пригородных маршрутах БМО Протокол об административном правонарушении Жалобы пассажиров Ходатайство МУ "Транспортное управление" Невыход на маршрут по неуважительной причине Замечание по линии отдела "Контрольно-ревизорской службы" Непрохождение предрейсового (послерейсового) мед. осмотра Невыход на работу по причине алкогольного опьянения КИП менее 0,5 (без уважительной причине#) Не работал на маршруте в течении месяца (без уважит. причины)	5 3 3 3 3 3 1 3 2 5 5 5

Приложение N 4

к постановлению Главы БМО Саратовской области

от 2 марта 2004 г. N 704

Показатели балльной системы при осуществлении допуска пассажирских транспортных средств для работы на городских и пригородных маршрутах Балаковского муниципального образования 1. Год выпуска 0-5 баллов 2. Состояние колес и шин 3 балла 3. Внешний вид 3 балла 4. Состояние дверей 2 балла 5. Экипировка 5 баллов 6. Состояние салона 5 баллов 7. Превышение СО 3 балла 8. Состояние тормозов 3 балла 9. Состояние стеклоочистителей и стеклоомывателей 3 балла 10. Внешние световые приборы 3 балла 11. Рулевое управление 3 балла 12. Квалификация водителя 3 балла Комиссия, назначенная приказом Организатора МУ "Транспортное управление", по согласованию с Заказчиком. Данная балльная система разработана на основании Правил организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Саратовской области от 08.04.2002 года на основании приказа N 107 от 22.09.2000 года Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, Закона "О безопасности дорожного движения".