Приложение N 1. Положение о системе оповещения гражданской обороны Саратовской области

Приложение N 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 7 ноября 2005 г. N 380-П

Положение
о системе оповещения гражданской обороны Саратовской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Федерального закона "О гражданской обороне" и в соответствии с федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О радиационной безопасности населения", "Об использовании атомной энергии", постановлений Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 1 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 27 июля 1998 года N 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации".

2. Настоящее Положение определяет состав, задачи, структуру и механизм реализации мероприятий гражданской обороны по оповещению, а также порядок создания, совершенствования (реконструкции) системы оповещения и информирования населения и поддержания ее в постоянной готовности к использованию по предназначению.

3. Система оповещения гражданской обороны является неотъемлемой составной частью системы управления гражданской обороной Российской Федерации и представляет собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.

4. Система оповещения гражданской обороны включает в себя территориальную, местные, локальные и объектовые (организации) системы оповещения.

5. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению системы оповещения гражданской обороны является составной частью мероприятий по гражданской обороне, проводимых в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления и на объектах экономики (организациях) области.

II. Основные задачи системы оповещения гражданской обороны

6. Основной задачей территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения и информирования населения является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, до:

руководящего состава гражданской обороны области;

органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории муниципальных образований области;

оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное время.

7. Основной задачей местной системы оповещения и информирования населения является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории муниципальных образований области, до:

оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное время;

руководящего состава гражданской обороны на территории муниципальных образований;

населения, проживающего на территории муниципальных образований.

8. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов и информации оповещения до:

руководителей и персонала объекта;

объектовых сил и служб гражданской обороны;

руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории области, муниципальных образований;

населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

9. Основной задачей объектовой системы оповещения гражданской обороной является доведение сигналов и информации оповещения до:

руководителей и персонала объекта;

объектовых сил и служб гражданской обороны.

III. Создание, совершенствование и поддержание в готовности системы оповещения гражданской обороны

10. Системы оповещения гражданской обороны создаются заблаговременно.

11. Территориальная автоматизированная система централизованного оповещения населения создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к использованию по предназначению под руководством Губернатора области органами, специально уполномоченными решать вопросы гражданской обороны на территории области.

Территориальная автоматизированная система централизованного оповещения населения должна организационно, технически и программно сопрягаться с соответствующей региональной системой оповещения гражданской обороны.

12. Местные системы оповещения населения создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию по предназначению под руководством соответствующего органа местного самоуправления органами, специально уполномоченными решать вопросы гражданской обороны на территории города, сельского района, с участием предприятий (организаций) связи.

13. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию под руководством соответствующего руководителя объекта экономики (организации) органами, существляющими управление гражданской обороной объекта, с привлечением служб оповещения и связи гражданской обороны.

Зоны действия локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов определяются в соответствии с федеральным законодательством.

14. Объектовые системы оповещения создаются на объектах экономики, предприятиях, учреждениях с количеством работающего персонала более 20 человек.

Совершенствование и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению объектовых систем оповещения осуществляется руководством соответствующего объекта экономики, предприятия, учреждения.

Объектовая система оповещения должна обеспечивать:

получение сигналов оповещения гражданской обороны;

доведение сигналов оповещения до руководителей и персонала объектовых сил и служб гражданской обороны.

15. Местные, локальные и объектовые системы оповещения населения являются составными частями территориальной системы оповещения гражданской обороны и должны организационно, технически и программно сопрягаться с ней.

16. Территориальная и локальные системы оповещения и информирования населения должны обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.

Местные и объектовые системы оповещения и информирования населения должны обеспечивать циркулярное доведение сигналов и информации оповещения.

17. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной, во взаимодействии с Саратовским филиалом ОАО "ВолгаТелеком", федеральным государственным унитарным предприятием "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Саратов" - дочерним предприятием федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (далее - ГТРК "Саратов"), филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Саратовский областной радиотелевизионный передающий центр" проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования системы оповещения информирования населения.

18. В целях обеспечения устойчивого функционирования системы оповещения гражданской обороны при ее создании предусматривается:

доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения с нескольких территориально разнесенных защищенных пунктов управления;

комплексное использование нескольких территориально разнесенных систем (каналов, линий) связи на одном направлении оповещения;

размещение используемых в интересах оповещения средств связи и оповещения на защищенных пунктах управления;

создание и использование запасов мобильных средств оповещения.

19. Запасы мобильных (перевозных и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к использованию по предназначению на территориальном, местном и объектовом уровнях управления гражданской обороной в соответствии с решением соответствующего руководителя.

Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом по согласованию с министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области.

20. В целях поддержания системы оповещения гражданской обороны области в постоянной готовности к применению организуются периодические проверки ее работоспособности и эксплуатационно-техническое обслуживание в соответствии с заранее разработанными планами и графиками.

21. Планирует и организует проверки системы оповещения гражданской обороны области министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области.

К проведению всех проверок системы оповещения привлекаются структурные подразделения Саратовского филиала открытого акционерного общества "ВолгаТелеком", ГРТК "Саратов", филиала федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Саратовский областной радиотелевизионный передающий центр" и других организаций, осуществляющих телевизионное, радио и проводное вещание на территории области, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Проведение всех видов проверок согласовывается с руководством Саратовского филиала ОАО "ВолгаТелеком", ГРТК "Саратов", филиала федерального государственного унитарного предприятия "Российские телевизионные и радиовещательные системы" "Саратовский областной радиотелевизионный передающий центр".

22. Эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств системы оповещения гражданской обороны организуется министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области и проводится структурными подразделениями Саратовского филиала ОАО "ВолгаТелеком" на договорных условиях.

IV. Обязанности органа, специально уполномоченного решать вопросы гражданской обороны по оповещению и информированию населения

23. Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области:

разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения, информирования населения и организует их запись на магнитные носители;

обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы вещания;

организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной;

планирует и проводит во взаимодействии с Саратовским филиалом ОАО "ВолгаТелеком", ГРТК "Саратов", филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Саратовский областной радиотелевизионный передающий центр" тренировки по передаче сигналов и информации оповещения;

представляет заявки в организации связи на выделение соединительных линий и каналов связи от органов, осуществляющих управление гражданской обороной, к объектам вещания;

разрабатывает во взаимодействии с Саратовским филиалом ОАО "ВолгаТелеком", ГРТК "Саратов", филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Саратовский областной радиотелевизионный передающий центр" распоряжения и порядок взаимодействия соответствующих оперативных дежурных (диспетчерских) служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.