Приложение N 9. Подпрограмма "Формирование государственного жилищного фонда"

Приложение N 9

к областной целевой (комплексной) программе

"Обеспечение населения области доступным жильем

и развитие жилищного строительства

на 2005-2010 годы"

Подпрограмма "Формирование государственного жилищного фонда"

Паспорт подпрограммы

Наименование                "Формирование   государственного    жилищного

подпрограммы                фонда" (далее - подпрограмма)

Основание для разработки    Постановление    Правительства    Саратовской

подпрограммы                области от 2 сентября 2005 года  N  314-П  "О

                            развитии    жилищного         строительства в

                            Саратовской области"

Государственный заказчик    Министерство                  строительства и

подпрограммы                жилищно-коммунального хозяйства области

Основные    разработчики    Министерство                  строительства и

подпрограммы                жилищно-коммунального   хозяйства    области,

                            министерство   экономического      развития и

                            торговли   области,   министерство   финансов

                            области

Цель подпрограммы           Целью  подпрограммы  является  удовлетворение

                            потребностей населения области в доступном  и

                            комфортном жилье и выполнение государственных

                            обязательств  перед  отдельными   категориями

                            граждан

Задачи подпрограммы         Задачами подпрограммы являются:

                            нормативно-правовое    и     методологическое

                            обеспечение мероприятий по  созданию  условий

                            для  удовлетворения   жилищных   потребностей

                            населения области в  доступном  и  комфортном

                            жилье    и     выполнение     государственных

                            обязательств  перед  отдельными   категориями

                            граждан;

                            разработка   и   внедрение       финансовых и

                            организационных     механизмов     выполнения

                            государственных обязательств перед отдельными

                            категориями  граждан,  в  том   числе   путем

                            оказания безвозмездной финансовой помощи

Сроки         реализации    2006-2010 годы

подпрограммы            

Исполнители     основных    Министерство                  строительства и

мероприятий подпрограммы    жилищно-коммунального   хозяйства    области,

                            министерство  сельского  хозяйства   области,

                            министерство   экономического      развития и

                            торговли   области,   министерство   финансов

                            области,   органы   местного   самоуправления

                            муниципальных  районов  и  городских  округов

                            области (по согласованию)

Объемы    и    источники    Общий   объем   финансирования    мероприятий

финансирования              подпрограммы составляет 1734,5  млн.  рублей,

подпрограммы                из них:

                            прогнозируемые  объемы  средств  федерального

                            бюджета - 570,9 млн. рублей;

                            потребность в средствах областного бюджета  -

                            585,5 млн. рублей;

                            иные источники 578,2 млн. рублей

Ожидаемые     результаты    Строительство 122,5 тыс. кв.м  общей  площади

реализации подпрограммы     жилья для обеспечения 590 семей

Организация   управления    Управление   реализацией       подпрограммы и

реализацией подпрограммы    контроль за ее выполнением  осуществляется  в

и контроль за  ходом  ее    соответствии с  постановлением  Правительства

выполнения                  Саратовской области от 3  июня  2003   года N

                            61-П   "О  порядке  разработки  и  реализации

                            областных целевых программ".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На решение вопроса обеспечения доступности жилья для отдельных социальных групп направлен Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". Реализация данного Закона возможна путем создания государственного жилого фонда области и предоставления из него жилых помещений на условиях социального найма определенным категориям граждан.

Создание условий для строительства или приобретения жилых помещений в государственный жилищный фонд Саратовской области возможно в рамках реализации данной подпрограммы.

2. Цель и задачи подпрограммы, сроки ее реализации

Целью подпрограммы является формирование государственного жилищного фонда для выполнения обязательств государства перед определенными категориями граждан, изъявившими желание в получении жилья на условиях договора социального найма и обеспечения им комфортных условий проживания.

Задачами подпрограммы являются:

нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по формированию государственного жилищного фонда, созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей малоимущих граждан через бесплатное предоставление им социального жилья;

мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по обеспечению условий для удовлетворения жилищных потребностей малоимущих граждан через бесплатное предоставление им социального жилья;

финансирование мероприятий по формированию государственного жилищного фонда области;

организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий при строительстве государственного жилищного фонда;

создание специализированного маневренного государственного жилищного фонда области для граждан, утративших жилые помещения, которые были приобретены за счет кредитов банков или иных кредитных организаций либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на их приобретение, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, в результате обращения взыскания на них, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

увеличение объемов строительства доступного жилья.

Решение задач в части выполнения обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан должно быть осуществлено путем предоставления жилых помещений на условиях социального найма.

3. Перечень основных программных мероприятий

В соответствии с поставленными целью и задачами система программных мероприятий включает в себя:

правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и постановке их на учет.

механизм улучшения жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и постановки их на учет;

Правовое и методологическое обеспечение мероприятий подпрограммы.

Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, решаются в рамках гражданского и жилищного законодательства. Основным нормативно-правовым актом, устанавливающим права таких граждан, является Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".

Реализация подпрограммы предполагает совершенствование областной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом должны учитываться следующие положения:

а) государственный жилой фонд области может быть сформирован путем его строительства или приобретения в установленном законом порядке;

б) граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета, имеют право на получение жилого помещения на условиях социального найма в государственном жилищном фонде области из расчета норм предоставления;

в) инвентаризация и регистрация государственного жилищного фонда осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы.

Механизм улучшения жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Улучшения# жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, возможно в порядке, установленном законодательством.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовые средства для решения проблем обеспечения жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, формируются за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Реализация подпрограммы по объектам, финансирование строительства которых осуществляется за счет бюджетных средств, обеспечивается в соответствии с бюджетным законодательством.

Бюджетные средства направляются на:

финансирование строительства и приобретение государственного жилищного фонда области;

финансирование затрат по реконструкции жилых домов, пригодных для проживания после проведения реконструкции.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1734,5 млн. рублей, в том числе 52,0 млн. рублей на инвентаризацию и регистрацию государственного жилищного фонда.

Прогнозируемые объемы софинансирования средствами федерального бюджета - 570,9 млн. рублей, средства областного бюджета - 585,5 млн. рублей, иные источники - 578,2 млн. рублей.

5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам формирования государственного жилищного фонда, оказывает содействие органам местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий муниципальных программ, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы планируется строительство (приобретение) 122,5 тыс. кв.м общей площади жилья для обеспечения жильем 590 семей.