Приложение

Приложение

к постановлению администрации МО "Город Саратов"

от 28 декабря 2012 г. N 3010

Ведомственная целевая программа
"Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2012-2013 годах"

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	- комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству)
Наименование программы	- "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2012-2013 годах" (далее - Программа)
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего правового акта
Сроки реализации	- 2012-2013 годы
Цели и задачи	- цель - обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам; - задачи: - приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего в дальнейшем сносу
Ожидаемые результаты реализации Программы	- увеличение муниципального жилищного фонда; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам; - освобождение части домов из числа признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу
Целевые индикаторы	- количество жилых помещений, приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 227; - общая площадь жилых помещений, приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 13922,13 кв. м*; - количество приобретенных у застройщиков жилых помещений, оформленных в муниципальную собственность, - 227; - количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 605; - количество аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, - 8
Характеристика программных мероприятий	- обеспечение приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (аукцион, заключение контрактов, оформление жилых помещений в муниципальную собственность); - обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 330650,1 тыс. руб., в том числе за счет средств субсидий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 164373,7 тыс. руб., средств субсидий областного бюджета (далее - средства областного бюджета) - 45967,8 тыс. руб., средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 120308,6 тыс. руб.

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость разработки Программы

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории муниципального образования "Город Саратов", усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в муниципальном образовании "Город Саратов".

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографическую ситуацию. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования. Причинами возникновения проблемы в первую очередь является физический износ жилых домов в процессе их эксплуатации, а также длительное отсутствие необходимого финансирования на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В первую очередь переселению за счет выделенных средств подлежат граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, проживание в которых угрожает жизни и здоровью граждан. При таком подходе финансовые ресурсы Программы будут использованы максимально рационально и социально справедливо. В муниципальном образовании "Город Саратов" всего 257 таких домов.

В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах", утверждённой постановлением главы администрации города Саратова от 13 мая 2008 года N 568, было приобретено 438 жилых помещений для переселения 951 человека из 29 многоквартирных аварийных жилых домов.

В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2009-2011 годах", утверждённой постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21 февраля 2009 года N 78, было приобретено 704 жилых помещения общей площадью 32972,78 кв. м для переселения 1801 человека из 37 многоквартирных жилых домов. По состоянию на 1 января 2012 года переселено 1678 человек из 670 жилых помещений площадью 23885,73 кв. м.

В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2010-2011 годах", утверждённой постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 25 мая 2010 года N 1397, в 2010 году было приобретено 192 жилых помещения общей площадью 11406,15 кв. м для переселения 562 человек из пяти многоквартирных жилых домов. По состоянию на 1 января 2012 года переселено 550 человек из 188 жилых помещений площадью 8286,1 кв. м.

В рамках ведомственной целевой Программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2011-2012 годах", утверждённой постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24 мая 2011 года N 1040, в 2011 году было приобретено 471 жилое помещение общей площадью 24809,31 кв. м для переселения 1085 человек из 38 многоквартирных жилых домов.

Настоящая Программа предусматривает приобретение у застройщиков 227 жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов, общей площадью 13922,13 кв. м для переселения 605 человек из восьми многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Целесообразность и необходимость решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Саратова на ведомственном уровне обусловлена осуществлением полномочий органами местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов" в области жилищных отношений.

2. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2012-2013 годов.

3. Цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Задачами Программы являются:

- приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего в дальнейшем сносу.

4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- увеличение муниципального жилищного фонда;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

- освобождение части домов из числа признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу.

5. Целевые индикаторы

Программой устанавливаются следующие целевые индикаторы:

- количество жилых помещений, приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 227;

- общая площадь жилых помещений, приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 13922,13 кв. м**;

- количество приобретенных у застройщиков жилых помещений, оформленных в муниципальную собственность, - 227;

- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 605;

- количество аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, - 8.

6. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе.

Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в рамках реализации настоящей Программы осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Перечень аварийных многоквартирных домов города Саратова, подлежащих расселению в 2012-2013 годах в рамках настоящей Программы, представлен в приложении N 2 к Программе.

7. Оценка рисков реализации Программы

При реализации Программы возможны следующие риски:

- финансирование Программы не в полном объеме;

- нарушение условий муниципальных контрактов застройщиками;

- отказ собственников жилых помещений из переселяемых аварийных жилых домов от ранее принятого решения о способе переселения;

- отказ граждан от переселения в жилые помещения, приобретенные у застройщиков в рамках настоящей Программы (по различным основаниям);

- отсутствие на рынке жилья необходимого количества и/или необходимой номенклатуры жилых помещений для переселения граждан из многоквартирных домов, указанных в приложении N 2 к Программе.

8. Финансово-экономическое обоснование потребности в бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий Программы

Финансовые средства для обеспечения реализации Программы формируются за счет средств Фонда, средств областного бюджета, средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Общий объем финансирования Программы в 2012-2013 годах составляет 330650,1 тыс. руб., в том числе: за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 123 0501 0980102 500) - 164373,7 тыс. руб., за счет средств бюджетов (по коду бюджетной классификации 123 0501 0980202 500) - 61290,4 тыс. руб., из них: за счет средств областного бюджета - 45967,8 тыс. руб., за счет средств муниципального образования "Город Саратов" - 15322,6 тыс. руб.; за счет средств муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 123 0501 7955300 500) - 104986,0 тыс. руб.

Расчеты необходимых средств на реализацию Программы составлены в соответствии с рекомендациями министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья не более 23750 рублей и приведены в приложении N 2 к Программе.

9. Описание системы управления реализацией Программы

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, предоставляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по градостроительству и архитектуре, комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству и комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".

_____________________________

* значение целевого индикатора будет уточняться по фактической площади приобретенных жилых помещений

** значение целевого индикатора будет уточняться по фактической площади приобретенных жилых помещений

Приложение N 1

к Программе

Система программных мероприятий

Цели, задачи, наименование мероприятий	Исполнитель	Код классификации	Финансовые затраты, тыс. руб.		Показатели результативности выполнения Программы
			2012 год	2013 год	наименование показателя	ед. изм.	базовое значение	2012 год	2013 год	целевое значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель - обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам
Задача 1. Приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Обеспечение приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (аукцион, заключение контрактов, оформление жилых помещений в муниципальную собственность)	комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству	123 0501 0980102 500 310	164373,7	0,00	количество жилых помещений, приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда	единиц	1367	227	-	227
		123 0501 0980202 500 310 123 0501 0980202 500 310 123 0501 7955300 500 310	45967,8 15322,6 104986,0	0,00 0,00 0,00	общая площадь жилых помещений, приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда	кв. м	68301,19	13922,13	-	13922,13
					количество приобретенных у застройщиков жилых помещений, оформленных в муниципальную собственность	единиц	830	11	216	227
Задача 2. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего в дальнейшем сносу
Обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда	комитет по управлению имуществом города Саратова, администрации районов муниципального образования "Город Саратов"				количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда	чел.	2228	-	605	605
					количество аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению	единиц	80	-	8	8
Итого			330650,1	0,00

Приложение N 2

к Программе

Перечень
аварийных многоквартирных домов города Саратова, подлежащих расселению в 2012-2013 годах

N п/п	Адрес многоквартирного дома, признанного аварийным	Документ, подтверждающий признание многоквартирного дома аварийным, название, реквизиты документа	Число жителей, зарегистрированных в аварийном многоквартирном доме на момент принятия решения об участии в региональной программе		Дата окончания срока для сноса аварийного многоквартирного дома собственниками		Планируемые сроки начала и конца переселения		Площадь помещений, кв. м											Количество помещений										Способы переселения из жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками решениями):								Планируемая стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда, млн. руб.
									всего		в том числе									всего		в том числе								по площади помещений, кв. м					по числу помещений			всего	в том числе
											жилых помещений						нежилых помещений, находящихся в частной собственности					жилых помещений						нежилых помещений, находящихся в частной собственности		выкуп помещений собственников		мена на другое помещение		предоставление жилого помещения по договору социального найма	выкуп помещений собственников	предоставление жилого помещения по договору социального найма	мена на другое помещение		для выкупа помещений собственников	для приобретения жилых помещений у застройщика	для приобретения у застройщиков жилых помещений в домах, строительство которых не завершено
											муниципальной собственности		государственной собственности		частной собственности							муниципальной собственности		государственной собственности		частной собственности
1	2	3	4		5		6		7		8		9		10		11			12		13		14		15		16		17		18		19	20	21	22	23	24	25	26
1	Ленинская Слободка, д. N 4	акт от 06.12.2002 N 35/3	22		-		IV квартал 2012 года - 2013 год		340,6		301,0		-		39,6		-			10		9		-		1		-		-		65,0		589,0	-	9	1	15,533	-	-	15,533
2	ул. Производственная, д. N 7А	акт от 16.12.2002 N 38/17	174		-		IV квартал 2012 года - 2013 год		2706,3		2212,1		-		494,20		-			61		49		-		12		-		-		711,0		3091,0	-	49	12	90,298	-	-	90,298
3	ул. Производственная, д. N 9А	акт от 16.12.2002 N 38/19	156		-		IV квартал 2012 года - 2013 год		2617,05		2315,35		-		301,7		-			62		56		-		6		-		-		410,0		3397,13	-	56	6	90,418	-	-	90,418
4	просп. Строителей, д. N 34А	акт от 16.12.2002 N 38/11	182		-		IV квартал 2012 года - 2013 год		2686,5		2023,8		-		662,7		-			63		47		-		16		-		-		935,0		2895,0	-	47	16	90,963	-	-	90,963
5	ул. Огородная, д. N 150	акт от 07.04.1998 N б/н	7		-		IV квартал 2012 года - 2013 год		85,6		57,7		-		27,9		-			3		2		-		1		-		-		65,0		84,0	-	2	1	3,539	-	-	3,539
6	ул. Омская, д. N 10	акт от 17.04.1998 N б/н	27		-		IV квартал 2012 года - 2013 год		471,0		175,4		-		295,6		-			13		6		-		7		-		-		449,0		321,0	-	6	7	18,287	-	-	18,287
7	ул. Омская, д. N 12	акт от 17.04.1998 N б/н	28		-		IV квартал 2012 года - 2013 год		467,4		359,88		-		107,52		-			11		8		-		3		-		-		159,0		537,0	-	8	3	16,530	-	-	16,530
8	Фруктовый пр., д. N 1	акт от 25.05.1999 N б/н	9		-		IV квартал 2012 года - 2013 год		127,2		21,10		-		106,10		-			4		1		-		3		-		-		172,0		42,0	-	1	3	5,082	-	-	5,082
Итого				605		-				9501,65		7466,33		-		2035,32		-	227		178		-		49		-		-		2966,0		10956,13		-	178	49	330,650	-		330,650