Постановление Губернатора Саратовской области от 21 января 1998 г. N 19 "Вопросы Совета Безопасности Саратовской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Саратовской области от 21 января 1998 г. N 19
" Вопросы Совета Безопасности Саратовской области"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля, 11 июня, 12 августа 1998 г., 10 января, 4 октября 1999 г., 6 марта, 16 июня 2000 г., 13 марта, 19 декабря 2002 г.

Рассмотрев предложение Совета Безопасности Саратовской области, постановляю:

1. Утвердить состав Совета Безопасности Саратовской области согласно приложению N 1.

2. Утвердить Положение о Совете Безопасности Саратовской области согласно приложению N 2.

3. Утвердить структуру и штатную численность аппарата Совета Безопасности Саратовской области согласно приложением N 3, 4.

4. Признать утратившими силу приложения N 1-4 к постановлению Губернатора Саратовской области от 2 декабря 1996 года N 300 "О создании Совета безопасности Саратовской области".

Губернатор области

Д.Ф.Аяцков

Приложение N 1

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 21 января 1998 г. N 19

Состав
Совета Безопасности Саратовской области
Председатель Совета Безопасности Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля, 12 августа 1998 г., 10 января, 4 октября 1999 г., 6 марта 2000 г.

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения N 1

Приложение N 2

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 21 января 1998 г. N 19

Положение
о Совете Безопасности Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

11 июня 1998 г., 13 марта, 19 декабря 2002 г.

I. Общие положения

1. Совет Безопасности Саратовский области ( далее именуется Совет Безопасности) является органом, осуществляющим подготовку решений Губернатора Саратовской области по вопросам обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и области от внутренних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.

2. Совет Безопасности формируется Губернатором Саратовской области.

3. Правовую основу деятельности Совета Безопасности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, правовые акты органов государственной власти Саратовской области, а также настоящее Положение.

II. Задачи Совета Безопасности

4. Основными задачами Совета Безопасности являются: определение жизненно важных интересов общества, области и выявление внутренних угроз объектам безопасности; подготовка рекомендаций Губернатору Саратовской области для принятия решений по вопросам внутренней политики Саратовской области в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, экономической безопасности;

- подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социальнополитическим; экономическим, экологическим и иным последствиям и по организации их ликвидации; разработка предложений по координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной государственной власти области в процессе реализации принятых решений по обеспечению безопасности и оценке их эффективности;

- совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

III. Функции Совета Безопасности

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 11 июня 1998 г. N 363 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Основными функциями Совета Безопасности являются:

- рассмотрение вопросов внутренней подитики и внешнеэкономических связей Саратовской области в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства, решения стратегических проблем государственной, экономической, социальной, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия мер по предотвращению и преодолению их последствий;

- рассмотрение законопроектов по вопросам внутренней политики в области, внешнеэкономической деятельности;

- подготовка и рассмотрение проектов постановлений и распоряжений Губернатора Саратовской области, а также законопроектов, затрагивающих вопросы безопасности и подготовка заключений по ним;

- анализ состояния правопорядка и законности в области и разработка мер по усилению борьбы с преступностью;

- рассмотрение вопросов деятельности органов милиции общественной безопасности (местной милиции);

- оценка состояния защиты прав и свобод граждан, прав национальных меньшинств, проживающих на территории области, разработка мер по их обеспечению;

- рассмотрение вопросов соблюдения и совершенствования режима пограничной зоны на территории области;

ГАРАНТ:

Решением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 23 апреля 1998 г. абзац 9 пункта 5 полностью и абзац 14 пункта 15 в части предоставления права запрашивать "любые" материалы Положения о Совете Безопасности Саратовской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 21 января 1998 г. N 19 признаны незаконными и недействительными с момента принятия

- рассмотрение кандидатур на должности руководителей местных правоохранительных и судебных органов, подготовка соответствующих рекомендаций для федеральных и региональные органов исполнительной власти;

- организация научных исследований в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

- подготовка и внесение на рассмотрение аппарата Совета Безопасности Российской Федерации предложений по вопросам укрепления безопасности , требуюих принятия мер на федеральном уровне; - решение иных вопросов в сфере обеспечения безопасности.

IV. Состав Совета Безопасности и порядок его формирования

6. Председателем Совета Безопасности является Губернатор Саратовской области. Члены Совета Безопасности назначаются Губернатором Саратовской области по представлению секретаря Совета Безопасности Саратовской области (далее именуется - секретарь Совета Безопасности).

7. Для обеспечения деятельности Совета Безопасности создается аппарат, которым руководит секретарь Совета Безопасности области.

V. Порядок работы Совета Безопасности

8. Работой Совета Безопасности руководит председатель Совета Безопасности Саратовской области.

Работа Совета Безопасности осуществляется по планам, утверждаемым председателем Совета Безопасности.

9. Заседания Совета Безопасности проводятся на регулярной основе, но не реже одного раза в квартал, В случае необходимости, могут проводиться внеочередные заседания Совета Безопасности.

Председатель Совета Безопасности может делегировать право проведения заседаний Совета Безопасности заместителю председателя Совета Безопасности или секретарю Совета Безопасности области.

Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета Безопасности определяет председатель Совета Безопасности по представлению секретаря Совета Безопасности. Секретарь Совета Безопасности проводит рабочие совещания с членами Совета Безопасности.

10. Присутствие членов Совета Безопасности на заседаниях Совета Безопасности обязательно. Делегирование членом Совета Безопасности своих полномочий в Совете Безопасности иным должностным лицам не допускается.

11. Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании простым большинством голосов от числа присутствующих и вступают в силу после утверждения председателем Совета Безопасности.

Решения Совета Безопасности по важнейшим вопросам оформляются постановлениями или распоряжениями Губернатора Саратовской области, иные решения - протоколами.

Проекты постановлений или распоряжений Губернатора Саратовской области, выносимые на Совет Безопасности, предварительно рассматриваются на рабочем совещании членов Совета Безопасности, проводимом под руководством секретаря Совета Безопасности. Члены Совета Безопасности обладают равными правами при принятии решений.

12. При рассмотрении вопросов обеспечения безопасности на территории Саратовской области для участия в работе Совета Безопасности приглашаются с правом совещательного голоса руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также руководители органов исполнительной государственной власти области.

В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса Совет Безопасности может привлекать к участию в заседаниях на правах консультантов других лиц.

13. Организацию заседаний Совета Безопасности и подготовку проектов его решений осуществляет секретарь Совета Безопасности.

VI. Полномочия секретаря Совета Безопасности

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 19 декабря 2002 г. N 325 в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Секретарь Совета Безопасности является должностным лицом, подчиненным непосредственно Губернатору Саратовской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 11 июня 1998 г. N 363 в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Секретарь Совета Безопасности обеспечивает деятельность Совета Безопасности, руководит его аппаратом, утверждает положение об отделах и функциональные обязанности сотрудников аппарата Совета Безопасности. Секретарь Совета Безопасности:

- информирует Губернатора Саратовской области по проблемам безопасности области;

- обобщает и представляет в Совете Безопасности информационноаналитические обзоры состояния безопасности в Саратовской области;

- готовит план работы Совета Безопасности, формирует повестку дня заседаний Совета Безопасности;

- представляет на утверждение решения Совета Безопасности и проекты правовых актов по их реализации;

- осуществляет контроль за исполнением решений Совета Безопасности, документальную и иные виды проверок работы органов исполнительной государственной власти области по обеспечению безопасности области;

- координирует работу по разработке и реализации целевых программ обеспечения безопасности Саратовской области в порядке, устанавливаемом Губернатором Саратовской области;

- представляет Совету Безопасности предложения по координации деятельности сил обеспечения безопасности в связи с чрезвычайными ситуациями;

- представляет по поручению Губернатора Саратовской области его интересы по вопросам безопасности в федеральных органах власти и органах государственной власти субъектов Российский Федерации;

- вносит Губернатору Саратовской области и в Совете Безопасности предложения о привлечении к ответственности руководителей органов исполнительной государственной власти области, на которых возложены функции по обеспечению безопасности личности, общества и государства, экономической, экологической и иной безопасности Саратовской области;

- вносит в Совет Безопасности предложения по созданию межведомственных комиссий Совета Безопасности и научного совета при Совете Безопасности;

- организует и координирует деятельность межведомственных комиссий Совета Безопасности и научного совета при Совете Безопасности;

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 ноября 2000 г. N 32-Г00-15 решение Саратовского областного суда от 5 сентября 2000 г о признании не действующим и не подлежащим применению абзаца 12 пункта 15 настоящего Положения оставлено без изменения

- вносит на рассмотрение в установленном законом порядке к назначению на должности руководителей правоохранительных и судебных органов, а также об освобождении их от должности.

- представляет по поручению Губернатора Саратовской области Совету Безопасности информацию о кандидатурах, рекомендуемых к назначению на высшие должности;

ГАРАНТ:

Решением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 23 апреля 1998 г. абзац 9 пункта 5 полностью и абзац 14 пункта 15 в части предоставления права запрашивать "любые" материалы Положения о Совете Безопасности Саратовской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 21 января 1998 г. N 19 признаны незаконными и недействительными с момента принятия

- запрашивает у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной государственной власти Саратовской области, учреждений и организаций, должностных лиц материалы, необходимые для осуществления деятельности Совета Безопасности и его аппарата;

- привлекает для выполнения исследовательских экспертных работ государственные и негосударственные организации, учреждения и отдельных ученых, а также экспертов ;

- представляет Губернатору Саратовской области кандидатуры для назначения на должности работников аппарата Совета Безопасности;

- дает разъяснения принятых Советом Безопасности решений по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства;

- издает приказы по аппарату Совета Безопасности для реализации своих полномочий и по созданию рабочих групп для подготовки материалов по вопросам обеспечения безопасности с включением в них представителей других областных министерств и ведомств по согласованию с их руководителями.

16. Секретарь Совета Безопасности организует взаимодействие аппарата Совета Безопасности с Правительством Саратовской области, с аппаратом Совета Безопасности Российской Федерации, руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с региональными ассоциациями и объединениями, представителями трудовых коллетивов и предпринимательских кругов, общественными и религиозными объединениями по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности.

17. Секретарь Совета Безопасности несет персональную ответственность за обеспечение дятельности Совета Безопасности и исполнение принятых решений.

VII. Межведомственные комиссии Совета Безопасности

18. Совет Безопасности в соответствии с основными задачами и направлениями его деятельности образует межведомственные комиссии.

Межведомственные комиссии Совета Безопасности являются основными рабочими органами Совета Безопасности. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе.

19. Вопрос о создании, задачах и составе межведомственных комиссий решается Советом Безопасности по представлению секретаря Совета Безопасности.

По решению Совета Безопасности постоянные и временные межведомственные комиссии возглавляют члены Совета Безопасности, либо лица, уполномоченные Губернатором Саратовской области.

В случае необходимости выработки предложений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, отдельным проблемам обеспечения стабильности и правопорядка в обществе и государстве, защите конституционного строя Советов Безопасности могут создаваться специальные межведомственные комиссии.

20. Межведомственные комиссии Совета Безопасности действуют в соответствии с положениями о них, утверждаемыми Губернатором Саратовской области по представлению секретаря Совета Безопасности, и вправе внести на рассмотрение Совета Безопасности любой вопрос, имеющий отношение к их компетенции.

21. Информационно-аналитическое и организационно техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий Совета Безопасности осуществляют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, представители которых участвуют в работе этих комиссий.

22. В своей работе постоянные и временные межведомственные комиссии Совета Безопасности взаимодействуют с аппаратам Совета Безопасности.

VIII. Обеспечение деятельности Совета Безопасности

23. Деятельность Совета Безопасности обеспечивается аппаратом Совета Безопасности.

Структура и штатная численность аппарат Совета Безопасности, утверждаются Губернатором Саратовской области по представлению секретаря Совета Безопасности.

24. По решению секретаря Совета Безопасности к работе в аппарате Совета Безопасности могут привлекаться в соответствии с действующим законодательством сотрудники правоохранительных органов, министерство и подразделений Правительства области.

25. Финансирование деятельности аппарата Совета Безопасности Саратовской области осуществляется за счет средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 13 марта 2002 г. N 43 настоящее приложение дополнено пунктом 26

26. Аппарат Совета Безопасности в установленном порядке согласовывает размещение на территории Саратовской области организаций или их структурных подразделений, осуществляющих производство, оборот и (или) хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для получения ими федеральных лицензий.

Приложение N 3

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 21 января 1998 г. N 19

Структура
аппарата Совета Безопасности Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 1998 г., 4 октября 1999 г.

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения N 3